Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 18 ноября 2019 года №33-5257/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 ноября 2019 года Дело N 33-5257/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе
председательствующего Глуховой И.Л.,
судей Гулящих А.В., Рогозина А.А.,
при секретаре Шкляевой Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 18 ноября 2019 года дело по апелляционной жалобе истца Летова А. А. на решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 27 августа 2019 года, которым
отказано в удовлетворении исковых требований Летову А. А. об обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее - "Управление Пенсионного фонда в г. Глазове", "Управление") зачесть период службы в Вооруженных силах СССР с 10 мая 1980 года по 03 мая 1982 года из расчета один день военной службы за два дня работы в льготный стаж работ с 29 апреля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Рогозина А.А., объяснения Летова А.А., доводы жалобы поддержавшего; объяснения представителя Управления Пенсионного фонда в г. Глазове Галаниной В.А., просившей решение оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Летов А.А., ссылаясь на нарушение его пенсионных прав отказом Управления Пенсионного фонда в г. Глазове включить в льготный стаж при назначении ему 29 апреля 2012 года досрочной пенсии по старости в двойном размере период его службы в Вооруженных силах СССР по призыву с 10 мая 1980 года по 3 мая 1982 года, что допускалось действовавшим в данный период законодательством, обратился к Управлению Пенсионного фонда в г. Глазове с иском о возложении на него обязанность зачесть указанный период службы в Вооруженных силах СССР из расчета один день военной службы за два дня работы в льготный стаж работ с 29 апреля 2012 года. Полагал, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных отношений не должен приводить к указанному снижению уровня его пенсионного обеспечения.
Ответчик против удовлетворения иска возражал, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований для исчисления службы в армии как один год за два года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе истец просит решение отменить и его иск удовлетворить, полагая, что суд не дал должной оценки тому, что период его службы в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных страховых пенсий и подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в двойном размере независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения проверены судебной коллегией в пределах доводов апелляционной жалобы.
Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Законом СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение по старости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подпункт "к").
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Статьей 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" было определено, что при подсчете трудового стажа, указанного в ст.ст. 10, 11, 12, 29 Закона, период военная служба по призыву исчислялся в льготном порядке - в двойном размере, (абзац 7, введенный Федеральным законом от 27 января 1995 года N 10-ФЗ).
На момент назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости отношения по выплате и перерасчету трудовых пенсий регламентировались Федеральным законом от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Подпункт 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" устанавливает условия досрочного назначения пенсии лицам, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В соответствии подпунктом 1 пункта 1 ст. 11 названного Федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно пункту 1 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по формуле: ПК = (РП - 450 рублей) x Т, где: ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица; РП-расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей; 450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года; Т - ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости, равный аналогичному периоду, подлежащему применению при установлении трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 1 ст. 14 и пункт 1 ст. 32 данного Федерального закона).
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 N 213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", редакция ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ изменена.
Согласно пункту 2 ст. 30 в редакции вышеуказанного Федерального закона, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3, либо в порядке, установленном пунктом 4, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Кроме того, Федеральным законом от 24 июля 2009 N 213-ФЗ в качестве дополнительной гарантии застрахованных лиц, Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" дополнен ст. 30.1, предусматривающей валоризацию (повышение) величины расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, исчисленного в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона; сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со ст. 30 данного Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи; в общий трудовой стаж в целях валоризации величины расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 данного Федерального закона.
Таким образом, Федеральный закон от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 24 июля 2009 N 213-ФЗ, установил иные условия пенсионного обеспечения; в качестве специальных гарантий данным законом предусмотрен дифференцированный подход при расчете пенсии, с предоставлением право выбора наиболее выгодного варианта застрахованному лицу.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Летов А.А. с 29 апреля 2012 года является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ему на основании подпункта 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях"; в настоящее время размер пенсии истца определен в соответствии с пунктом 3 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 24 июля 2009 года 213-ФЗ).
На дату назначения пенсии 29 апреля 2012 года для оценки пенсионных прав (определения пенсионного капитала) имеется 20 лет 7 месяцев 23 дня страхового стажа, 9 лет 25 дней льготного стажа; служба в Вооружённых Силах Российской Федерации вошла в подсчёт страхового стажа в календарном исчислении.
После разъяснений истцу письмом от 4 сентября 2017 года возможности перерасчета размера пенсии с учетом приравненного к периоду льготной работы период службы в армии, по заявлению Летова А.А. от 15 сентября 2017 года Управлением Пенсионного фонда в г. Глазове на основании представленной истцом льготной справки АО "Чепецкий механический завод" от 15 сентября 2017 года был произведен перерасчет размера пенсии в соответствии с пунктом 3 ст. 30 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях" с учетом льготного стажа.
22 августа 2018 года Летов А.А. обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера пенсии с даты ее первоначального назначения 29 апреля 2012 года.
19 сентября 2018 года Управления Пенсионного фонда в г. Глазове истцу в перерасчете пенсии Летову А.А. было отказано со ссылкой на то, что с учетом вступления в силу с 1 января 2015 года положений Федерального закона "О страховых пенсиях", которые предусматривали предоставление права на досрочное пенсионного обеспечение с учетом стажа как на соответствующих видах работ, так и приравненных к ним, имевших место в период с 1 января 1992 года до 1 января 2002 года, оценка пенсионных прав истца с учетом специального стажа и приравненных к нему периодов могла быть произведена не ранее 1 января 2015 года в заявительном порядке, и оснований для пересмотра размера пенсии с 29 апреля 2012 года не имеется.
Разрешая спор и не усматривая оснований для удовлетворения иска, суд установил, что пенсия истцу назначалась по основанию, предусмотренному подпункта 1 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях" как лицу, проработавшему не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеющему специальный стаж не менее 20 лет и достигшему возраста 50 лет, с оценкой пенсионных прав по наиболее выгодному для него варианту; применение при подсчете его специального стажа правила абзаца 8 ст. 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" приведет к снижению размера пенсионного обеспечения; при расчете размера пенсии ответчиком правильно установлен применимый стажевый коэффициент, поскольку в соответствии с пунктом 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности; положения абзаца 1 пункта 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" к спорным правоотношениям не применимы, поскольку не регулируют вопросы зачета периодов военной службы в специальный стаж при установлении права на досрочную трудовую пенсию; возможность применения смешанного порядка расчета пенсии, установленного разными нормами, законодательством не предусмотрена.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается и оснований для их переоценки по доводам апелляционной жалобы не усматривает, поскольку они полностью соответствует установленным судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении регулирующих спорные правоотношения норм материального права.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости его учета периода военной службы истца по призыву в двойном размере независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него этого права судебной коллегией отклоняются как основанные на неправильном толковании регулирующих спорные отношения норм материального права.
Доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержит.
Установленные частью 4 ст. 330 ГПК РФ основания для отмены судебного постановления отсутствуют, решение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Глазовского районного суда Удмуртской Республики от 27 августа 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Летова А. А. оставить без удовлетворения.
Председательствующий Глухова И.Л.
Судьи Гулящих А.В.
Рогозин А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка