Дата принятия: 19 июня 2019г.
Номер документа: 33-5255/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2019 года Дело N 33-5255/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Параскун Т.И.,
судей Новоселовой Е.Г., Сухаревой С.А.,
при секретаре Горской О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление процессуального истца прокурора <адрес>, апелляционную жалобу ответчика Краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" на решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу
по иску прокурора <адрес> Алтайского края в интересах Б. к Краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление", Администрации <адрес> Алтайского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,
исковому заявлению Б. к Краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление", Администрации <адрес> Алтайского края об установлении факта проживания, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Новоселовой Е.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
прокурор <адрес> обратился с иском к Краевому государственному казенному учреждению "Региональное жилищное управление" (далее КГКУ "РЖУ"), Администрации <адрес> Алтайского края в интересах Б., в котором просил обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.
В обоснование требований указав, что Б. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ *** поставлена на предварительный регистрационный учет, а приказом управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГ *** сведения о Б. внесены в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по дате поступления заявления 13.02.2013(по состоянию на ДД.ММ.ГГ реестровая запись - 866).
Истец Б. в ходе рассмотрения дела обратилась с самостоятельным иском, в котором просила:
установить факт ее проживания в <адрес> Алтайского края с ДД.ММ.ГГ по настоящее время;
обязать ответчиков предоставить благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не ниже установленной социальной нормы с учетом членов семьи.
Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГ, исковые требования истцов удовлетворены частично и постановлено.
Установить факт проживания Б., ДД.ММ.ГГ года рождения на территории <адрес> Алтайского края в период с ДД.ММ.ГГ и по настоящее время.
Обязать Краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края предоставить Б. благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом членов семьи.
В апелляционном преставлении прокурор <адрес> просил решение суда отменить в части возложения на КГКУ "РЖУ" обязанности по предоставлению жилого помещения с учетом членов семьи Б., ссылаясь на то, что действующее законодательство право внеочередного предоставления жилого помещения предоставляет только лицам, относящимися к данной категории лиц, члены семьи не могут наделяться жилыми помещениями в рамках реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В апелляционной жалобе ответчик КГКУ "РЖУ" просил решение суда отменить и отказать истцу в иске, ссылаясь на отсутствие нарушенного права истца Б., которая включена в Список лиц, которым в порядке очередности будет предоставлено жилое помещение. Полагает, что принятием решения о внеочередном предоставлении Б. жилого помещения будет нарушено права неограниченного круга лиц, включенных ранее истца в Список, с даты подачи заявления.
Кроме этого, ответчик указал на необходимость установления для исполнения решения суда срока, при том, что для приобретения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ *** "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" жилого помещения в собственность необходимо время.
Не согласился ответчик с решением суда в части возложения обязанности по предоставлению Б. жилого помещения с учетом членов ее семьи, ссылаясь на адресность данной меры социальной защиты.
В суде апелляционной инстанции прокурор поддержал апелляционное представление.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежаще, об уважительности причин неявки судебную коллегию не уведомили, что в силу ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) является основанием рассмотрения гражданского дела в отсутствии этих лиц.
Проверив законность и обоснованность судебного акта в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия находит решение суда подлежащим изменению в части возложения обязанности на ответчика по предоставлению истцу Б. жилого помещения с учетом членов ее семьи в связи с неправильным применением норм материального права (п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ).
Разрешая исковые требования истцов, суд с учетом положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГ N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон ***), Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края", Порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей", утвержденного постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** (далее Порядок) пришел к выводу о доказанности Б. факта проживания в <адрес>, наличии у нее права на предоставление жилья, которое не реализовано со стороны ответчика, являющегося уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края.
С данными выводами, которые в решении мотивированы, судебная коллегия соглашается.
Обстоятельство того, что истец Б. относиться к категории лиц, которые в силу абзаца 1 пункта 1 ст.8 Закона *** подлежат обеспечению однократно благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, ответчиком не оспаривается и подтверждено представленными документами.
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 ст.8 Закона *** жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Данная редакция закона вступила в действие ДД.ММ.ГГ, ранее норма закона не содержала указание на предоставление жилого помещения на основании заявления.
Истец на момент обращения с иском в суд достигла возраста 18 лет и вправе претендовать на предоставление специализированного жилья в рамках реализации Закона ***.
Поскольку федеральным законодательством не определен срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.
Как следует из материалов гражданского дела, на день рассмотрения спора в суде истцу Б. не предоставлено жилое помещение в порядке, предусмотренном разделом 4 Постановления Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***, в связи с чем судебная коллегия не может согласиться с доводами жалобы ответчика о том, что при рассмотрении спора отсутствовало нарушенное право истца, которое в соответствии со ст.3 ГПК РФ, ст.12 ГК РФ нуждалось в судебной защите, а также нарушении принятым решением прав иных лиц, которые включены в Список ранее Б.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В связи с тем, что ст.17.1 Закона Алтайского края от ДД.ММ.ГГ ***-ЗС "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" предоставление жилых помещений предусмотрено только детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, то возложение на ответчика обязанности предоставить жилое помещение Б. с учетом члена ее семьи (сына Родиона,ДД.ММ.ГГ года рождения) противоречит положениям действующего законодательства, поскольку данные меры социальной поддержки носят адресный характер и направлены на обеспечение жилым помещением именно указанной категории лиц.
Данное положение действующего законодательства судом первой инстанции не учтено и является основанием отмены решения суда в этой части.
Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что для исполнения решения необходим срок для проведения мероприятий по приобретению жилых помещений и предоставлению их по договорам найма специализированного жилого помещения судебная коллегия также находит несостоятельным, поскольку жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в указанных нормативно-правовых актах обстоятельств.
Статьей 206 ГПК РФ предусмотрено право, а не обязанность суда устанавливать срок для исполнения решения суда. С учетом того, что истец включена в Список ДД.ММ.ГГ, а с достижения Б. возраста 18 лет прошло более двух лет, то судебная коллегия не находит оснований для предоставления ответчику срока для исполнения решения суда.
Руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рубцовского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ изменить в части возложения на ответчика Краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" обязанности предоставить Б. благоустроенное жилое помещение в границах <адрес> Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, жилой площадью не ниже установленных социальных норм, с учетом членов семьи, исключив указание на предоставление жилья с учетом членов семьи.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное представление прокурора <адрес> удовлетворить в полном объеме, апелляционную жалобу ответчика Краевое государственное казенное учреждение "Региональное жилищное управление" удовлетворить частично.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
