Дата принятия: 23 июля 2020г.
Номер документа: 33-5260/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2020 года Дело N 33-5260/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе
председательствующего
Селезневой Е.Н.
Судей
Сальниковой В.Ю.
Ягубкиной О. В.
при секретаре
Чернышове М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 23 июля 2020 года гражданское дело N 2-9046/2019 по апелляционной жалобе Гладких Петра Николаевича на решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 ноября 2019 года по иску Гладких Петра Николаевича к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,
Заслушав доклад судьи Селезневой Е.Н., выслушав объяснения представителя истца - Дерина В.В., представителя ответчика - Гончаровой Н.В.,
Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда
УСТАНОВИЛА:
Истец Гладких П.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга (далее - УПФ РФ в Приморском районе СПб) об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды работы в полуторном размере - с 01.10.1983 по 28.08.1986 в Буденовской центральной районной больнице, с 03.09.1986 по 17.10.1986 в Больнице N 1 г. Севастополя, с 29.12.1988 по 20.12.1995 в Горбольнице N 5 - Центре охраны здоровья матери и ребенка г. Севастополя. Включить в календарном размере следующие периоды работы: с 12.01.1998 по 07.03.1998 в Любанской ТМО, с 01.01.2002 по 27.04.2003 в Городской поликлинике N 4, с 31.05.2003 по 31.12.2003 в Городской поликлинике N 4 Санкт-Петербурга, назначить досрочную трудовую пенсию с 31.01.2008, произвести расчет размера пенсии и выплатить денежные средства с учетом индексации.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 31.01.2007 обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Закона Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", однако решением от 12.02.2008 ответчик отказал в ее назначении, в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа - не менее 30 лет. Действия ответчика истец полагает незаконными, поскольку правовых оснований для не включения спорных периодов у ответчика не имелось
Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13.11.2019 исковые требования истца удовлетворены частично. На Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Приморском районе Санкт-Петербурга возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Гладких Петра Николаевича период работы с 12.01.1998 - 07.03.1998 в Любанском ТМО (1 месяц 24 дня), с 01.01.2002 по 27.04.2003 в Городской поликлинике N 4 (1 год 3 месяца 27 дней), с 31.05.2003 по 31.12.2003 в Городская поликлиника N 4 Санкт-Петербурга (7 месяцев). в льготном исчислении следующие периоды: с 01.10.1983 по 28.08.1986 в Буденовской центральной районной больнице (1 год 5 месяцев 14 дней).
В остальной части заявленных требований Гладких Петра Николаевича - отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, принятии по делу нового решения об удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Указывает на то, что при вынесении решения суд первой инстанции неправомерно указал, на отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих льготный характер работы истца, не в полном объеме исследовал имеющиеся в деле доказательства. Также истец указывает, что осуществление трудовой деятельности в период с 03.09.1986 по 17.10.1986 в Больнице N 1 г. Севастополя подтвержден записями в трудовой книжке, а также справкой N 9 от 09.01.2019, выданной ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова". Истец также указывает, что не включение периода работы с 29.12.1988 по 20.12.1995 в должности главного врача, по совместительству врач анестезиолог-реаниматолог Горбольницы N 5 - Центра охраны здоровья матери и ребенка в г. Севастополя, является незаконным, поскольку должность анестезиолог-реаниматолог отделения анестезиологии-реанимации содержится в пункте 2 Списка 1991 года. Осуществление работы в должности анестезиолога-реаниматолога по совместительству не оказывает влияния на право применения льготного исчисления выслуги, поскольку п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность, установлено, что при учете периодов работы до 01.11.1999 не осуществляется предъявление требований к объему ставки, продолжительности рабочего времени и, следовательно, подтверждение льготного характера трудовой функции не требуется.
На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции истец Гладких П.Н. не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие не заявлял. Истец направил в судебное заседание своего представителя, имеющего надлежащим образом удостоверенные полномочия. При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, проверив в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173 ФЗ, в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии - 31.01.2007 лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по указанному подпункту 11, в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список от 2002 года.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
В спорные периоды работы истца подлежал применению Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Гладких П.Н. является получателем пенсии на общих условиях с 23.06.2012.
31.01.2007 Гладких П.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.Решением N... от 12.02.2008 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в связи с отсутствием медицинского стажа 30 лет.
В специальный стаж включены периоды работы истца с 01.10.1983 по 28.08.1986 в Буденовской центральной районной больнице, с 03.09.1986 по 17.10.1986 в Больнице N 1 г. Севастополя, включены в календарном порядке, периоды работы с 29.12.1988 по 20.12.1995 в Горбольнице N 5 - Центре охраны здоровья матери и ребенка г. Севастополя, периоды с 12.01.1998 по 07.03.1998 в Любанском ТМО, с 01.01.2002 по 27.04.2003 в Городской поликлинике N 4, с 31.05.2003 по 31.12.2003 в Городской поликлинике N 4 Санкт-Петербурга не включены в специальный стаж.
В обоснование заявленных требований истцом предоставлены справка N... от 09.01.2019 из ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 1 им. Н.И. Пирогова", а также справка N... от 07.02.2019 из Краевого центра специализированных видов медицинской помощи N 1.
Рассматривая спор по существу и удовлетворяя частично заявленные исковые требования суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федеральным Законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, пришел к выводу о том, что в специальный стаж Гладких П.Н. подлежат включению в календарном порядке периоды работы с 12.01.1998 - 07.03.1998 в Любанском ТМО (1 месяц 24 дня), с 01.01.2002 по 27.04.2003 в Городской поликлинике N 4 (1 год 3 месяца 27 дней), с 31.05.2003 по 31.12.2003 в Городской поликлинике N 4 Санкт-Петербурга (7 месяцев), в льготном исчислении период с 01.10.1983 по 28.08.1986 в Буденовской центральной районной больнице (1 год 5 месяцев 14 дней).
В указанной части решение суда первой инстанции лицами, участвующими в деле, не обжалуется, в связи с чем не подлежит проверке судом апелляционной инстанции.
Отказывая в удовлетворении требований истца об обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в полуторном размере периоды с 03.09.1986 по 17.10.1986 в Больнице N 1 г. Севастополя, с 29.12.1988 по 20.12.1995 в Горбольнице N 5 - Центре охраны здоровья матери и ребенка г. Севастополя, суд первой инстанции указал, что оснований для удовлетворения требований истца в части включения в специальный стаж указанных периодов не имеется, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие льготный характер работы в указанные периоды. При этом суд первой инстанции указал, что поскольку требуемого стажа работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 11 части 1 статьи 28 ФЗ "О трудовых пенсиях" у истца не имеется, то правовые основания для удовлетворении требования о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 31.01.2007, а также перерасчета размера пенсии отсутствуют.
В обоснование отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 03.09.1986 по 17.10.1986 в Больнице N 1 г. Севастополя в качестве врача анестезиолога-реаниматолога в анестезиологическом отделении ответчик указал на то, что засчитать данный период работы в специальный стаж в полуторном размере оснований не имеется, так как наименование структурного подразделения Списком от 1991 г., Списком от 1999 г., Списком от 2002 г. не предусмотрено (в Списках "отделении (групп) анестезиологии-реанимации"), а истец работал в отделении анестезиологии.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции в части отсутствия основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в полуторном размере период с 03.09.1986 по 17.10.1986 в Больнице N 1 г. Севастополя, поскольку он сделан на основании тщательного исследования всех представленных по делу доказательств в их совокупности, с учетом требований действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон и соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.2002 г., могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, т.е. на 01.01.2002 г.
Однако, ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения, поскольку льготные основания предусмотрены только для работавших в отделении анестезиологии-реанимации.
Таким образом, суд верно пришел к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в полуторном размере периода с 03.09.1986 по 17.10.1986 в Больнице N 1 г. Севастополя.
Судебная коллегия полагает, что отсутствуют основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в полуторном размере периода с 29.12.1988 по 20.12.1995 в Горбольнице N 5 - Центре охраны здоровья матери и ребенка г. Севастополя, в связи с тем, что в указанный период основной работой истца являлась работа в должности главного врача и по совместительству в должности врача анестезиолога-реаниматолога. Работа в качестве главного врача в соответствии с приложением к Правилам 2002 года - Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев не указана.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным включить период работы истца с 29.12.1988 по 20.12.1995 в Горбольнице N 5 - Центре охраны здоровья матери и ребенка г. Севастополя в специальный стаж в календарном исчислении, при этом исходит из следующего.
Ответчиком отказ в учете данного периода мотивирован наличием сдвоенного наименования учреждения.
При этом в пункте 3 Списка 2002 года прямо указано, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основаниям для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии с п.18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
Таким образом, с учетом включения в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода работы истца с 29.12.1988 по 20.12.1995 в Горбольнице N 5 - Центр охраны здоровья матери и ребенка г. Севастополя, что составляет 6 лет 11 месяцев 22 дня, стаж истца составит 29 лет 01 месяц 11 дней.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о том, что права на досрочную пенсию истец не имел на дату обращения за назначением пенсии 31.01.2007.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 13 ноября 2019 года отменить в части отказа во включении в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно периода работы Гладких Петра Николаевича в Городской больнице N 5 - Центре охраны здоровья матери и ребенка г. Севастополя с 29.12.1988 по 22.12.1995.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Приморском районе Санкт-Петербурга включить период работы Гладких Петра Николаевича в Городской больнице N 5 - Центре охраны здоровья матери и ребенка г. Севастополя с 29.12.1988 по 22.12.1995 в специальный страховой стаж в календарном порядке.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Гладких Петра Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
