Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-5248/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Клиновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

06 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ростове Ярославской области (межрайонное) на решение Переславского районного суда Ярославской области от 28 мая 2021 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области N от 16.07.2020 г. об отказе Худаяровой Филуре Тагаевне в установлении страховой пенсии и федеральной социальной доплаты к пенсии.

Включить Худаяровой Филуре Тагаевне в страховой стаж периоды работы с 11.05.1984 г. по 08.10.2013 г. и с 29.07.2014 г. по 13.09.2019 г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ростове Ярославской области назначить Худаяровой Филуре Тагаевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.

В остальной части требования оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

Худаярова Ф.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонному), в котором с учетом уточнения требований, просила признать незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии и ФСД N от 16.07.2020 года, включить в страховой стаж истца периоды: 1980 - 1984 г.г. - обучение в Душанбинском медицинском училище Таджикской ССР, 11.05.1984 - 01.04.1993 г.г. работа в Республиканской клинической больнице N 3 г.Душанбе, 01.04.1993 - 17.03.1998 г.г. - работа в Республиканской клинической больнице им. Дьякова, 17.03.1998 - 15.01.1999 г.г. - работа в Родильном доме N 3, 15.01.1999 -08.10.2013 г.г. и 29.07.2014 - 13.09.2019 г.г. - работа в Городском хозрасчетном центре восстановления репродуктивной функции женщины, ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р., до достижения ими 1,5 лет, обязать ответчика принять справку N от 14.03.2017 г. и назначить истцу страховую пенсию с учетом указанных периодов, начиная с ДД.ММ.ГГГГ г.

Требования мотивированы тем, что истец достигла возраста 55 лет, является гражданкой Республики Таджикистан, на территории Российской Федерации проживает на основании вида на жительство.

ДД.ММ.ГГГГ г. Худаярова Ф.Т. обратилась в Клиентскую службу Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Переславле-Залесском с заявлением о назначении страховой пенсии.

В соответствии с решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ростове Ярославской области (межрайонное) от 16.07.2020 г. истцу в установлении пенсии отказано. Ответчик не принял трудовую книжку истца, представленные ею справки, свидетельства о рождении детей, о заключении брака, диплом об образовании. По мнению ответчика у истца полостью отсутствует страховой стаж.

С решением ответчика Худаярова Ф.Т. не согласна, поскольку ее вина в том, что исправления в трудовой книжке не заверены должностным лицом, отсутствует. Ответчик не запрашивал у истца переводы печатей, имеющихся в трудовой книжке и иных документах, представленных Худаяровой Ф.Т. После окончания обучения истец приступила к трудовой деятельности, период обучения подлежит включению в ее страховой стаж. Решениями судов установлена принадлежность Худаяровой Ф.Т. трудовой книжки и факт ее материнства в отношении одного из сыновей. Необходимость в этом была вызвана описками в документах. Справки, полученные Худаяровой Ф.Т. лично, содержат всю необходимую информацию для идентификации личности заявителя, выданы компетентными органами Таджикистана и потому, в отсутствие ответов на запросы УПФ РФ Ярославской области, должны быть приняты ответчиком.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Ростове Ярославской области (межрайонное) ставится вопрос об отмене решения суда. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

Худаярова Ф.Т., представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ростове Ярославской области (межрайонное), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание судебной коллегии не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит изменению в связи с нарушением норм материального права.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж Худаяровой Ф.Т. периодов работы с 11.05.1984 г. по 08.10.2013 г., с 29.07.2014 г. по 13.09.2019 г., поскольку истцом была представлена трудовая книжка установленного образца, а также надлежащим образом заверенные сведения об указанных периодах ее работы в Республиканской клинической больнице N 3 г. Душанбе, Республиканской клинической больнице им. Дьякова, Родильном доме N 3, Городском хозрасчетном центре восстановления репродуктивной функции женщины, и уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, в связи с чем, возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж истца периода ее обучения в Душанбинском медицинском училище Таджикской ССР с 1980 г. по 1984 г., суд исходил из того, что время обучения в профессиональных учебных заведениях в силу действующего правового регулирования правоотношений сторон не подлежит включению в страховой стаж.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований не обжалуется, в связи с чем, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ не является предметом проверки судебной коллегии.

С выводами суда о включении в страховой стаж истца в полном объеме периодов работы с 11.05.1984 г. по 08.10.2013 г. и с 29.07.2014 г. по 13.09.2019 г., назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года судебная коллегия не соглашается, а доводы апелляционной жалобы заслуживают внимания ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 60 лет для женщин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа, не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Согласно статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Таджикистаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 3 статьи 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В силу статьи 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Пунктом 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" от 22 июня 2004 г. N 99р) предусмотрено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из приведенных положений следует, что обязательное условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой пенсионером осуществлялась трудовая деятельность, применяется только при решении вопроса о включении в стаж периодов работы после 1 января 2002 года, а при рассмотрении вопроса о включении в стаж периодов работы до указанной даты обязательное соблюдение такого условия не требуется.

Пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18 января 1996 г. N 1-1-У "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств бывших республик Союза ССР" предусмотрено, что представляемые документы о стаже и заработке из государств бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (п. 17 Указания от 18 января 1996 г. N 1-1-У).

Из материалов дела следует, что Худаярова Ф.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является гражданином Республики Таджикистан, в Российской Федерации имеет вид на жительство иностранного гражданина от 23.01.2020 г., зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 9).

Решением Переславского районного суда Ярославской области от 02 октября 2020 года по гражданскому делу N установлен факт принадлежности Худаяровой Ф.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженке Республики Таджикистан, трудовой книжки, выданной 09.12.1988 г.

Наличие у Худаяровой Ф.Т. детей: ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) подтверждается решением Переславского районного суда от 14.12.2020 г., которым внесены изменения в актовую запись о рождении ФИО2., свидетельствами о рождении ФИО2. и ФИО1., представленными с нотариально заверенными переводами с таджикского языка на русский язык.

Согласно записям в трудовой книжке Худаярова Ф.Т. 11.05.1984 г. принята акушеркой в Республиканскую клиническую больницу N 3 г. Душанбе, РКБ N 3 переименовано в РКБ им. А.М. Дьякова, 10.11.1992 г. переведена на должность старшей медсестры, 01.04.1993 г. уволена в порядке перевода в ГКБ N 6 и принята из Республиканской клинической больницы им. Дьякова, 17.03.1998 г. в связи реорганизацией ГКБ N 6 переведена в Родильное отделение N 3 и принята в порядке перевода на должность медсестры гинекологического отделения, 15.01.1999 г. в связи с организацией ГХЦВРФЖ переведена из Родительного отделения N 3 в ГХЦВРФЖ и принята в Городской хозрасчетный центр восстановления репродуктивной функции женщины (ГХЦВРФЖ) на должность медсестры, далее записи в трудовой книжке выполнены на иностранном языке.

Архивная справка Государственного учреждения "Национальный медицинский центр Республики Таджикистан" - "Шифобахш" N от 06.09.2019 г. (л.д. 17) содержит информацию, о том, что Худаярова Ф.Г. 11.05.1984 г. принята на работу в Республиканскую клиническую больницу N 3 г. Душанбе, 10.11.1992 г. переведена на должность акушерки септико-акушерского отделения, 01.04.1993 г. освобождена от должности в порядке перевода в ГКБ N 6. Имеются сведения о переименовании с 03.08.1988 г. Республиканской клинической больницы N 3 г. Душанбе в Республиканскую клиническую больницу имени А.М. Дьякова г. Душанбе, которая с 08.02.2007 г. переименована в Национальный медицинский Центр Республики Таджикистан, который, в свою очередь, с 05.12.2017 г. переименован в Государственное учреждение "Национальный медицинский центр Республики Таджикистан" - "Шифобахш". Также указано, что данных о размере заработной платы за период с 1984 г. по 1987 г. не найдены, так как документы находились среди испорченных и негодных документов после затопа и стали нечитабельны.

Указанные обстоятельства также подтверждены справкой Министерства здравоохранения и социальной защиты населения Республики Таджикистан Государственное учреждение "Национальный медицинский центр Республики Таджикистан" - "Шифобахш" от 06.04.2021 года N (л.д. 131), в которой дополнительно указано, что Худаярова Ф.Т. находилась на частично оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года, в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ года. Представлена справка о заработке Худаяровой Ф.Т. за период 1988-1989 годы (л.д. 132).

Согласно архивной справке Объединенного межведомственного архива документации по личному составу города Душанбе от 16.08.2019 N (л.д. 24) в документах архивного фонда по Городской Клинической больницы N 6 города Душанбе Республики Таджикистан в приказе N л от 13.04.1993 года указано: Худаярову Ф.Т. принять в порядке перевода из Республиканской Клинической больницы имени А.М. Дьякова на должность медсестры в оперативное отделение с 01.04.1993 года с оплатой труда по штатному расписанию. В тех же документах согласно записи в лицевых счетах по начислению заработной платы в приказе N от 13.03.1998 года указано: Худаярову Ф.Т. медсестру оперативного отделения перевести в Родильный дом N 3 на должность медсестры с 17.03.1998 года.

Указанные сведения также подтверждены архивными справками Объединенного межведомственного архива документации по личному составу города Душанбе от 30.03.2021 года N, N (л.д. 119-120), а также справкой от 30.03.2021 года N N размере заработка Худаяровой Ф.Т. за период 1993-1999 годы.

Согласно справке от 13.09.2019 г. N (л.д. 15) Худаярова Ф.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, с 15.01.1999 года принята в Городской хозрасчетный центр восстановления репродуктивной функции женщины (ГХЦВРФЖ) медсестрой, с 16.05.2003 г. принята на должность ст. медсестры, с 08.10.2013 г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию. С 29.07.2014 г. принята на должность ст. медсестры, с 01.09.2019 г. освобождена от занимаемой должности по собственному желанию.

В соответствии со справкой Агентства социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан Региональный центр персонифицированного учета города Душанбе от 29.04.2021 года N (л.д. 129) Худаярова Ф.Т. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в Агентстве социального страхования и пенсии при Правительстве Республики Таджикистан. СИН застрахованного лица N. Настоящей справкой подтверждают, что за Худаярову Ф.Т. производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за периоды ее работы с октября 2002 г. по сентябрь 2019 г., в "Городском хозрасчетном центре восстановления репродуктивной функции женщин" г. Душанбе.

При указанных обстоятельствах в страховой стаж истца подлежат включению периоды работы с 11.05.1984 года по 31.12.2001 года, с 01.10.2002 года по 08.10.2013 года и с 29.07.2014 года по 01.09.2019 года.

Оснований для включения в страховой стаж истца периода с 01.01.2002 года по 30.09.2002 года не имеется, в связи с отсутствием сведений об уплате за указанный период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; а также не имеется оснований для включения в страховой стаж истца периода с 02.09.2019 года по 13.09.2019 года, поскольку факт работы истца в указанный период не подтвержден.

Доводы жалобы об отсутствие сведений о заработной плате за периоды с 1984 года по 1987 год, октябрь 1988 года, апрель-июнь 1989 года, август 1989 года, октябрь - декабрь 1989 года, с 1990 год по 1993 год, апрель - декабрь 1998 года, а также то, что в справке указан декретный отпуск без точного указания дат, основаниями для отказа во включении указанных периодов работы в страховой стаж истца не являются, поскольку факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды, период нахождения Худаяровой Ф.Т. в отпуске по беременности и родам, последующем отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, подтверждены трудовой книжкой и архивными справками.

Вопреки доводам жалобы указание в справке (л.д. 132) о том, что заработная плата начислена в советских рублях с января 1988 г. по июль 1992 г., хотя согласно трудовой книжке истец работала по 01.04.1993 г., о недостоверности справки не свидетельствует и сведениям трудовой книжки не противоречит.

Ссылка в жалобе на отсутствие сведений о заработной плате за сентябрь 2007 года, июль 2007 года, ноябрь 2009 года, сентябрь и октябрь 2013 года, судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку уплата страховых взносов за Худаярову Ф.Т. в период с октября 2002 года по сентябрь 2019 года подтверждена справкой компетентного органа Республики Таджикистан, составленной на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период.

Факт непредставления документов, подтверждающих периоды работы истца и заработок, от компетентных органов Таджикистана в пенсионный орган, на что ссылается автор жалобы, не могут быть отнесены к обстоятельству, имеющему юридическое значение при оценке оснований возникновения у истца права на включение спорных периодов работы в страховой стаж и назначении пенсии. Иное повлечет ущемление прав истца на законное пенсионное обеспечение, что в силу закона недопустимо.