Дата принятия: 25 февраля 2020г.
Номер документа: 33-525/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 февраля 2020 года Дело N 33-525/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего судьи Калинского В.А.,
судей Доманова В.Ю., Карпова А.В.,
при помощнике судьи Стародубцевой М.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белявкина Романа Викторовича к администрации Углегорского городского округа о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, с апелляционной жалобой истца Белявкина Р.В. на решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 02 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Калинского В.А., судебная коллегия
установила:
Белявкин Р.В. обратился в суд с иском к администрации Углегорского городского поселения о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение.
Заявленные требования обоснованы тем, что истец согласно договору социального найма жилого помещения от 15.10.2019 г. N 176 зарегистрирован и проживает по <адрес>. Вместе с истцом в указанном жилом помещении проживают Белявкина Н.В. и Белявкина Н.А. Несмотря на то, что заключением межведомственной комиссии от 18.03.2015 г. жилое помещение, в котором они проживают, признано непригодным для проживания, ответчиком до настоящего времени не разрешен вопрос о предоставлении жилого помещения в соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса РФ. По изложенным обстоятельствам, истец просил суд возложить на администрацию Углегорского городского поселения обязанность в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить равноценное благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в границах г. Углегорск.
Определением Углегорского городского суда Сахалинской области от 11 ноября 2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Углегорского городского поселения на надлежащего - администрацию Углегорского городского округа.
Решением Углегорского городского суда Сахалинской области от 02 декабря 2019 года Белявкину Р.В. отказано в удовлетворении искового заявления.
Не согласившись с указанным решением, истец Белявкин Р.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение. Полагает, что суд при принятии решения неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, и применил закон, не подлежащий применению. Отметил, что обратился с иском о предоставлении благоустроенного жилого помещения не в связи с улучшением жилищных условий, а в порядке ст. 89 Жилищного кодекса РФ.
Представитель администрации Углегорского городского округа Лозовая А.С. в поданных возражениях просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца без удовлетворения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Белявкин Р.В. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.
Представитель ответчика администрации Углегорского городского округа, третьи лица Белявкина Н.А., Белявкина Н.В. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.
Судебная коллегия полагает возможным, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.
Выслушав объяснения истца Белявкина Р.В., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Как установлено судом и видно из дела, истец, его сестра Белявкина Н.В., мать Белявкина Н.А. зарегистрированы в квартире <адрес>
Сторонами не оспаривается, что указанное жилое помещение является муниципальной собственностью Углегорского городского округа.
Актом и заключением межведомственной комиссии Углегорского городского поселения от 18 марта 2015 г. указанное жилое помещение признано непригодным для проживания (л.д. 64-67).
Согласно выводам межведомственной комиссии в квартире <адрес> никто не проживает с 2010 года.
Постановлением администрации Углегорского городского округа N 693 от 16 августа 2017 г. утверждена муниципальная программа "О переселении граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на территории Углегорского городского округа на 2017-2021 годы".
Согласно приложению 2 к постановлению администрации Углегорского городского округа N 693 от 16 августа 2017 г. дом <адрес> включен в перечень ветхих и аварийных домов на территории Углегорского городского округа.
Разрешая по существу спор, суд исходил из того, что истец не представил доказательств обращения к ответчику с заявлением о признании его малоимущим, либо о постановке его на очередь в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований предоставления Белявкину Р.В. вне очереди жилого помещения взамен непригодного.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании, на основании представленных сторонами доказательств, которым судом дана надлежащая оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ.
Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).
В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).
Вместе с тем, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.
При таком положении требования Белявкина Р.В. о возложении на администрацию Углегорского городского округа обязанности предоставить ему вне очереди благоустроенное жилое помещение в границах муниципального образования нельзя признать основанными на законе, ввиду чего они подлежали отклонению судом.
Иных доводов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Принимая во внимание, что судом не допущено нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Углегорского городского суда Сахалинской области от 02 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Белявкина Р.В. - без удовлетворения.
Председательствующий судья Калинский В.А.
Судьи Доманов В.Ю.
Карпов А.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
