Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 июня 2021 года Дело N 33-5256/2021

Город Нижний Новгород 01 июня 2021г.

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи ФИО10, судей Крайневой Н.А., Столбова Е.М.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием представителя истца ФИО6, представителя ответчика ФИО7,

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01 февраля 2021г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода об установлении факта принадлежности документа, о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на страховую пенсию, возложении обязанности по расчету и выплате пенсии.

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода (далее УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода) об установлении факта принадлежности документа, о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, признании права на страховую пенсию, возложении обязанности по расчету и выплате пенсии, в обосновании своих требований указав следующее.

ФИО1 обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода для получения пенсии по старости.

Решением от 30.06.2020г. [номер] УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода отказано в назначении пенсии по старости.

Истец считает решение от 30.06.2020г. [номер] незаконным, поскольку при подсчете требуемого страхового стажа, не были учтены все подлежащие зачету периоды работы, а также периоды ухода за детьми.

Истец просила об установлении факта принадлежности справки от 07.11.2019г. [номер], которой подтверждался ее трудовой стаж, указывая, что предъявила данный документ ответчику для оценки ее пенсионных прав, но периоды работы, обозначенные в справке, не были зачтены в ее страховой стаж, поскольку в написании отчества заявителя была допущена ошибка. В настоящее время ей выдана справка с корректными данными.

Кроме того, истец указывает, что ответчиком необоснованно исключены из страхового стажа периоды по уходу за детьми 27.12.1981г. рождения, 11.09.1983г. рождения и 29.11.1990г. рождения, в связи с чем, незаконно отказано в назначении пенсии со дня обращения.

На основании изложенного, с учетом уточняющих требований в порядке ст.39 ГПК Российской Федерации, истец просил суд:

- установить факт принадлежности ФИО1 архивной справки от 07.11.2019г. N Г-1345;

- включить страховой стаж периоды работы с 04.05.1981г. по 26.12.1981г. в должности швеи на швейной фабрике [адрес], с 16.03.1983г. по 10.09.1983г. в должности эмалировщицы завода "Камокабель", с 23.01.1986г. по 10.05.1990г. в должности процессорной рабочей на обувной фабрике г. Камо;

- включить периоды по уходу за детьми с 27.12.1981г. по 15.03.1983г., с 11.09.1983г. по 22.01.1986г., с 29.11.1990г. по 29.11.1993г. в трудовой стаж;

- признать решение УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода от 03.06.2020г. [номер] об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным;

- признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости с 17.04.2020г.;

- возложить на ответчика обязанность произвести расчет и начисление пенсии с 17.04.2020г., выплатить ФИО1 пенсию.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика выразил несогласие с предъявленным иском.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Новгорода от 01.02.2021г. иск ФИО1 удовлетворен частично. Суд постановил:

Установить факт принадлежности ФИО1 справки от 07.11.2019г. NГ-[номер], выданной Национальным архивом Армении;

Включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 04.05.1981г. по 26.12.1981г. в должности швеи на швейной фабрике г.Камо, с 16.03.1983г. по 10.09.1983г. в должности эмалировщицы завода "Камокабель", с 23.01.1986г. по 10.05.1990г. в должности процессорной рабочей на обувной фабрике г. Камо.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения от 03.06.2020г. [номер] об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов по уходу за детьми с 27.12.1981г. по 15.03.1983г., с 11.09.1983г. по 22.01.1986г., с 29.11.1990г. по 29.11.1993г., признании права на страховую пенсию по старости с 17.04.2020г., возложении обязанности произвести расчет и начислении пенсии с 17.04.2020г., возложении обязанности выплатить пенсию отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода от 03.06.2020г. [номер] об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов по уходу за детьми 27.12.1981г. рождения, 11.09.1983г. рождения и 29.11.1990г. рождения, признании права на страховую пенсию по старости, возложении обязанности произвести расчет, начисление и выплату пенсии с 17.04.2020г.

В заседании судебной коллегии представитель истца доводы и требования апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, с участием его представителя.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, в пределах доводов апелляционных жалобы и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015г.

Порядок и условия назначения и сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 8, 30 указанного Федерального закона.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1 17.04.2020г. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д.49-50).

Решением УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода [номер] от 30.06.2020г. в страховой стаж истицы не включены периоды ее работы: с 04.05.1981г. по 26.12.1981г. в должности швеи на швейной фабрике г. Камо, с 16.03.1983г. по 10.09.1983г. в должности эмалировщицы завода "Камокабель", с 23.01.1986г. по 10.05.1990г. в должности процессорной рабочей на обувной фабрике г. Камо, поскольку трудовая книжка не представлена, а архивная справка от 07.11.2019г. NГ-[номер] о трудовой деятельности выдана на иное лицо.

Кроме того не включены периоды по уходу за детьми с 27.12.1981г. по 15.03.1983г., с 11.09.1983г. по 22.01.1986г., с 29.11.1990г. по 29.11.1993г., так как в отношении истицы не может распространяться правовое регулирование, устанавливающее возможность включения данных периодов в страховой стаж (л.д.45-46).

В целях подтверждения страхового стажа ФИО1 представлена справка от 07.11.2019г. NГ-[номер], выданная Национальным архивом Армении, содержащая сведения о спорных периодах работы с 04.05.1981г. по 26.12.1981г. в должности швеи на швейной фабрике г. Камо, с 16.03.1983г. по 10.09.1983г. в должности эмалировщицы завода "Камокабель", с 23.01.1986г. по 10.05.1990г. в должности процессорной рабочей на обувной фабрике г. Камо (л.д.55).

При этом лицом, в отношении которого данная справка предоставляется, обозначена ФИО2.

По информации Национального архива Армении от 25.11.2020г., по вине сотрудницы архива в вышеуказанной архивной справке в написании отчества получателя была допущена ошибка (вместо "ФИО1" написано "ФИО2"). Представлена исправленная справка о трудовой деятельности ФИО1 (л.д.90).

Также представлены справки о заработной плате ФИО1 в период ее работы на заводе "Камокабель" и на обувной фабрике г. Камо за период 1986г., 1987г., 1990г.

Согласно книге приказов обувной фабрики г. Камо, ФИО1 в период с 23.01.1986г. по 10.06.1990г. имеет непрерывный стаж работы.

Также установлено, что истица имеет детей: ФИО8, [дата] года рождения; ФИО9, [дата] года рождения; ФИО8, [дата] года рождения (л.д.20-28).

В период нахождения истца в отпуске по уходу за детьми 1981 года рождения, 1983 года рождения, 1990 года рождения, ФИО1 проживала на территории Армянской ССР, позднее Республики Армения.

07.03.2020г. ФИО1 документирована паспортом гражданина Российской Федерации, 17.04.2020г. обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении пенсии.

24.04.2020г. УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода было направлено письмо в Гаварский территориальный отдел службы социального обеспечения Республики Армения с просьбой сообщить, является ли ФИО1 получателем пенсии по какому-либо основанию (л.д.71). Ответ Гаварского территориального отдела службы социального обеспечения на письмо от 24.04.2020г. на момент принятия пенсионным органом оспариваемого решения не поступил.

Разрешая заявленный ФИО1 иск и удовлетворяя требования частично, суд первой инстанции, пришел к выводу о наличии правовых оснований об установлении факта принадлежности ФИО1 справки от 07.11.2019г. NГ-[номер] выданной Национальным архивом Армении, и, следовательно, о включении в страховой стаж ФИО1 периодов работы с 04.05.1981г. по 26.12.1981г. в должности швеи на швейной фабрике г. Камо, с 16.03.1983г. по 10.09.1983г. в должности эмалировщицы завода "Камокабель", с 23.01.1986г. по 10.05.1990г. в должности процессорной рабочей на обувной фабрике г. Камо.

В данной части решение суда не обжалуется, а потому в силу принципа диспозитивности не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Отказывая в удовлетворении требований истца о признании незаконным решения УПФР в Ленинском районе г. Нижнего Новгорода от 03.06.2020г. [номер] об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в стаж периодов по уходу за детьми, признании права на страховую пенсию по старости с 17.04.2020г., возложении обязанности произвести расчет, начисление и выплату пенсию, суд первой инстанции исходил из того, что отсутствуют необходимые условия, установленные законодателем, для назначения истцу страховой пенсии по старости и включению в стаж периодов по уходу за детьми.

С данным выводом судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении условий, предусмотренных цитируемым законом.

Кроме того, ч.3 ст.4 Федерального закона 28.12.2013г. N 400-ФЗ к лицам, имеющим право на страховую пенсию, относит также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, при соблюдении условий, предусмотренных законом.

Как следует из приведенных норм ст.4 Федерального закона 28.12.2013г. N 400-ФЗ, в отношении граждан Российской Федерации они не связывают право на пенсионное обеспечение лица с местом жительства на территории Российской Федерации. Постоянное проживание в Российской Федерации является одним из основных условий пенсионного обеспечения для иностранных граждан и других лиц, перечисленных в указанной норме.

Во исполнение положений данного Закона Приказом Минтруда России от 17.11.2014г. N 884н утверждены "Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно п.2 действие вышеуказанных Правил распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на пенсию.

Из п.4 названных Правил следует, что граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему выбору.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные цитируемым законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992г. между государствами - участниками СНГ, в частности, Республикой Армения и Российской Федерацией, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из положений ст. 1 Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Согласно положениям п. 3 Указания Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.03.1996 N 1056) лицам, обращающимся за назначением пенсии и имеющим наряду с регистрацией по месту жительства в России прописку по месту жительства на территории другого государства, назначение пенсии может быть произведено независимо от факта выписки с места жительства на территории другого государства. Однако при этом истребуются сведения о прекращении выплаты пенсии по прежнему месту жительства или о том, что пенсия не назначалась.

Руководствуясь вышеуказанными нормами закона, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отказа в назначении страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия постоянной регистрации на территории Российской Федерации у ответчика не имелось, поскольку законом право на назначение пенсии не связывается с условием обязательной регистрации по месту жительства.

ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии [номер], выданным [дата]. ГУ МВД России по Нижегородской области (л.д.10).

Согласно свидетельству [номер] от [дата]. о регистрации по месту пребывания, ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган имеет регистрацию по месту пребывания на территории Российской Федерации с 19.03.2020г. по адресу: [адрес] (л.д.29).

Таким образом, при соблюдении условий, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, ФИО1 как гражданка Российской Федерации, пребывающая на территории Российской Федерации, имела право обратиться в пенсионный орган за назначением пенсии.

Согласно положениям п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного Закона N 400-ФЗ, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

В п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06.10.1992г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 имеет детей: ФИО8, [дата] года рождения; ФИО9, [дата] года рождения; ФИО8, [дата] года рождения (л.д.20-28).