Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 07 июля 2020 года №33-5247/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2020 года Дело N 33-5247/2020
07 июля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:
председательствующего - судьи Синани А.М.,судей: Авериной Е.Г.,
Шестаковой Н.В.,
при секретаре Гамуровой М.А.,
с участием истца Елисеевой Т.В.,
представителя истца Козьминой А.В.,
представителя ответчика Соболевой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Елисеевой Татьяны Викторовны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении к осуществлению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 марта 2020 года,
установила:
в ноябре 2019 года Елисеева Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании решения незаконным и понуждении к осуществлению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что имеет льготный стаж работы в сфере здравоохранения более 25 лет. Однако, обжалуемым решением ответчик отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Уточнив исковые требования, просила: признать решение ответчика N 470906/18 от 26.11.2018 об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по стрости с момента обращения, применив льготный порядок исчисления стажа, предусмотренный пп. "б" пункта 5 Правил N 781 с учетом следующих периодов работы, как один год и шесть месяцев, с 07.08.1997 по 31.08.1997, с 25.11.1997 по 09.04.2002, с 12.05.2002 по 22.03.2004, 01.07.2004 по 22.01.2006, с 18.02.2006 по 01.09.2008, а также в специальный стаж в календарном исчислении: с 01.09.1997 по 24.11.1997, с 10.04.2002 по 11.05.2002, с 23.01.2006 по 17.02.2006, с 17.03.2010 по 14.04.2010, с 11.02.2014 по 11.03.2014, с 12.04.2016 по 11.05.2016.
Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 марта 2020 года решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 26.11.2018 N 470906/18 признано незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, Елисеевой Т.В. следующие периоды: в льготном порядке исчисления один календарный год работы за один год и шесть месяцев специального стажа: с 07.08.1997 по 31.08.1997 - в должности медсестры поликлинического отделения <данные изъяты>); с 25.11.1997 по 10.01.1999 - в должности палатной медсестры нейрореанимационного отделения нейрохирургического центра <данные изъяты>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медсестры стационара в отделении нейро-анестезиологии с палатами интенсивной терапии нейрохирургического центра <данные изъяты>); с 12.09.2003 по 22.03.2004 - в должности медсестры анестезистки отделения нейро-анестезиологии с палатами интенсивной терапии <данные изъяты>); с 01.07.2004 по 22.01.2006, с 18.02.2006 по 01.09.2008 - в должности медсестры-анестезистки хирургического отделения в <данные изъяты>
- в календарном исчислении: с 01.09.1997 по 24.11.1997 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 10.04.2002 по 11.05.2002 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 23.01.2006 по 17.02.2006 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 17.03.2010 по 14.04.2010 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 11.02.2014 по 11.03.2014 - нахождение на курсах повышения квалификации; с 12.04.2016 по 11.05.2016 - нахождение на курсах повышения квалификации.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано назначить Елисеевой Т.В. досрочно страховую пенсию по старости с 12.07.2018. Разрешен вопрос о распределении судебных расходов.
В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым, ссылаясь на нарушение норм материального права, просит решение отменить и принять новое, которым в удовлетворении иска отказать. Указывает, что санитарка административно-хозяйственная не поименована в п. 1 Списка N 781, а курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционн6ую жалобу, пояснения истца и ее представителя, возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судом установлено, что 12.07.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ответчика от 26.11.2018 N 470906/18 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Специальный стаж истца по расчетам ответчика составил 24 года 10 месяцев 08 дней.
В специальный стаж истца в календарном исчислении не зачтены следующие периоды работы:
с 01.09.1997 по 24.11.1997, с 10.04.2002 по 11.05.2002, с 23.01.2006 по 17.02.2006, с 17.03.2010 по 14.04.2010, с 11.02.2014 по 11.03.2014, с 12.04.2016 по 11.05.2016 - периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
В специальный стаж зачтены следующие периоды работы в календарном исчислении, с чем истец не согласна, полагая, что данный стаж подлежит кратному исчислению 1 год за один год и шесть месяцев:
с 07.08.1997 по 31.08.1997, с 25.11.1997 по 09.04.2002, с 12.05.2002 по 22.03.2004 - медсестра поликлинического отделения, палатная медсестра отделения нейрореанимации, медсестра стационара отделения нейроанестезиологии с палатами интенсивной терапии нейрохирургического центра, медсестра-анестезистка нейроанестезиологического отделения с палатами интенсивной терапии <данные изъяты> - в календарном исчислении;
с 01.07.2004 по 22.01.2006, с 18.02.2006 по 01.09.2008 - медсестра-анестезистка хирургического отделения <данные изъяты>
Согласно трудовой книжке истца: 07.08.1997 она принята на должность медсестры поликлинического отделения <данные изъяты>); 01.09.1997 переведена на должность палатной медсестры нейрореанимационного отделения нейрохирургического центра; 11.01.1999 переведена на должность медсестры стационара в отделении нейро-анестезиологии с палатами интенсивной терапии нейрохирургического центра; 12.09.2003 переведена на должность медсестры анестезистки отделения нейро-анестезиологии с палатами интенсивной терапии; 22.03.2004 уволена по собственному желанию; 01.07.2004 принята на должность медсестры-анестезистки хирургического отделения; 01.09.2008 уволена по собственному желанию.
Удовлетворяя исковые требования Елисеевой Т.В., суд первой инстанции исходил из того, что согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Пунктом 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.
Положениями п.п. 3 и 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии до старости.
Подпунктом "б" пункта 5 указанных Правил, утвержденных Постановлением N 781 установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В пункт 1 Списка входят больницы всех наименований.
Наименование должности медсестра (медицинская сестра) входит в перечень должностей, работа в которых дает право на кратное исчисление льготного стажа.
Истцом представлено суду Положение об отделении анестезиологии и интенсивной терапии, согласно которому в ее должностные обязанности входило осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей и региональной анестезии при операциях, диагностических и лечебных процедурах.
С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с соблюдением ном материального и процессуального права.
Так, согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющемуся приложением к Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы в должности медицинской сестры в отделениях хирургического профиля стационаров, отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 предусмотрены медицинские сестры больниц всех наименований.
В соответствии с п. 1 Постановления Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990, Пенсионный фонд РСФСР, денежные средства которого не входят в состав республиканского бюджета РСФСР, других бюджетов и фондов и изъятию не подлежат, образован для государственного управления финансами пенсионного обеспечения.
Пунктами 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного Постановлением ВС РФ от 27.12.1991 N 2122-1 также предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации (России) образован Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
ПФР выполняет отдельные банковские операции в порядке, установленном действующим на территории Российской Федерации законодательством о банках и банковской деятельности.
ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства ПФР не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат
Подпунктом 1 пункта 2 статьи 144 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации является бюджетом государственного внебюджетного фонда Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Ссылка ответчика на пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ не может быть принята во внимание, поскольку данная норма закона освобождает от уплаты государственной пошлины государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков и на правоотношения, возникшие в рассматриваемом деле не распространяется.
В соответствии с п. 11 Бюджетного кодекса РФ, положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.
28.05.2019, в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и в связи с возникающими в судебной практике вопросами об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Пленумом Верховного Суда РФ принято постановление N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", которым признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указывающий на оплату исковых заявлений территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации государственной пошлиной на общих основаниях в размере и в порядке, установленных статьями 333.19 и 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 23 указанного постановления, если заявленный иск к казенному учреждению (органу государственной власти, государственному или муниципальному органу) по его денежным обязательствам удовлетворен, то судебные расходы тоже подлежат взысканию непосредственно с указанного ответчика и исполнение судебного акта осуществляется за счет средств соответствующего бюджета, а не за счет казны публично-правового образования.
Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат правовых оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда. Оснований для выхода за переделы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,
определила:
решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 03 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка