Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-5240/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-5240/2020
судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего В.В.Казачкова,
судей Н.В.Шульц и И.С. Бычковской,
при секретаре А.В.Сергиенко,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе Лебедева Валерия Евгеньевича на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 9 апреля 2020 года по иску Лебедева Валерия Евгеньевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе включить в льготный стаж спорные периоды,
УСТАНОВИЛА:
Лебедев В.Е. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) о признании незаконным решения об отказе от 23.01.2020, обязании включить в льготный подземный стаж истца обучение в Среднем профессионально - техническом училище N 38 г. Ленинска - Кузнецкого Кемеровской области с 01.09.1984 по 11.01.1988 = 3 года 4 месяца 10 дней, прохождение службы в Вооружённых силах по призыву с 11.05.1988 по 14.05.1991, обязании признать льготный подземный стаж истца равный 34 года 6 месяцев 15дней, обязании произвести перерасчёт страховой пенсии по старости с 01.02.2020 и в случае если перерасчёт страховой пенсии приведёт к уменьшению размера получаемой страховой пенсии по старости, полученный перерасчёт не применять, а оставить прежний, обязании произвести перерасчёт ДСО с 01.05.2020. Кроме того, заявлено о взыскан расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что истец 16.01.2020 обратился к ответчику с заявлением о включении в льготный подземный стаж: учёбу в среднем профессионально - техническом училище N 38, службу в рядах Советской Армии по призыву, произвести перерасчёт страховой пенсии по старости, произвести перерасчёт ДСО (дополнительного страхового обеспечения), произвести перерасчёт льготного подземного стажа.
Истец получил решение N 15-4к от 23.01.2020 и считает данное решение незаконным так как на основании п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий п.п. 3. Обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации; п.п.К. Служба в составе Вооружённых Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, Министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции, Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "3", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В связи с вышеизложенным стаж истца в подземных условиях составляет 34 года 6 месяцев 15дней (28 лет 2мес.2дня работа + 3года 4месяца 10 дней учёба в СПТУ N 38+ 3 года 3 дня служба в Вооружённых силах по призыву).
В соответствии со ст.1 N 84 - ФЗ от 10.05.2010 "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", лица работавшие в организациях угольной промышленности, непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет, либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных - выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счёт взносов уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27N 173 - ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.27N 173 - ФЗ от 17.12.2001. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ст.4 N 84 - ФЗ. Назначение доплаты к пенсии, перерасчёт и корректировка её размера, выплата доплаты к пенсии.
В связи с тем, что льготный подземный стаж истца на момент обращения к ответчику равен полных 34 года, соответственно стажевый коэффициент для установления ДСО - 0,64, а ответчик признал стаж равный 28 лет, а стажевый коэффициент для установления
ДСО - 0,58, а действия ответчика незаконны, необоснованны и нарушают законное право истца.
В связи с тем, что в страховом стаже истца произошли существенные изменения предполагается перерасчёт размера страховой пенсии по старости, а ответчик необоснованно в перерасчёте отказал.
Так на основании ч.2 ст.18N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 перерасчёт размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 г. Увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 1 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии.
Истец Лебедев В.Е., а также представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в суд не явились.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 9 апреля 2020 года постановлено в удовлетворении исковых требований отказать.
В апелляционной жалобе Лебедев В.Е. просит решение отменить, удовлетворив исковые требования. Ссылаясь на п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, указывает на необходимость его применения и включение периода его учебы в СПТУ и службы в Армии в специальный стаж и перерасчете пенсии и доплаты к ней.
Возражений относительно апелляционной жалобы не поступало.
В заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Лебедев В.Е. является получателем досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". На дату назначения страховой пенсии в возрасте 47 лет, документально подтвержденный страховой стаж истца составлял 28 лет 5 месяцев 1 день (в том числе служба в Армии 3 года 4 дня) специальный стаж, дающий право на досрочный выход на пенсию - 25 лет 3 дня.
С 01.09.1984 по 11.01.1988 Лебедев В.Е. проходил обучение в СПТУ N 38 г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области по профессии электрослесарь подземный.
С 11.05.1988 по 14.05.1991 проходил военную службу по призыву в Советской Армии.
Из трудовой книжки Лебедева В.Е. усматривается, что после прохождения обучения в СПТУ N 38 истец принят на работу подземным учеником подземного электрослесаря, а после прохождения службы в Советской Армии - подземным электрослесарем 3 разряда.
Лебедев В.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 16.01.2020 в УПФР с заявлением о включении периодов обучения в СПТУ и службы в Армии в льготный стаж для перерасчета пенсии и доплаты к пенсии.
23.01.2020 УПФР Лебедеву направлен ответ на поданное заявление N 15-4к, согласно которому, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Разрешая спор, суд первой инстанции, пришел к выводу об отсутствии оснований для перерасчета пенсии и доплаты к ней, указав, что в постановлении не идет речи, что спорные периоды могут быть включены в льготный стаж для перерасчета пенсии или перерасчета ДСО, а говорится лишь о включении таких периодов только для определения права гражданина на назначение досрочной страховой пенсии.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, поскольку расчет стажа при перерасчете пенсии подлежит исчислению или проверке в том же порядке, что и при назначении.
Вместе с тем, данный вывод суда первой инстанции не привел к вынесению неправомерного решения, в удовлетворении исковых требований Лебедеву В.Е. следует отказать по следующим основаниям:
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В спорные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В соответствии с п.п. "з" п.109 Положения в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
В соответствии с пунктом 109 (подпункт "к") Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б"
и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1)
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение от 03.08.1972 N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 был введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 01.01.1992 в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.
Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется.
По аналогичным основаниям не подлежит перерасчету и доплата к страховой пенсии, предусмотренная Федеральным законом N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", поскольку в силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в названной статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 9 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лебедева Валерия Евгеньевича - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В.Казачков
Судьи: Т.В.Шульц
И.С. Бычковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
