Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-5239/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-5239/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Кандаковой Л.Ю.
судей Смирновой С.А., Ворожцовой Л.К.,
при секретаре Куцых Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Кандаковой Л.Ю. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожевой И.П. на решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 марта 2020 года
по иску Донцова Андрея Николаевича к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛА:
Требования Донцова А.Н. мотивированы тем, что он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинск-Кузнецком, Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 30.09.2019 в назначении досрочной пенсии ему было отказано, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены периоды работы с 06.03.1991 по 30.03.1991 (25 дней), в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций Заринского СМУ треста "Сибстальконструкция"; с 01.04.1991 по 08.09.1991 (1 месяц 8 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций БСМКП "Сибстальконструкция"; с 02.11.1992 по 10.09.1996 (3 года 10 месяцев 8 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций 4 разряда БСМКП "Сибстальконструкция"; с 08.01.1997 по 03.01.2001 (3 года 11 месяцев 25 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда в ООО "Стальмонтаж". По мнению ответчика, специальный стаж истца составляет 8 лет 7 месяцев 27 дней.
Считает отказ незаконным, поскольку его работа с тяжелыми условиями труда подтверждается справками Архивного дела, работодателей, уточняющих содержащиеся в трудовой книжке, приказах о приеме, увольнении сокращения, неполное наименование.
Просил признать незаконным решение N 540477/19 об отказе в установлении пенсии от 30.09.2019, вынесенным ГУ-УПФР в г. Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное).
Обязать ГУ-УПФР в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное), включить ему спорные периоды: с 06.03.1991 по 30.03.1991 (25 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций Заринского СМУ треста "Сибстальконструкция", с 01.04.1991 по 08.09.1991 (1 месяц 8 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций БСМКП "Сибстальконструкция", с 02.11.1992 по 28.02.1994 (1год 3 месяца 26 дней), с 22.03.1994 по 09.01.1995 (9 месяцев 18 дней), с 14.01.1995 по 04.05.1996 (1 год 3 месяца 20 дней), с 09.05.1996 по 06.09.1996 (3 месяца 28 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций 4 разряда БСМКП "Сибстальконструкция", с 08.01.1997 по 04.01.1998 (11 месяцев 26 дней), с 12.01.1998 по 01.02.1998 (21 дней), с 01.06.1998 по 30.06.1998 (1 месяц), с 01.09.1998 по 03.01.1999 (4 месяца 2 дня), с 01.02.1999 по 28.02.1999 (1 месяц), с 01.04.1999 по 03.01.2001 (1 год 09 месяцев 2 дня) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда в ООО "Стальмонтаж", в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с учетом этих периодов с момента обращения, т.е. с 27.06.2019. Взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы, за составление искового заявления 5000 руб., возврат госпошлины 300 руб.
Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 марта 2020 года постановлено исковые требования Донцова А.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) N 540477/19 от 30.09.2019 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" Донцову А.Н.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить Донцову А.Н. периоды работы 06.03.1991 по 30.03.1991, с 01.04.1991 по 08.09.1991, с 02.11.1992 по 28.02.1994, с 22.03.1994 по 09.01.1995, с 14.01.1995 по 04.05.1996, с 09.05.1996 по 06.09.1996, с 08.01.1997 по 04.01.1998, с 12.01.1998 по 01.02.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.09.1998 по 03.01.1999, с 01.02.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 03.01.2001 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и назначить Донцову А.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права - достижения возраста 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу Донцова А.Н. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы на составление искового заявления в сумме 5000 рублей, а всего 5300 рублей.
В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Погожева И.П. просит решение суда отменить, принять новое решение.
Ссылается на то, что в представленных архивных справках, а также выписке из лицевого счета застрахованного лица, не усматривается занятость истца в особых условиях труда в спорные периоды. Не согласна с вводами эксперта, считает их необоснованными, поскольку уточняющие справки по спорным периодам отсутствуют, а в представленных архивных справках не содержится какой-либо иной информации, кроме как о приеме и увольнении.
Относительно доводов апелляционной жалобы Донцовым А.Н. принесены возражения.
Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665).
В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" которого предусмотрена профессия "монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 2 от 22.08.1956). Согласно Списку N 2 от 22.08.1956, досрочная трудовая пенсия также назначается "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций".
Таким образом, работа подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, если она выполнялась в производствах, по профессии или должности, предусмотренных Списком N 2 от 26.01.1991 либо Списком N 2 от 22.08.1956 (если имела место до 01.01.1992).
В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно п. 11 раздела II Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодов работы принимаются письменные трудовые договора, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Донцов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением ответчика N 540477/19 от 30.09.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Донцову А.Н. отказано в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. По мнению ответчика, льготный стаж истца составляет 8 лет 7 месяцев 27 дней при необходимом 12 лет 6 месяцев.
В льготный стаж Донцова А.Н. не были включены периоды его работы с 06.03.1991 по 30.03.1991 (25 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций Заринского СМУ треста "Сибстальконструкция", с 01.04.1991 по 08.09.1991 (1 месяц 8 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций БСМКП "Сибстальконструкция", с 02.11.1992 по 28.02.1994 (1год 3 месяца 26 дней), с 22.03.1994 по 09.01.1995 (9 месяцев 18 дней), с 14.01.1995 по 04.05.1996 (1 год 3 месяца 20 дней), с 09.05.1996 по 06.09.1996 (3 месяца 28 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и ж/бетонных конструкций 4 разряда БСМКП "Сибстальконструкция", с 08.01.1997 по 04.01.1998 (11 месяцев 26 дней), с 12.01.1998 по 01.02.1998 (21 дней), с 01.06.1998 по 30.06.1998 (1 месяц), с 01.09.1998 по 03.01.1999 (4 месяца 2 дня), с 01.02.1999 по 28.02.1999 (1 месяц), с 01.04.1999 по 03.01.2001 (1 год 09 месяцев 2 дня) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5 разряда в ООО "Стальмонтаж", в связи с тем, что такая профессия не предусмотрена Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956, N 1173, и льготным Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, а предусмотрена профессия "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций".
Как усматривается из архивных справок, приказов по личному составу, расчетных листков о начислении заработной платы, Донцов А.Н. в периоды с 06.03.1991 по 30.03.1991 (Заринский СМУ трест "Сибстальконструкция"), с 01.04.1991 по 08.09.1991 (БСМКП "Сибстальконструкция"), с 02.11.1992 по 29.02.1994, с 22.03.1994 по 09.01.1995, с 14.01.1995 по 04.05.1996, с 09.05.1996 по 06.09.1996 ("Сибстальконструкция"), с 08.01.1997 по 04.01.1998, с 01.06.1998 по 30.06.1998, с 01.09.1998 по 03.01.1999, с 01.02.1999 по 28.02.1999, с 01.04.1999 по 03.01.2001 (ООО "Стальмонтаж") работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций.
Согласно сведениям персонифицированного учета Донцов А.Н. зарегистрирован как застрахованное лицо с 12.08.1998, сведения о льготном характере труда в спорные периоды отсутствуют.
В соответствии с заключением государственной экспертизы условий труда, проведенной Департаментом труда и занятости населения Кемеровской области N 4 от 28.01.2020, условия труда Донцова А.Н. в периоды с 06.03.1991 по 29.03.1991, с 01.04.1991 по 08.09.1991, с 02.11.1992 по 10.09.1996 соответствуют работе, предусмотренной п.2 ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ (за исключением отпусков без сохранения заработной платы с 01.03.1994 по 21.03.1994, с 05.05.1996 по 08.05.1996, а также отпусков, конкретные даты нахождения в которых установить не представляется возможным).
Условия труда, выполняемого в период с 08.01.1997 по 03.01.2001 Донцовым А.Н. соответствуют работе п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы в связи с отсутствием работ: 05.01.1998 по 11.01.1998, 02.02.1998 по 28.02.1998, 02.03.1998 по 31.03.1998, с 01.04.1198 по 31.05.1998, с 01.07.1998 по 31.08.1998, с 04.01.1999 по 31.01.1999, 01.03.1999 по 31.03.1999.
Оценив указанные доказательства в совокупности, суд обоснованно счел доказанным, что в вышеназванные спорные периоды истец выполнял функции монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в связи с чем что спорные периоды работы следует учитывать при исчислении льготного стажа истца. Поскольку с учетом продолжительности спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж работы, стаж на соответствующих видах, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на дату обращения в Управление, то есть на 18.07.2018, составил более 12 лет 6 месяцев, отказ в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной трудовой пенсии с 27.07.2019 является незаконным.
С данными выводами судебная коллегия согласна, поскольку они основаны на правильном толковании закона и исследованных судом доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы о том, что архивные справки, а также выписки из лицевого счета застрахованного лица не подтверждают льготный характер работы истца, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку направлены на иную оценку исследованных судом доказательств, оснований для которой судебная коллегия не находит, учитывая при этом, что факт выполнения истцом основной работы по профессии монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций полный рабочий день и при назначении его бригадиром монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций ответчиком не опровергнут.
Довод апелляционной жалобы о несогласии с выводами экспертного заключения, положенного в основу решения суда, также не может послужить основанием для отмены оспариваемого судебного акта, поскольку согласно части 2 статьи 187 Гражданского процессуального кодекса РФ заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы. Экспертиза проведена с соблюдением установленного процессуального порядка лицами, обладающим специальными познаниями для разрешения поставленных перед ним вопросов и имеющим длительный стаж экспертной работы, экспертному исследованию был подвергнут необходимый и достаточный материал.
Относимых доказательств недопустимости заключения государственной экспертизы условий труда N 4 от 28.01.2020 как доказательства по делу, его недостоверности не представлено.
Судебная коллегия полагает, что правоотношения сторон и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, определены судом правильно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка, выводы суда основаны на правильном применении норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным по делу доказательствам, нарушений норм процессуального права не допущено.
Иных доводов апелляционная жалоба ответчика не содержит, судебная коллегия проверяет решение суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебной коллегией по материалам дела не усматривается.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 20 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий: Л.Ю. Кандакова
Судьи: Л.К. Ворожцова
С.А. Смирнова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
