Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СВЕРДЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 апреля 2021 года Дело N 33-5257/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Колесниковой О.Г., судей Кокшарова Е.В., Редозубовой Т.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмасовой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной С.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, назначении пенсии

по апелляционной жалобе истца на решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 26 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, его представителя Моисеевой О.Л. (доверенность от 29 октября 2020 года), представителя третьего лица Муниципального автономного учреждения дополнительного образования "Станция юных натуралистов" Елисеева С.А. (выписка из приказа Управления образования городского округа Красноуфимск от 30 января 2018 года N 12), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ильина С.А. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга (далее по тексту-Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указала, что 06 июня 2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением ответчика в назначении пенсии отказано в связи с отсутствуем требуемого законом стажа (не менее 25 лет). Полагала данное решение незаконным, поскольку ответчик без достаточных на то оснований не включил в льготный стаж ряд периодов осуществления педагогической деятельности в образовательных учреждениях, период обучения.

На основании изложенного истец просил включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости следующие периоды работы:

- с 09 марта 1989 года по 05 августа 1989 года в Красноуфимском ГОРОНО, станция юннатов в качестве руководителя кружка;

- с 01 сентября 1989 года по 18 июня 1994 года учеба в Свердловском государственником педагогическом университете;

- 01 января 2018 года по 05 июня 2018 года в частном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Швабе-Эврика" в качестве логопеда;

- с 16 августа 1994 года по 22 ноября 1994 года в яслях-саде N 531 АООТ Машиностроительный завод им. М.И. Калинина в качестве логопеда;

обязать Управление Пенсионного назначить страховую пенсию по старости с 06 июня 2018 года.

Решением Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 26 января 2021 года исковые требования Ильиной С.А. удовлетворены частично.

На Управление Пенсионного фонда возложена обязанность принять к зачету по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" стаж Ильиной С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01 января 2018 года по 05 июня 2018 года в частном дошкольном образовательном учреждении "Детский сад "Швабе-Эврика" в качестве логопеда.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, удовлетворить требования иска в полном объеме, а именно: включить в специальный стаж периоды работы с 09 марта 1989 года по 05 августа 1989 года работа в Красноуфимском ГОРОНО, станция юннатов в качестве руководителя кружка; с 01 сентября 1989 года по 18 июня 1994 года- учеба в Свердловском государственником педагогическом университете; обязать Управление Пенсионного фонда назначить пенсию с 06 июня 2018 года.

Ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Указывает, что разрешая исковые требования в части принятия к зачету в льготный стаж периода работы в качестве руководителя кружка станции юннатов в период с 09 марта 1989 года по 05 августа 1989 года, суд не учел, что должностные обязанности по указанной должности тождественны должности "педагог дополнительного образования". Поскольку учебе в институте непосредственно предшествовала педагогическая деятельность истца, после обучения истец продолжил работу в качестве педагога в образовательном учреждении, период учебы в институте должен быть принят к зачету в стаж педагогической деятельности для назначения пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Ответчик в заседание судебной коллеги не явился., извещен публично в порядке ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение оспаривается только в части отказа в удовлетворении иска, поэтому в этой части и проверяется судебной коллегией.

Отказывая истцу в части иска, суд указал на то, что наименование должности руководителя кружка, наименование структурного подразделения "Станция юннатов" не предусмотрены действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Поскольку период работы руководителем кружка не зачтен в педагогический стаж, а этот период непосредственно предшествовал второму спорному периоду - обучения в институте, суд указал на необоснованность иска о зачете периода обучения в специальный стаж.

Судебная коллегия полагает решение суда в этой части подлежащим отмене по мотиву нарушения норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330, п. 1 ч. 2 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В силу под. "в" п. 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, по выбору застрахованного применяется либо действующие правила исчисления периодов, либо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Спорные периоды имели место до 01 января 1992 года, поэтому возможно применение норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 397, не предусмотрена должность руководителя кружка.

Вместе с тем, в силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Согласно п. 4 этого Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения применения п. 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п. 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагеря; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Действовавшей в спорные периоды работы истца Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от 14 ноября 1986 года N 227, станция юных натуралистов была отнесена к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам от 07 января 1977 года N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

Таким образом, по п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, спорный период работы истца в должности руководителя кружка станции юннатов в Красноуфимском ГОРОНО с 09 марта 1989 года по 05 августа 1989 года мог засчитываться в педагогический стаж (при условии соблюдения условия по п. 4 этого Положения и наличия у истца на момент обращения за назначением пенсии 2/3 педагогического стажа).

Поскольку на момент обращения истца за назначением пенсии, бесспорно включенные ответчиком в педагогический стаж периоды работы, составляли 21 год 11 месяцев 25 дней, указанные требования пункта 4 Положения также соблюдались (2/3 стажа от 25 лет - 16 лет 08 месяцев). Как следует из позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 08 июля 2011 года N 78-В11-18, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, выраженной в определении от 09 июня 2020 года по делу N 88-8930/2020 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется именно на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в иске в части включения в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", указанного периода работы истца в должности руководителя кружка на станции юннатов.

Ссылка на невозможность установления тождества должностей "руководитель кружка" и "педагог дополнительного образования" правомерна, т.к. основания для установления судом такого тождества действующим законодательством не предусмотрено. Однако и без установления такого тождества, по ранее действующему законодательству, подлежащему применению к спорным отношениям, период работы истца в должности руководителя кружка должен был быть включен в специальный стаж истца. Это суд не учел, отказывая истцу в названной части иска.

Судебная коллегия в этой части принимает новое решение об удовлетворении требований истца о зачете периода работа руководителем кружка в специальный стаж (по мотивам, приведенным выше).

В силу п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом условием зачета является наличие 2/3 требуемого педагогического стажа (п. 4 Положения).

При этом судебная коллегия отмечает, что начало учебы в институте имело место до введения нового правового регулирования.

Из трудовой книжки истца следует, что периоду обучения в педагогическом училище непосредственно предшествовала педагогическая деятельность (работа руководителем кружка на станции юннатов) и за периодом обучения непосредственно следовала педагогическая деятельность (логопед яслей-сада N 585 По Уральский оптико-механический завод). На момент подачи заявления о назначении пенсии у истца было 2/3 педагогического стажа, принятого к зачету в специальный стаж для назначения пенсии.

Таким образом, период обучения в Свердловском государственном педагогическом университете должен включаться в специальный стаж истца.

Из диплома истца (л.д.97) следует, что период обучения истца окончился 18 июня 1994 года, когда было принято решение государственной квалификационной комиссии о присвоении истцу квалификации "учитель и логопед вспомогательной школы, (олигофренопедагог дошкольных учреждений) и когда истцу был выдан диплом об окончании полного курса обучения. Таким образом, включению в специальный стаж подлежит период обучения с 01 сентября 1989 года по 18 июня 1994 года.

С учетом изложенного, решение суда в части отказа истцу в иске о зачете в специальный стаж периода обучения с 01 сентября 1989 года по 18 июня 1994 года подлежит отмене как постановленное с нарушение норм материального права. В этой части судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении иска в этой части.

С учетом тех периодов, на зачет которых в специальный стаж указала судебная коллегия, а также периода принятого к зачету самим ответчиком и зачтенного судом первой инстанции, стаж педагогической работы истца на дату обращения к ответчику за назначением пенсии составлял более 25 лет, а потому иск о возложении обязанности на ответчика назначить пенсию с даты подачи заявления (с 06 июня 2018 года) обоснован, подлежит удовлетворению. В части отказа истцу в удовлетворении иска о назначении пенсии решение суда первой инстанции отменяется судебной коллегией (по ранее указанным основаниям), в этой части судебная коллегия принимает новое решение об удовлетворении названного требования.

В остальной части решение суда не оспаривается, проверка судебной коллегией не производится.

Руководствуясь п. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 26 января 2021 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Ильиной С.А. о включении в специальный страховой стаж периода работы с 09 марта 1989 года по 05 августа 1989 года в должности руководителя кружка станции юннатов Красноуфимского ГОРОНО, периода обучения с 01 сентября 1989 года по 18 июня 1994 года в Свердловском государственном педагогическом Университете; возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 06 июня 2018 года, отменить.

Принять в указанной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга включить в специальный стаж периодов работы включить в специальный стаж Ильиной С.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы истца с 09 марта 1989 года по 05 августа 1989 года в должности руководителя кружка станции юннатов Красноуфимского ГОРОНО, период обучения с 01 сентября 1989 года по 18 июня 1984 года в Свердловском государственном педагогическом университете, а также назначить Ильиной С.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" 06 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г.Екатеринбурга в пользу Ильиной С.А. в возмещение судебных расходов 450 руб.

В остальной части решение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга от 26 января 2021 года оставить без изменения.

Председательствующий Колесникова О.Г.

Судья Кокшаров Е.В.

Судья Редозубова Т.Л.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка