Дата принятия: 17 января 2019г.
Номер документа: 33-5256/2018, 33-136/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЛАДИМИРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 января 2019 года Дело N 33-136/2019
Судья Овчинникова М.С.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:
председательствующего Лепёшина Д.А.,
судей Гришиной Г.Н. и Сергеевой С.М.,
при секретаре Амелиной Л.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 17 января 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) на решение Ковровского городского суда от 18 октября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Щедрина А. А. удовлетворить.
Признать за Щедриным А. А. право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 18 июня 2018 года.
Обязать государственное учреждение управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Щедрина А. А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий периоды: с 13 октября 2004 года по 28 декабря 2004 года сбор по первоначальной подготовке пожарных; с 16 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 22 августа 2012 года по 5 сентября 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 29 апреля 2013 года, с 1 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, с 21 ноября 2015 года по 5 декабря 2015 года, с 6 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года, с 12 июля 2017 года по 26 июля 2017 года - дополнительные отпуска за выслугу лет; с 27 августа 2016 года по 5 сентября 2016 года, с 2 июля 2017 года по 11 июля 2017 года - дополнительные отпуска по Коллективному договору, обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с 18 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Гришиной Г.Н., объяснения представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Коврове (межрайонное) Лозъяновой М.А., просившей об отмене решения, истца Щедрина А.А. и его представителя по доверенности Шутовой Т.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Щедрин А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Коврове (межрайонное)) с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением от 10 июля 2018 года N 78 необоснованно отказал ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение указанной пенсии. В его специальный стаж ответчиком не были включены:
периоды работы с 13 октября 2004 года по 28 декабря 2004 года - сбор по первоначальной подготовке пожарных; дополнительные отпуска за выслугу лет с 16 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 22 августа 2012 года по 5 сентября 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 29 апреля 2013 года, с 1 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, с 21 ноября 2015 года по 5 декабря 2015 года, с 6 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года и с 12 июля 2017 года по 26 июля 2017 года; дополнительные отпуска по коллективному договору с 27 августа 2016 года по 5 сентября 2016 года и с 2 июля 2017 года по 11 июля 2017 года.
В обоснование заявленных требований указал, что 18 июня 2018 годаобратился в ГУ УПФ РФ в г. Коврове (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением N 78 от 10 июля 2018 года в удовлетворении данного заявления ему было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих работах, который, по мнению ответчика, составляет всего 24 года 5 месяцев 13 дней, вместо требуемых 25 лет. При этом, из стажа работы необоснованно были исключены спорные периоды.
Истец Щедрин А.А., извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель истца по ордеру и доверенности Шутова Т.А. поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Коврове (межрайонное) Лозъянова М.А. исковые требования не признала, сослалась на то, что включение в специальный стаж спорных периодов работы не предусмотрено пенсионным законодательством. Просила в удовлетворении заявленных Щедриным А.А. требований отказать.
Суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Коврове (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда, полагая его незаконным и необоснованным ссылается на те же доводы, что и в суде первой инстанции в обоснование своих требований. Полагает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.
В возражениях на апелляционную жалобу истец Щедрин А.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Удовлетворяя исковые требования Щедрин А.А., суд первой инстанциипришел к выводу о том, что истец имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он основан на нормах пенсионного законодательства, обоснованно примененных судом, а также подтвержден материалами дела.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Согласно ст. 196 ТК Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Статьей 187 ТК Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Пунктом 12 Приказа МЧС РФ от 3 ноября 2011 года N 668 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" предусмотрено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников осуществляется в учебных центрах ФПС и в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС России по программам дополнительного профессионального образования не реже одного раза в пять лет.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Из материалов дела следует, что истец 15 мая 2004 года принят пожарным по 6 разряду ПЧ-63 и, работая в вышеуказанной должности, в период с 13 октября 2004 года по 28 декабря 2004 года направлялся на сборы по первоначальной подготовке пожарных на учебный пункт г. Владимира по приказу Камешковского отряда ГПС N 10 от 13 октября 2004 года, при этом за период нахождения на сборах ему производилась оплата за полный рабочий день в вышеуказанной должности.
Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на сборах по первоначальной подготовке пожарных законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.
Принимая решение о необходимости включения в специальный стаж периода нахождения на сборах по первоначальной подготовке пожарных, суд верно исходил из того, что в силу ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на вышеуказанных сборах в период с 13 октября 2004 года по 28 декабря 2004 года является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В периоды с 16 ноября 2011 года по 30 ноября 2011 года, с 22 августа 2012 года по 5 сентября 2012 года, с 15 апреля 2013 года по 29 апреля 2013 года, с 1 февраля 2014 года по 15 февраля 2014 года, с 21 ноября 2015 года по 5 декабря 2015 года, с 6 сентября 2016 года по 20 сентября 2016 года и с 12 июля 2017 года по 26 июля 2017 года Щедрину А.А. предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска за выслугу лет, а в период с 27 августа 2016 года по 5 сентября 2016 года, с 2 июля 2017 года по 11 июля 2017 года предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска по коллективному договору, которые в силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, также включаются льготный стаж, поскольку предоставлялись за работу в льготной должности.
При указанных обстоятельствах, оснований для исключения периодов нахождения истца в вышеуказанных оплачиваемых отпусках также не имеется.
Кроме того, все спорные периоды отражены работодателем Щедрина А.А. с кодом льготного стажа, что также подтверждает право истца на включение всех спорных периодов в специальный стаж.
Судом установлено, что при включении спорных периодов сборов и дополнительных отпусков в специальный стаж, Щедрин А.А. на 18 июня 2018 года имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой в Государственной противопожарной службе (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в связи с чем, суд правильно удовлетворил требования истца о назначении ему такой пенсии с указанной даты.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.
Доводы жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции, были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.
Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмены по существу правильного судебного решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ковровского городского суда от 18 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Лепёшин Д.А.
Судьи: Гришина Г.Н.
Сергеева С.М.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
