Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 августа 2021 года Дело N 33-5235/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего судьи Басковой Г.Б.

судей Бачинской Н.Ю. и Черной Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Макаровой Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

30 августа 2021 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Ульяшина Игоря Алексеевича на решение Красноперекопского районного суда города Ярославля от 09 июня 2021 года, которым постановлено:

признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от 05.03.2021г. N об отказе Ульяшину Игорю Алексеевичу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст.28.1 Федерального закона N 1244-1 -ФЗ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в части не включения в стаж периодов, недействительным.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить в стаж Ульяшина Игоря Алексеевича дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 28.1 Федерального закона N 1244-1 -ФЗ от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" периоды с 31.10.1988г. по 04.03.1989г., 1985-1986 учебный год, 2 курс - 8 недель каникул (2 зимних, 6 летних) - что составляет 56 дней; 1986-1987 учебный год, 3 курс - 8 недель каникул (2 зимних, 6 летних) - что составляет 56 дней; 1987-1988 учебный год, 4 курс - 6 недель каникул (2 зимних, 4 летних) - что составляет 42 дня; 1988-1989 учебный год, 5 курс - 2 недели каникул (2 зимних) - что составляет 14 дней, с 29.06.1989г. по 31.07.1989г.

Остальные исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи областного суда Басковой Г.Б., объяснения Ульяшина И.А. в поддержание доводов жалобы, возражения представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле по доверенности Сиротиной Ю.А. по доводам жалобы, исследовав дополнительно представленные документы, судебная коллегия

установила:

22.02.2021г. Ульяшин И.А. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст.8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" с применением ст.28.1 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением пенсионного органа N от 05.03.2021 года ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого возраста. ДД.ММ.ГГГГ Ульяшину И.А. исполнилось 56 лет. Период проживания Ульяшина И.А. в зоне радиоактивного загрязнения оставляет 5 лет 3 месяца 15 дней, соответственно право на назначение страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" с применением ст.28.1 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" у заявителя наступит в 59 лет.

Ульяшин И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле, в котором просил признать решение пенсионного органа незаконным, признать право на страховую пенсию по старости согласно ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с 22.02.2021 года. В обоснование иска ссылался на наличие у него права на снижение пенсионного возраста на 4 года, что дает ему право на назначение страховой пенсии по старости по достижению возраста 56 лет, т.е. с 22.02.2021 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения - об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы сводятся к нарушению норм материального и процессуального права.

В суде апелляционной инстанции Ульяшин И.А. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил отменить решение суда в части отказа в назначении пенсии и принять в данной части новое решение - обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле назначить страховую пенсию с 22 февраля 2021 года.

Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле по доверенности Сиротина Ю.А. просила оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, судебная коллегия считает, что решение суда в обжалуемой части подлежит отмене ввиду допущенного нарушения судом норм материального и процессуального права, с принятием в данной части нового решения - о возложении на ГУ- УПФ РФ в г.Ярославле обязанности по назначению Ульяшину И.А. страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" с применением статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 22 февраля 2021 года.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Согласно статье 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с положениями статей 33 и 37 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, указанным в п.11 ч.1 статьи 13 Закона N 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью 2 статьи 28.1 закона, на 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Приведенные нормы закона содержат две величины снижения пенсионного возраста: первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения возраста.

Согласно примечанию к статье 35 закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно удостоверению серии N, выданному Ульяшину И.А. 18.06.2015 года, он отнесен к категории лиц, выехавших добровольно из зоны проживания с правом отселения, период проживания ( работы) в <адрес> определен с 26 апреля 1986 года по 15 ноября 1994 года.

Имеющимися в материалах дела архивной справкой Администрации муниципального района " Ульяновский район" Калужской области от 29.08.2014 года, справкой Администрации муниципального района " Ульяновский район" Калужской области от 28.02.2015 года подтверждено, что Ульяшин И.А. проживал в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> в период с 26 апреля 1986 года по 15 ноября 1994 года на территории с плотностью радиоактивного загрязнения <адрес> в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Выданное истцу удостоверение действительно на всей территории Российской Федерации и незаконным не признано.

По решению Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 9 июня 2021 года в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, включены 6 недель летних каникул 1985-1986 учебного года. В данной части решение суда пенсионным органом не оспаривается.

По дополнительно представленным сведениям УПФР в г. Ярославле, с учетом включения в период проживания в зоне радиоактивного загрязнения периодов, указанных в решении суда, продолжительность проживания истца в зоне проживания с правом на отселение составит 6 лет 10 дней.

С учетом вышеизложенного судебная коллегия считает, что совокупностью имеющихся в деле доказательств, с учетом включения судом в период проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения периода летних каникул в 1986 году, доказан факт проживания истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года. Следовательно, Ульяшин И.А. имеет право на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину - 2 года, в общей сложности на 4 года и на период обращения за назначением страховой пенсии по старости имел необходимый возраст для досрочного назначения пенсии ( достиг 56-тилетнего возраста).

При принятии решения вышеприведенные обстоятельства по делу, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судом первой инстанции не учтены.

Довод пенсионного органа о том, что для снижения пенсионного возраста на первоначальную величину необходимо, чтобы гражданин постоянно проживал ( работал) на территории зоны проживания с правом на отселение в период с момента катастрофы на ЧАЭС по 30 июня 1986 года, является несостоятельным, поскольку из положения примечания к статье 35 Закона РФ N 1244-1 этого не следует.

По изложенным мотивам судебная коллегия полагает, что постановленное решение в обжалуемой части подлежит отмене, с принятием по делу нового решения- о возложении на ГУ- УПФ РФ в г.Ярославле обязанности по назначению Ульяшину И.А. страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" с применением статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 22 февраля 2021 года.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 9 июня 2021 года в части отказа Ульяшину Игорю Алексеевичу в назначении страховой пенсии по старости отменить.

Принять в данной части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле назначить Ульяшину Игорю Алексеевичу страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ " О страховых пенсиях" с применением статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 22 февраля 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка