Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 33-524/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N 33-524/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Лиджиева С.В. и Цакировой О.В.
при секретаре Акшибаевой В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюмбеевой Г.Э. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости по апелляционной жалобе истца Тюмбеевой Г.Э. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Цакировой О.В., объяснения истца Тюмбеевой Г.Э., ее представителя Бакаева Ю.Б., поддержавших доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Тюмбеева Г.Э. обратилась с указанным иском в суд, мотивируя свои требования следующим. 01 августа 2019 года она обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте (ГУ УПФ РФ в г. Элисте, УПФР, пенсионный орган) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. В назначении страховой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не были включены периоды обучения на курсах повышения квалификации с 16 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 19 марта 2008 года по 24 марта 2008 года; периоды нахождения в учебных отпусках с 11 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 04 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 20 декабря 2015 года, с 04 мая 2015 года по 18 мая 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 30 ноября 2016 года, с 01 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09 мая 2001 года по 26 августа 2002 года, с 06 августа 2003 года по 31 августа 2004 года; периоды работы в 2002-2003 годах и 2004-2005 годах, с 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года в БПОУ "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова" ввиду отсутствия педагогической нагрузки; период работы в должности преподавателя в МУ "Детская школа искусств N 1" с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года ввиду отсутствия требуемых условий, указанных в п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781; периоды работы в должности музыкального руководителя в Детском саду N 22 с 01 февраля 1989 года по 28 апреля 1989 года ввиду неподтверждения этого периода работы архивными сведениями. Просила признать незаконными решение ГУ УПФ РФ в г. Элисте N 46081/19 от 21 октября 2019 года об отказе в установлении пенсии и N 745 от 17.10.2019 в части невключения в ее специальный стаж следующих периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 16 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 19 марта 2008 года по 24 марта 2008 года; нахождения в учебных отпусках с 11 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 04 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 20 декабря 2015 года, с 04 мая 2015 года по 18 мая 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 30 ноября 2016 года, с 01 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года; работы с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в Муниципальном бюджетном учреждении дополнительного образования "Детская школа искусств N 1" в должности преподавателя по классу теории музыки; работы с 01 января 2006 года - 31 августа 2006 года в бюджетном профессиональном образовательном учреждении РК "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова" в должности преподавателя по классу теории музыки; работы с 01 февраля 1989 года по 28 апреля 1989 года в детском саду N 22 г. Элиста в должности музыкального руководителя; признать право на включение в специальный трудовой стаж периодов: нахождения на курсах повышения квалификации с 16 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 19 марта 2008 года по 24 марта 2008 года; нахождения в учебных отпусках с 11 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 04 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 20 декабря 2015 года, с 04 мая 2015 года по 18 мая 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 30 ноября 2016 года, с 01 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, всего 5 месяцев 18 дней; работы в должности преподавателя по классу теории музыки по совместительству в МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" с 01 октября 2003 года по 11 ноября 2004 года, всего 1 год 1 месяц и 10 дней; работы в должности преподавателя по классу теории музыки в БПОУ РК "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова" с 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года, всего 8 месяцев; работы в должности музыкального руководителя в Детском саду N 22 г. Элиста с 01 февраля 1989 года по 28 апреля 1989 года, всего 2 месяца 28 дней; периоды обучения в Астраханской государственной консерватории с 01 сентября 1989 года по 30 июня 1994 года всего 4 года 9 месяцев 29 дней; возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в г. Элисте включить в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 16 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 19 марта 2008 года по 24 марта 2008 года, всего 7 дней; периоды нахождения в учебных отпусках с 11 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 04 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 20 декабря 2015 года, с 04 мая 2015 года по 18 мая 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 30 ноября 2016 года, с 01 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года, всего 5 месяцев 18 дней; работу в должности преподавателя по классу теории музыки по совместительству в МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" с 01 октября 2003 года по 11 ноября 2004 года, всего 1 год 1 месяц и 10 дней; работу в должности преподавателя по классу теории музыки БПОУ РК "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова" с 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года, всего 8 месяцев; работы в должности музыкального руководителя в Детском саду N 22 г. Элиста, с 01 февраля 1989 года по 28 апреля 1989 года, всего 2 месяца 28 дней; период обучения в Астраханской государственной консерватории, с 01 сентября 1989 года по 30 июня 1994 года, всего 4 года 9 месяцев 29 дней; возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в г. Элисте назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 01 августа 2019 года, то есть с даты обращения за ее назначением; взыскать с ГУ УПФ РФ в г. Элисте в ее пользу в счет возмещения вынужденно понесенных ею судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., на оплату нотариального тарифа за оформление доверенности представителю в размере 1 500 руб., оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.
В процессе рассмотрения гражданского дела истец в порядке статьи 39 ГПК РФ уточнила заявленные исковые требования, увеличив их. Просила признать за ней право на включение в ее специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября 2013 года по 14 октября 2013 года (7 дней); признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Элисте N 46081/19 от 21.10.2019 об отказе в установлении пенсии и N 745 от 17 октября 2019 года в части не включения в ее специальный стаж следующих периодов работы: 2002-2003, 2004-2005 учебные годы работа в должности преподавателя по классу теории музыки БПОУ РК "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова"; с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" в должности преподавателя по классу теории музыки (по совместительству); признать ее право на включение в ее специальный стаж периодов работы в 2002-2003, 2004-2005 работы в должности преподавателя по классу теории музыки БПОУ РК "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова" (всего 24 месяца); с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года в МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" в должности преподавателя по классу теории музыки (по совместительству) (1 год); период работы с 01 августа 2019 года (дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии) по 13 февраля 2020 года (день вынесения судом решения) (всего 197 дней).
В судебное заседание истец Тюмбеева Г.Э., извещенная о слушании дела надлежащим образом, не явилась, ее представитель Бакаев Ю.Б. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ГУ УПФ РФ в г. Элисте Даваева К.Н. с доводами истца не согласилась, полагала, что ГУ УПФ РФ в г. Элисте правомерно исключило из стажа истца оспариваемые ею периоды. Просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 февраля 2020 года исковые требования Тюмбеевой Г.Э. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности зачесть в специальный стаж периоды работы, досрочно назначить страховую пенсию по старости удовлетворены частично.
ГУ УПФ РФ в г. Элисте обязано включить в специальный стаж Тюмбеевой Г.Э., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды:
период работы в качестве музыкального руководителя в Детском саду N 22 г. Элиста с 01 февраля 1989 года по 28 апреля 1989 года;
периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 19 марта 2008 года по 24 марта 2008 года;
периоды нахождения в учебных отпусках с 11 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 04 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 20 декабрь 2015 года, с 04 мая 2016 года по 18 мая 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 30 ноября 2016 года, с 01 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года.
В удовлетворении исковых требований Тюмбеевой Г. Э. в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в ФГОУ ВПО "Астраханская государственная консерватория" с 01 февраля 1989 года по 28 апреля 1989 года, периодов ее нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 09 мая 2001 года по 26 августа 2002 года, с 06 августа 2003 года по 31 августа 2004 года, периода работы в МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" в должности преподавателя по классу теории музыки с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, периодов работы в должности преподавателя по классу теории музыки БОУ СПО РК "Колледж искусств П.О. Чонкушова" в 2002-2003, 2004-2005 учебные годы отказано.
Требование Тюмбеевой Г.Э. о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте обязанности включить в страховой стаж периода работы с 01 августа 2019 года по 13 февраля 2020 года оставлено без рассмотрения.
Дополнительным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2020 года признано незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Элисте N 46081/19 от 21 октября 2019 года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости в части невключения в ее специальный стаж следующих периодов: работы в качестве музыкального руководителя в Детском саду N 22 г. Элисты с 01 февраля 1989 года по 28 апреля 1989 года; нахождения на курсах повышения квалификации с 16 мая 2007 года по 18 мая 2007 года, с 19 марта 2008 года по 24 марта 2008 года; нахождения в учебных отпусках с 11 апреля 2013 года по 24 апреля 2013 года, с 04 декабря 2014 года по 17 декабря 2014 года, с 01 апреля 2015 года по 14 апреля 2015 года, с 07 декабря 2015 года по 20 декабря 2015 года, с 04 мая 2016 года по 18 мая 2016 года, с 01 сентября 2016 года по 30 ноября 2016 года, с 01 декабря 2016 года по 14 декабря 2016 года.
В удовлетворении исковых требований Тюмбеевой Г.Э. к ГУ УПФ РФ в г. Элиста о возложении обязанности назначить досрочную пенсию с момента обращения в пенсионный орган - с 01 августа 2019 года, взыскании расходов на оплату нотариального тарифа за оформление доверенности представителю в размере 1500 руб. отказано.
Взысканы с ГУ УПФ РФ в г. Элисте в пользу Тюмбеевой Г.Э. уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб. (чек-ордер Сбербанка России Калмыцкое отделение 8579/20 от 18 ноября 2019 года N 4993), расходы на оплату услуг представителя в размере 10000 руб.
Дополнительным решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований Тюмбеевой Г.Э. к ГУ УПФ РФ в г. Элиста в части включения в стаж на соответствующих видах работ периода ее нахождения на курсах повышения квалификации 07 октября 2013 года по 14 октября 2013 года; периода работы в должности преподавателя по классу теории музыки БОУ СПО РК "Колледж искусств П.О. Чонкушова" с 01 января 2006 года по 31 августа 2006 года, всего 8 месяцев, отказано.
В апелляционной жалобе истец поставила вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении ее исковых требований о включении в ее стаж периодов обучения в ФГОУ ВПО "Астраханская государственная консерватория" с 01 сентября 1989 года по 30 июня 1994 года; периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 09 мая 2001 года по 26 мая 2002 года, с 06 августа 2003 года по 31 августа 2004 года; работы в МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" в должности преподавателя по классу теории музыки с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года; работы в должности преподавателя по классу теории музыки БПОУ СПО "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова" в 2002-2003, 2004-2005 учебные годы; в части оставления без рассмотрения ее требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периода работы с 01 августа 2019 года по 13 февраля 2020 года; вынесении нового решения об удовлетворении ее исковых требований в полном объеме. В остальной части решение суда просила оставить без изменения. Сослалась на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие его выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела; неправильное истолкование и применение судом норм материального права, повлиявшего на исход дела, а также ввиду допущенных судом нарушений процессуального законодательства.
В суде апелляционной инстанции истец Тюмбеева Г.Э., ее представитель Бакаев Ю.Б. поддержали требования, изложенные в апелляционной жалобе.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу частей 2, 3 и 4 указанной статьи закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо чтобы должность и учреждение, в которой работает истец, были указаны в перечисленных Списках.
Из материалов дела видно, что Тюмбеева Г.Э. 01 августа 2019 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Элисте с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ в г. Элисте от 17 октября 2019 года N 745 в назначении пенсии отказано в связи с тем, что на дату обращения стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) Тюмбеевой Г.Э. составил 19 лет 02 месяца 4 дня.
При этом пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды отпуска без содержания и отпуска по уходу за ребенком с 09 мая 2001 года по 26 августа 2002 года (ребенок <....> года рождения) и с 06 августа 2003 года по 31 августа 2004 года (ребенок <....> года рождения).
Указанные периоды невключения в стаж истцом не оспорены.
Несмотря на то, что требование о включении в указанный стаж периодов отпусков по уходу за ребенком истцом не заявлялись в суде первой инстанции, этот вопрос поставлен ею в своей апелляционной жалобе.
Согласно части 4 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются судом апелляционной инстанции.
Следовательно, суд апелляционной инстанции не вправе рассматривать вопрос об обязании пенсионного органа включить в указанный стаж истца периоды отпусков по уходу за ребенком.
Этот довод апелляционной жалобы признается несостоятельным.
Также несостоятельным подлежит признанию довод о незаконности решения суда в части отказа в удовлетворении иска о включении в стаж на соответствующих видах работ истца периода обучения на дневном отделении в ФГОУ ВПО "Астраханская государственная консерватория" с 01 сентября 1989 года по 30 июня 1994 года.
Действительно, в период обучения Тюмбеевой Г.Э в высшем учебном заведении действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно пункту 2 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Из трудовой книжки истца видно, что непосредственно перед поступлением в "Астраханскую государственную консерваторию" 01 сентября 1989 года Тюмбеева Г.Э. педагогической деятельностью не занималась. С должности музыкального руководителя в Детском саду N 22 г. Элисты Тюмбеева Г.Э. уволилась 28 апреля 1989 года. Доказательств осуществления педагогической деятельности в период с апреля по август 1989 года истцом суду не представлено.
При таких обстоятельствах законным и обоснованным является вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения периода обучения Тюмбеевой Г.Э. с 01 сентября 1989 года по 30 июня 1994 года в специальный стаж.
Довод же апелляционной жалобы о необоснованности невключения в указанный стаж периодов работы в должности преподавателя по классу теории музыки БПОУ СПО РК "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова" в 2002 - 2003, 2004 - 2005 учебных годах подлежит признанию заслуживающим внимания по следующим основаниям.
Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
В силу пунктов 3 и 4 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Как следует из пояснительной записки к справке БПОУ РК "Колледжа искусств им. П.О. Чонкушова" за N 51 от 22 января 2020 года, проверкой тарификационных ведомостей педагогического состава колледжа за указанные учебные годы установлено, что ранее представленные в пенсионный орган справки, на основании которых принималось решение в отношении Тюмбеевой Г.Э., содержали ошибочные сведения в виде занижения ее педагогической нагрузки. По результатам проведенной проверки была составлена уточненная справка о педагогической нагрузке Тюмбеевой Г.Э.
Из материалов дела видно, что в 2002 - 2003 учебный год педагогическая нагрузка преподавателя теоретических дисциплин Элистинского училища искусств Тюмбеевой Г.Э. составляла 901 час или 1,25 ставки, в 2004 - 2005 учебный год 808 часов или 1, 12 ставки, 2005 - 2006 учебный год 1142 часа или 1,6 ставки.
С 01 января 2012 года Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Элистинское училище искусств им. П.О. Чонкушова" неоднократно было переименовано. В настоящее время его наименование - Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Республики Калмыкия "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова".
Согласно пункту 14 Правил работа за период с 01 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
По справке БПОУ РК "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова" от 27 июля 2020 года, приобщенной к делу по запросу суда апелляционной инстанции, количество студентов в возрасте до 18 лет от общего количества студентов, обучавшихся в колледже в 2002 - 2003, 2004 - 2005, 2005 - 2006 учебных годах составляло 76, 78, 80 % соответственно.
С учетом требований изложенной правовой нормы при таких обстоятельствах периоды 2002 - 2003 и 2004 -2005 учебные годы, с 01 января 2006 по 31 августа 2006 года подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Из пункта 4 вышеуказанных Правил следует, что с 1 сентября 2000 года периоды работы засчитываются в названный стаж при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Согласно пункту 12 Правил работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 01 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
По материалам дела на 01 января 2001 года педагогический стаж Тюмбеевой Г.Э. составлял 6 лет и 8 месяцев, то есть не выработан требуемый педагогический стаж 16 лет и 8 месяцев, и нет факта работы в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о невключении периода работы истца в МБУ ДО "Детская школа искусств N 1" в должности преподавателя по классу теории музыки с 01 сентября 2003 года по 31 августа 2004 года, является законным и обоснованным; довод апелляционной жалобы о неправомерном исчислении стажа Тюмбеевой Г.Э. в этот период - несостоятельным.
Что касается довода апелляционной жалобы об отмене решения суда в части оставления без рассмотрения исковых требований о возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж периода работы с 01 августа 2019 года по 13 февраля 2020 года, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Указанный период не был предметом рассмотрения пенсионного органа, поскольку приходится на период после обращения истца в пенсионный фонд за назначением досрочной страховой пенсии, а потому оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в данной части и возложения обязанности на ответчика включить в специальный стаж истца указанный период не имеется.
Решение суда в части оставления без рассмотрения исковых требований о возложении ГУ - УПФ РФ в г. Элисте обязанности включить в страховой стаж указанного периода работы подлежит отмене с вынесением нового решения в этой части об отказе в удовлетворении этой части иска.
Таким образом, суммированный специальный стаж работы Тюмбеевой Г.Э. на день ее обращения в пенсионный орган (01 августа 2019 года) составил 22 года 6 месяцев 25 дней.
В связи с недостаточностью специального стажа для назначения истцу досрочной страховой пенсии, суд правомерно отказал Тюмбеевой Г.Э. в удовлетворении требований об обязании УПФР назначить ей указанную пенсию с момента ее обращения в пенсионный орган.
Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 февраля 2020 года, дополнительное решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 13 мая 2020 года, дополнительное решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 25 июня 2020 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Тюмбеевой Г.Э. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте о включении периодов работы в 2002 - 2003, 2004 - 2005 учебные годы, с 01 января 2006 по 31 августа 2006 года в специальный педагогический стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; в части оставления без рассмотрения исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Элисте обязанности включить в страховой стаж периода работы с 01 августа 2019 года по 13 февраля 2020 года.
Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Элисте от 17 октября 2019 года N 745 в части невключения в специальный педагогический стаж Тюмбеевой Г.Э., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в БПОУ РК "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова": 2002 - 2003, 2004 - 2005 учебные годы, с 01 января 2006 по 31 августа 2006 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Элисте включить в специальный педагогический стаж Тюмбеевой Г.Э., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы в БПОУ РК "Колледж искусств им. П.О. Чонкушова": 2002 - 2003, 2004 - 2005 учебные годы, с 01 января 2006 по 31 августа 2006 года.
Отказать Тюмбеевой Г.Э. в удовлетворении исковых требований о возложении на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Элисте обязанности включить в ее страховой стаж периода работы с 01 августа 2019 года по 13 февраля 2020 года.
В остальной части оставить без изменения.
Председательствующий Басангов Н.А.
Судьи Лиджиев С.В.
Цакирова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
