Дата принятия: 12 февраля 2019г.
Номер документа: 33-524/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 февраля 2019 года Дело N 33-524/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Дороховой В.В.,
судей: Филенковой С.В., Чеченкиной Е.А.,
при секретаре Семакове В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке без извещения лиц, участвующих в деле, гражданское дело по представлению прокурора Промышленного района г.Смоленска на определение Промышленного районного суда города Смоленска от 10 декабря 2018 года об отсрочке исполнения решения суда от 1 декабря 2016 года.
Заслушав доклад судьи Филенковой С.В., судебная коллегия
установила:
Администрация города Смоленска обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 01.12.2016 г., которым на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в срок до 01.07.2017г. произвести ремонтные работы участка проезжей части дороги (внутриквартального проезда), проходящей в районе дома N 20 по ул. Марии Октябрьской г. Смоленска, путем устранения просадок и выбоин проезжей части дороги и приведения дорожного покрытия в соответствие с требованиями пунктов 3.1.1, 3.1.2 Государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", ссылаясь на отсутствие финансирования.
Определением от 10 декабря 2018 года постановлено предоставить Администрации города Смоленска отсрочку исполнения решения Промышленного районного суда г.Смоленска от 01.12.2016 по гражданскому делу N 2-4441/2016 по иску прокурора Промышленного района г. Смоленска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Смоленска, Управлению дорожного хозяйства Администрации города Смоленска, Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска об обязании произвести действия, до 01 июня 2019 года.
В представлении прокурор Промышленного района города Смоленска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит определение отменить и отказать Администрации города Смоленска в удовлетворении заявления, указав, что отсутствие у Администрации города Смоленска денежных средств не является основанием для предоставления отсрочки.
В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ представление прокурора на определение суда первой инстанции рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, обсудив доводы представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм (ст. 434 ГПК РФ).
В соответствии со статьей 203 ГПК РФ, суд рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Удовлетворяя заявление об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции признал наличие исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению судебного акта. При этом суд исходил из того, что в пределах выделенного финансирования и в порядке очередности Администрация г.Смоленска исполняет решения судов, и счел целесообразным предоставить отсрочку исполнения решения Промышленного районного суда г. Смоленска от 1 декабря 2016 года до 1 июня 2019 года.
Материалами дела подтверждается, что Администрацией г.Смоленска предприняты меры к исполнению указанного решения.
Так, главой города Смоленска в адрес и.о. губернатора Смоленской области, а также в адрес председателя Смоленского городского Совета неоднократно направлялись запросы (N 1/0385-исх от 03.04.2018г., N 22/019-исх от 19.01.2018г., N 22/247-исх от 28.05.2018г.) по выделению дополнительных денежных средств на исполнение судебных решений по капитальному ремонту жилого фонда, дорожного полотна г.Смоленска, однако, дополнительных средств выделено не было.
Решением Смоленского городского Совета о бюджете г. Смоленска на 2018 год и плановый период на 2019 и 2020 годы от 22.12.2017г. N 537 утверждена ведомственная структура расходов Управления жилищно-коммунального хозяйства и Управления дорожного хозяйства и строительства на 2018 год, согласно которой на капительный ремонт общего имущества в многоквартирных домах (по решению судов) выделено 10 млн. руб., а на выполнение капитального ремонта дорожного полотна бюджетные ассигнования выделены не были. До настоящего времени изменений в бюджет г. Смоленска на выполнение капитального ремонта жилого фонда и дорожного полотна по решению судов не вносилось.
Установлено, что решение Промышленного районного суда г. Смоленска от 1 декабря 2016 года находится на принудительном исполнении в службе судебных приставов и за его неисполнение в установленный срок к Администрации г. Смоленска применяются меры воздействия в виде привлечения ее к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере от пятидесяти до семидесяти тысяч рублей. Как правильно отметил суд первой инстанции, учитывая дефицит бюджета Администрации г. Смоленска, а также огромное количество аналогичных решений судов это влечет значительное уменьшение расходных обязательств на иные социально направленные цели.
Доводы заявления о предоставлении отсрочки были подтверждены соответствующими документами.
При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал поставленный заявителем вопрос об отсрочке исполнения постановления суда и с учетом конкретных обстоятельств дела пришел к обоснованному выводу об удовлетворении поданного заявления. С указанными выводами суда судебная коллегия считает необходимым согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.
Доводы представления не могут служить основанием к отмене определения суда, поскольку направлены на иную оценку выводов суда, но не опровергают их. Согласно абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2008 г. N 13 "О применении норм ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел в первой инстанции", при рассмотрении дел о рассрочке (отсрочке) исполнения решений в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование данной просьбы.
Одновременно судебная коллегия считает необходимым отметить, что исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участвующих в деле лиц; Администрация г.Смоленска за отсрочкой исполнения решения Промышленного районного суда г.Смоленска от 01.12.2016 года обратилась впервые, выполнение работ по ремонту дорожного покрытия в зимний период производиться не будет, поэтому предоставленная судом отсрочка исполнения решения суда до 1 июня 2019 года отвечает требованиям справедливости, является адекватной, в связи с чем, доводы представления о том, что предоставление отсрочки нарушает права неопределённого круга лиц на безопасность дорожного движения, являются несостоятельными.
Процессуальных нарушений, которые могут служить основанием к отмене определения, судебная коллегия также не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
определение Промышленного районного суда города Смоленска от 10 декабря 2018 года оставить без изменения, а представление прокурора Промышленного района города Смоленска - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
