Определение Кировского областного суда от 25 декабря 2019 года №33-5245/2019

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 33-5245/2019
Кировский областной суд в составе судьи Бакиной Е.Н.,
при секретаре Криницыной Е.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кирове 25 декабря 2019 года гражданское дело по частным жалобам Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Первомайского районного суда г.Кирова от 28 октября 2019 года, которым постановлено: заявление УФК по Кировской области удовлетворить.
Произвести изменение порядка и способа исполнения решения Первомайского районного суда г.Кирова от 06.03.2018 по гражданскому делу N 2-909/2018, а именно: определить с 01.01.2020 переход обязательств по исполнению решения Первомайского районного суда г.Кирова от 06.03.2018 по гражданскому делу N 2-909/2018 по выплате соответствующих повременных платежей в пользу Мартынова Д.С. от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду социального страхования Российской Федерации,
установил:
На исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации находится исполнительный лист о выплате в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца Мартынову Д.С. до окончания обучения по очной форме с последующей индексацией с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, но не далее 24.01.2023, выданный на основании решения Первомайского районного суда г.Кирова от 06.03.2018 по гражданскому делу N 2-909/2018.
УФК по Кировской области со ссылкой на п. 1 постановления Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", вступающего в силу с 01.01.2020, обратилось в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения вышеуказанного решения, просило определить с 01.01.2020 переход обязательств по исполнению судебного акта по выплате соответствующих повременных платежей в пользу Мартынова Д.С. от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду социального страхования Российской Федерации.
Первомайским районным судом г.Кирова 28 октября 2019 года постановлено определение, резолютивная часть которого приведена выше.
С определением не согласен Фонд социального страхования РФ, его представитель Белай О.В. ставит вопрос об отмене определения. Отмечает, что суд рассмотрел заявление УФК по Кировской области, возложил обязанность по выплате Мартынову Д.С. в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, на ФСС РФ при этом не привлек ФСС РФ к участию в процессе. Суд, рассматривая заявление, не исследовал наличие у истца права на получение выплаты в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца после 01.01.2020; объем капитализированных повременных платежей, объем исполненных и неисполненных Минфином России обязательств по выплате капитализированных повременных платежей Мартынову Д.С., а также факт перехода этих обязательств на 2020 год и их объем. Считает, что выплаты, назначенные Мартынову Д.С. по решению Первомайского районного суда г.Кирова от 06.03.2018 являются мерой социальной поддержки в связи с потерей кормильца и взыскиваются с Российской Федерации в лице Минфина России как с причинителя вреда и не относятся к категории капитализированных повременных платежей, обязанность по выплате которых в рамках вышеприведенного постановления переходит от Минфина России к Фонду.
ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, не согласно с определением суда, в частной жалобе указывает на нарушение судом норм процессуального права, а именно на не привлечение к участию в деле ФСС РФ, рассмотрение заявления УФК по Кировской области единолично судьей, без проведения судебного заседания.
УФК по Кировской области в отзыве полагает определение суда подлежащим оставлению без изменения.
На основании ч.ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, с учетом доводов частных жалоб, суд приходит к следующему.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Согласно ч. 1 ст. 203, ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об изменении способа и порядка исполнения; суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе изменить способ и порядок его исполнения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Первомайского районного суда г.Кирова от 06.03.2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 22.05.2018, на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации возложена обязанность возобновить выплаты в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, Мартынову Д.С. до окончания обучения по очной форме с последующей индексацией с учетом уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, но не далее 24.01.2023 (л.д.34-40, 62-67).
20.06.2018 Мартынову Д.С. выдан исполнительный лист (л.д.68).
Суд первой инстанции, удовлетворяя требования УФК по Кировской области и возлагая с 01.01.2020 обязательства по исполнению решения Первомайского районного суда г.Кирова от 06.03.2018 по гражданскому делу N 2-909/2018 по выплате соответствующих повременных платежей в пользу Мартынова Д.С. на Фонд социального страхования Российской Федерации, исходил из того, что с 01.01.2020 вступает в законную силу постановление Правительства РФ от 09.07.2019 N 872 "О мерах по реализации статей 135 и 189.94 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 1 которого функции по выплате капитализированных повременных платежей по требованиям граждан, перед которыми должник (кредитная организация) несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, за счет средств федерального бюджета в случае перехода обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей к Российской Федерации осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации.
Вышеназванным постановлением Правительства РФ утверждены Правила исполнения Российской Федерацией обязательств должника (кредитной организации) перед гражданином по выплате капитализированных повременных платежей в случае перехода таких обязательств к Российской Федерации, в соответствии с пунктом 2 которых финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой в соответствии с настоящими Правилами капитализированных повременных платежей, осуществляется за счет предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предусмотренных на эти цели, включая расходы на доставку и пересылку, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
В соответствии с п. 13, 14 указанных Правил - после вступления в законную силу судебных актов, предусматривающих переход обязательств по исполнению судебных актов по выплате соответствующих капитализированных повременных платежей гражданам от Министерства финансов Российской Федерации к Фонду, Министерство финансов Российской Федерации передает Фонду находившиеся на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации исполнительные листы (с отметкой о произведенных Министерством финансов Российской Федерации выплатах). Одновременно с исполнительным листом Министерством финансов Российской Федерации в Фонд передаются иные документы, необходимые для исполнения Фондом судебных актов, в том числе: заявление взыскателя (реквизиты банковского счета взыскателя); копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист; копии иных судебных актов по делу, которыми располагает Министерство финансов Российской Федерации; копия судебного акта о взыскании соответствующих капитализированных повременных платежей с должника - организации, признанной в установленном порядке банкротом (при наличии в Министерстве финансов Российской Федерации).
Суд первой инстанции, рассматривая заявление УФК по Кировской области, исходил из того, что решением суда от 06.03.2018 на Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации возложена обязанность по выплате Мартынову Д.С. в возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, до окончания обучения по очной форме, с учетом приведенных выше норм, пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявления
С определением не согласны ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и Фонд социального страхования РФ.
Рассматривая частную жалобу ГУ-Кировское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подача частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции осуществляется по правилам, предусмотренным для подачи апелляционных жалобы, представления.
Согласно ст. 320 ГПК РФ право апелляционного обжалования решения суда принадлежит сторонам и другим лицам, участвующим в деле. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом.
По смыслу закона, лицам, не привлеченным к участию в деле, принадлежит право подачи апелляционной жалобы лишь при условии, что обжалуемым судебным постановлением разрешен вопрос об их правах и обязанностях.
При этом судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.
Наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела само по себе не наделяет его правом на обжалование судебного акта.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в силу ч. 4 ст. 13 и ч. 3 ст. 320 ГПК РФ лица, не привлеченные к участию в деле, вправе обжаловать в апелляционном порядке решение суда первой инстанции в случае, если данным решением разрешен вопрос об их правах и обязанностях, то есть они лишаются прав, ограничиваются в правах, наделяются правами и (или) на них возлагаются обязанности. При этом такие лица необязательно должны быть указаны в мотивировочной и (или) резолютивной частях судебного постановления.
Пунктом 40 названного Постановления предусмотрено, что в случае, когда при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции будет установлено, что апелляционные жалоба, представление не отвечают требованиям ч. 3 ст. 322 ГПК РФ и в суде апелляционной инстанции отсутствует возможность устранения имеющихся недостатков, а также что апелляционная жалоба подана лицом, не обладающим правом апелляционного обжалования судебного постановления, поскольку обжалуемым судебным постановлением не разрешен вопрос о его правах и обязанностях, суд апелляционной инстанции на основании ч. 4 ст. 1, абз. 4 ст. 222 и п. 4 ст. 328 ГПК РФ выносит определение об оставлении апелляционных жалобы, представления без рассмотрения по существу.
В силу п. 4 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами.
Поскольку Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является самостоятельным юридическим лицом, при разрешении настоящего спора его права и законные интересы не затрагиваются, обязанности не возложены, оно не имеет возможности обжаловать указанное определение суда, в связи с чем суд апелляционной инстанции с учетом разъяснений, содержащихся в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13, считает необходимым оставить частную жалобу Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации без рассмотрения по существу.
Рассматривая частную жалобу Фонда социального страхования РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 322 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочие представителя и оформленные в порядке, установленном статьей 53 настоящего Кодекса, если в деле не имеется такого документа.
Согласно ч. 5 ст. 53 ГПК РФ полномочия адвоката на ведение дела в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Иные оказывающие юридическую помощь лица представляют суду документы о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их полномочия.
В силу положений ч. 2 ст. 49 ГПК РФ представителями в суде, за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.
Как усматривается из материалов дела, частная жалоба от имени Фонда социального страхования Российской Федерации подписана руководителем правового департамента Белай О.В., действующей на основании доверенности от 12.09.2019.
При этом, в нарушение требований ст.ст. 49, 53 ГПК РФ представителем Белай О.В. не представлены документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности.
При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции отсутствовала возможность устранить названный выше недостаток.
При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", частная жалоба Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит оставлению без рассмотрения по существу.
Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ОПРЕДЕЛИЛА:
частные жалобы Государственного учреждения - Кировское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации на определение Первомайского районного суда г.Кирова от 28 октября 2019 года оставить без рассмотрения по существу.
Судья Е.Н.Бакина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка