Дата принятия: 26 июля 2017г.
Номер документа: 33-524/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июля 2017 года Дело N 33-524/2017
26 июля 2017 года г. Биробиджан
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Золотаревой Ю.Г.,
судей Кочева С.Н., Токмачевой Н.И.,
при секретаре Барановой Д.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Макарова Ю. А. на решение Ленинского районного суда ЕАО от 25.04.2017, которым постановлено:
В удовлетворении иска Макарова Ю. А. к администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, прекращении государственной регистрации права собственности на земельный участок, исключении записи о регистрации права собственности на земельный участок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним - отказать.
Встречный иск администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» Еврейской автономной области к Макарову Ю. А. - удовлетворить.
Признать право собственности, зарегистрированное 11 мая 2016 года за Макаровым Ю. А., <...> года рождения, уроженцем <...>, на земельный участок с кадастровым номером <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, площадь <...> кв.м, адрес: ЕАО, <...> - отсутствующим.
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участкес кадастровым номером <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского хозяйства, площадь <...> кв.м, адрес: ЕАО, <...>.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения представителя истца по первоначальному иску Макарова Ю.А. Синихина А.Э., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Макаров Ю.А. обратился в суд с иском к администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, прекращении государственной регистрации права собственности, исключении записи о регистрации права.
Указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м, расположенного в Октябрьском районе ЕАО в <...>, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю от 12.05.1993 и свидетельством о государственной регистрации права от 11.05.2016. При решении вопроса об установлении границ земельного участка на местности, выяснилось, что принадлежащий ему земельный участок фактически входит в земельный участок с кадастровым номером <...>, зарегистрированный за МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО. Полагает, что регистрация права собственности за муниципальным образованием на земельный участок с кадастровым номером <...>, поглотивший его земельный участок, нарушила его права. Наличие зарегистрированного за ответчиком права на данный земельный участок является препятствием для его разделения и формирования на его основе новых земельных участков.
Просил суд признать право собственности МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО на земельный участок с кадастровым номером <...> отсутствующим, прекратить государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок, исключить запись о регистрации права собственности из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Определением от 16.01.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЕАО (далее - Управление Росреестра по ЕАО).
Определением от 27.02.2017 принято встречное исковое заявление администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО к Макарову Ю.А. о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, прекращении государственной регистрации права собственности, исключении записи о регистрации права.
В обоснование иска указано, что на основании постановления администрации Октябрьского района ЕАО от 29.04.1993 Макарову Ю.А. в собственность бесплатно был предоставлен земельный участок площадью <...> га для организации крестьянского хозяйства. 08.04.2016 Макаров Ю.А. обратился в администрацию муниципального района с заявлением о возврате земельного участка с кадастровым номером <...>, находящегося в его собственности, на что получил отказ в связи с тем, что его право пользования указанным земельным участком прекращено постановлением главы администрации Октябрьского района от 29.05.1995 № 146 «Об изъятии земельных участков у граждан в связи с ликвидацией крестьянских хозяйств», изъятый земельный участок зачислен в фонд перераспределения земель района. Ранее постановлением администрации Октябрьского района от 12.05.1995 № 134 ликвидировано КФХ «<...>», главой которого являлся истец.
Просила суд признать право собственности Макарова Ю.А. на земельный участок с кадастровым номером <...> отсутствующим, прекратить государственную регистрацию права собственности на данный земельный участок, исключить запись о регистрации права из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В судебном заседании истец Макаров Ю.А. первоначальные исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, указанным в исковом заявлении, встречные исковые требования не признал.
Дополнительно пояснил, что в 1993 году организовал крестьянское хозяйство «<...>», в его собственность был выделен спорный земельный участок. С 1995 года на данном участке он никакой деятельности не осуществлял. О том, что его хозяйство ликвидировано, а участок изъят, не знал. <...> он оформил указанный земельный участок в свою собственность.
Представитель истца Синихин А.Э. первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, встречные исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что постановление № 146 от 29.05.1995 вынесено незаконно, при отсутствии у администрации муниципального района соответствующих полномочий. Земельный участок, выделенный Макарову Ю.А. на основании свидетельства о праве собственности на землю от 12.05.1993, пересекается с земельным участком № <...>, собственником которого является администрация Октябрьского муниципального района ЕАО.
Представитель ответчика по встречному иску администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО Смирнова В.В. первоначальные исковые требования не признала, встречные исковые требования поддержала.
Дополнительно пояснила, что постановлением администрации Октябрьского района ЕАО от 29.04.1993 № 129 зарегистрировано КФХ «<...>», главой которого был утверждён Макаров Ю.А. Для организации крестьянского хозяйства Макарову Ю.А. был выделен земельный участок площадью <...> га, расположенный в районе <...> из земель <...>. Постановлением администрации Октябрьского района ЕАО от 12.05.1995 КФХ «<...>» было ликвидировано. Постановлением от 29.05.1995 № 146 право пользования Макарова Ю.А. земельным участком прекращено, постановление от 29.04.1993 признано утратившим силу. Макарову Ю.А. о принятых решениях было известно. В 2006 году произведена корректировка земель в связи с появлением кадастрового учёта, территория, на которой находился выделенный Макарову Ю.А. земельный участок, вошла в коллективно-долевую собственность КСХП <...>. В 2009-2010 годах администрацией в суд направлялись иски о прекращении права долевой собственности на невостребованные земельные доли КСХП <...>. На основании вынесенных решений из долевой собственности земель КСХП <...> была выделена земля и 01.07.2011 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером <...>.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд постановил указанное решение.
В апелляционной жалобе Макаров Ю.А. просил об его отмене, принятии нового решения об удовлетворении его иска и оставлении встречного искового заявления без удовлетворения.
Указал, что в силу положений ст. 35 Конституции РФ принудительное лишение собственника его земельного участка возможно только по решению суда, в связи с чем акт органа местного самоуправления об отмене принятого им решения о предоставлении земельных участков в собственность является незаконным и не порождающим никаких юридических последствий. Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства прекращения его права собственности на земельный участок с кадастровым номером <...> в судебном порядке, следовательно, данное право является действующим и подлежит защите.
Добровольный отказ Макарова Ю.А. от своего права собственности на спорный земельный участок не является юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора, в связи с чем данное обстоятельство не может являться основанием для удовлетворения встречного искового заявления.
Вывод суда первой инстанции о признании его действий по регистрации права собственности на вышеназванный земельный участок в 2016 году злоупотреблением правом является неправомерным, поскольку данное право возникло у него до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в связи с чем данное право имеет силу независимо от его государственной регистрации.
В суд апелляционной инстанции истец по первоначальному иску, ответчик по встречному иску Макаров Ю.А., представители ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску администрации муниципального образования «Октябрьский муниципальный район», третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по ЕАО не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.
Представитель истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску Макарова Ю.А. Синихин А.Э., участвующий в судебном заседании по средствам использования системы видеоконференц-связи, требования и доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные его доверителем требования удовлетворить.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лицо, участвующее в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.
Материалами дела установлено, что на основании постановления главы администрации Октябрьского района от 29.04.1993 № 129 Макарову Ю.А. был предоставлен в собственность земельный участок общей площадью <...>, расположенный в районе <...>, из земель коллективного сельскохозяйственного предприятия <...>, для организации крестьянского хозяйства животноводческого направления. Постановлением главой хозяйства утверждён Макаров Ю.А., членами хозяйства: М., М1, М2, хозяйство зарегистрировано под названием «<...>».
На основании названного решения Макарову Ю.А. выдано свидетельство о праве собственности на землю от 12.05.1993 № <...>, в котором указано, что свидетельство является временным документом и действует до выдачи соответствующего государственного акта установленной формы.
Постановлением главы администрации Октябрьского района от 12.05.1995 № 134 «О ликвидации крестьянских (фермерских) хозяйств» крестьянское фермерское хозяйство, главой которого являлся Макаров Ю.А., ликвидировано. Комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено изъять неиспользуемые земли и включить их в фонд перераспределения.
Постановлением главы администрации Октябрьского района от 29.05.1995 № 146 «Об изъятии земельных участков у граждан в связи с ликвидацией крестьянских хозяйств» прекращено право пользования Макаровым Ю.А. предоставленным ему земельным участком, постановление от 29.04.1993, на основании которого земельный участок был ему предоставлен, признано утратившим силу, изъятые земли зачислены в фонд перераспределения земель района.
В суде первой инстанции Макаров Ю.А. пояснил, что с 1995 года крестьянским хозяйством не занимается, земельный участок по назначению не использовал.
07.04.2016 Макаров Ю.А. обратился к главе администрации Октябрьского муниципального района с заявлением, в котором просил вернуть ему земельный участок, расположенный в границах <...>.
Ответом главы муниципального района от 29.04.2016 № 796 в возвращении из собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» спорного земельного участка Макарову Ю.А. отказано, в связи с тем, что его право на него прекращено постановлением главы администрации Октябрьского района от 29.05.1995 № 146.
На основании свидетельства о праве собственности на землю от 12.05.1993 № <...> Управлением Росреестра по ЕАО за Макаровым Ю.А. зарегистрировано право собственности на земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, для ведения крестьянского хозяйства, площадью <...> кв.м, в районе <...>.
Материалами дела подтверждается, что в собственности муниципального образования «Октябрьский муниципальный район» ЕАО находится земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью <...>, адресный ориентир: <...>, в границах бывшего <...>, <...>, кадастровый № <...>. Указанный земельный участок передан в аренду <...>.
Из объяснений сторон следует, что границы земельного участка с кадастровым номером <...> (земельного участка, выделенного на основании свидетельства о праве собственности на землю № <...> от 12.05.1993) пересекаются с границами земельного участка с кадастровым номером <...>.
Согласно ст. 5 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка Макарову Ю.А.), на основании заявления гражданина, изъявившего желание вести крестьянское хозяйство, земельный участок передается ему в пользование, в том числе аренду, пожизненное наследуемое владение или собственность решением Совета народных депутатов, в ведении которого находится земельный участок.
Передача в собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах установленных государством норм бесплатно, свыше установленных норм - за плату.
При передаче земельного участка в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю.
В соответствии со ст. 58 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действующей на момент предоставления земельного участка Макарову Ю.А.) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.
Решение о предоставлении земельных участков для ведения крестьянского хозяйства принимается районным (городским, в административном подчинении которого находится район) Советом народных депутатов по представлению сельских Советов народных депутатов.
Статьёй 60 Земельного кодекса РСФСР предусматривалось, что гражданам, не являющимся членами колхозов, работниками сельскохозяйственных предприятий, земельные участки для организации крестьянского (фермерского) хозяйства предоставляются из земель запаса либо из специального фонда земель, права на которые прекращаются в соответствии с пунктами 1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 статьи 39 и частью третьей статьи 40 настоящего Кодекса, а также земель лесохозяйственных предприятий, не покрытых лесом и кустарником и пригодных для использования в сельскохозяйственном производстве.
Статья 39 Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент предоставления Макарову Ю.А. земельного участка, предусматривала в качестве оснований прекращения права собственности на землю, в том числе, добровольный отказ от земельного участка или его части, прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства.
Руководствуясь названными выше правовыми нормами, действующими на момент возникновения спорных правоотношений, а также обстоятельствами настоящего дела, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что вещное право на спорный земельный участок Макарова Ю.А. прекращено в 1995 году, в связи с ликвидацией его крестьянского хозяйства и прекращении им с указанного времени хозяйственной деятельности, что последним не отрицалось в суде первой инстанции.
Указанное право не подлежало регистрации в 2016 году, так как регистрация за ним 11.05.2016 права собственности на спорный земельный участок произведена на основании документа - постановления главы администрации Октябрьского района от 29.04.1993, на основании которого ему выдано свидетельство от 12.05.1993 № <...>, утратившего силу, им в установленном порядке не оспоренного и не отменённого.
Данные обстоятельства, как верно указал суд первой инстанции, свидетельствуют о недобросовестности со стороны Макарова Ю.А. в осуществлении гражданских прав.
Как следует из разъяснений п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных, прав», в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
На основании указанных выше обстоятельств судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении иска Макарова Ю.А. к администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО о признании права собственности на земельный участок отсутствующим, прекращении государственной регистрации права собственности на земельный участок, исключении записи о регистрации права собственности на земельный участок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и удовлетворён встречный иск администрации МО «Октябрьский муниципальный район» ЕАО к Макарову Ю.А., путём признания отсутствующим зарегистрированного за ним 11.05.2016 права собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером <...> и исключения сведений о нём из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления и удовлетворения апелляционной жалобы по указанным в ней доводам.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского районного суда ЕАО от 25.04.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Макарова Ю. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
