Дата принятия: 15 января 2019г.
Номер документа: 33-5258/2018, 33-149/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2019 года Дело N 33-149/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Щаповой И.А.
судей краевого суда Погореловой Е.А.
Подшиваловой Н.С.
при секретаре Скубиёвой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 15 января 2019 года гражданское дело по иску Святоха Т. В. к администрации городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края, Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонова Д.В.
на решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 сентября 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Святоха Т. В. к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края о предоставлении жилого помещения, удовлетворить.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить Святоха Т. В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору специализированного найма жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, на территории городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
В удовлетворении исковых требований Святоха Т. В. к Администрации городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края о предоставлении жилого помещения, отказать".
Заслушав доклад судьи Щаповой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Святоха Т.В. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением главы Администрации сельского поселения "Цаган-Олуйское" N 49 от 23 апреля 2010 года она была поставлена на учет в целях реализации права первоочередного получения жилого помещения. Однако до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. В связи с чем, с учетом неоднократных уточнений, просила суд признать за ней право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения по договору специализированного найма не ниже установленных социальных норм в муниципальном районе "Борзинский район", обязать администрацию городского поселения "Борзинское", Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ей благоустроенное жилое помещение в городе Борзя по договору специализированного найма площадью не ниже установленных социальных норм во внеочередном порядке в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. (л.д.5-6, 28-30, 38-42, 57-61)
Определением суда от 12.07.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края (л.д.31-32)
В ходе судебного разбирательства истец Святоха Т.В. отказалась от исковых требований к информационному центру "Свой дом" (л.д.48). Отказ был принят судом, вынесено определение о прекращении производства по делу в данной части (л.д. 49).
Судом постановлено вышеназванное решение ( л.д. 69-72).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонов Д.В. просит решение суда отменить в части установления шестимесячного срока исполнения решения суда. Указывает, что предоставление детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края осуществляется в соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 26 февраля 2013 года N 90. Законодательно закрепленный порядок не предусматривает возможности исполнить решение суда в запрашиваемый в исковых требованиях шестимесячный срок. Кроме того, в настоящее время объем выделяемых средств бюджета Забайкальского края не позволяет одновременно обеспечить всех нуждающихся детей-сирот жилыми помещениями. Таким образом, Министерство в своей деятельности по обеспечению детей-сирот, лиц из числа детей-сирот жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Забайкальского края ограничено как бюджетным финансированием, так и административной процедурой. Кроме того, полагает, что судом нарушены нормы процессуального права, суд вышел за пределы исковых требований и разрешилвопрос, который истцом при рассмотрении дела в суде не заявлялся, а именно истцом не были заявлены требования по предоставлению жилого помещения в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.(л.д. 77-80).
Представители администрации городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район" Забайкальского края, Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Святоха Т.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Святоха (до заключения брака Крюкова) Т.В., <Дата> года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; ее мать Щепак Л.В. решением Борзинского городского суда Читинской области от 09.04.2010 была лишена в отношении дочери родительских прав. Постановлением администрации муниципального района "Борзинский район" от 23.04.2010 N533 попечителем истца назначена Крюкова Т. Т..
Распоряжением от 12.02.2014 года за N 116-р Святоха Т.В. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Забайкальского края.
Святоха Т.В. жилых помещений в собственности не имеет, договор социального найма жилого помещения между администрацией городского поселения "Борзинское" и Святоха Т.В. до рассмотрения настоящего иска не заключался.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции, сославшись на подлежащие применению к спорным правоотношениям нормы права, пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для возложения на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности предоставить Святоха Т.В. жилое помещение по договору специализированного найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского поселения "Борзинское" муниципального района "Борзинский район".
Не оспаривая решение по существу, представитель Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонов Д.В. в апелляционной жалобе приводит доводы о том, что у суда отсутствовали законные основания для указания в резолютивной части на исполнение решения в шестимесячный срок с момента его вступления в законную силу.
Судебная коллегия полагает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы, исходя из следующего.
По общему правилу, предусмотренному п. 7 ст. 7 Закона Забайкальского края от 18.12.2009 N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей", жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Аналогичное правило содержится в п. 3 Постановления Правительства Забайкальского края от 26.02.2013 N 90 "О Порядке предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Забайкальского края".
Вместе с тем, правовой механизм предоставления жилья детям-сиротам включает в себя финансовое обеспечение указанных дополнительных гарантий путем направления на эти цели соответствующих денежных средств (ст.8 Закона от 18.12.2009 N 315-ЗЗК "О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей"), приобретение (строительство) жилых помещений, что производится с учетом положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", передачу их в собственность Забайкальского края, оформление права собственности, а затем - заключение договора найма специализированного жилого помещения, передачу жилых помещений детям-сиротам (п.п.14,16-17 названного Порядка), что требует определенных затрат времени.
Кроме того, положения статьи 206 ГПК РФ, устанавливающей, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, на рассмотренный спор не распространяются.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание на срок его исполнения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Апелляционную жалобу представителя ответчика Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края Межонова Д.В. удовлетворить.
Решение Борзинского городского суда Забайкальского края от 25 сентября 2018 года в части изменить.
Исключить из решения суда выводы о возложении на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края обязанности предоставить жилое помещение Святоха Т. В. в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:
Копия верна судья Забайкальского краевого суда Щапова И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
