Дата принятия: 15 января 2020г.
Номер документа: 33-5234/2019, 33-7/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 января 2020 года Дело N 33-7/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Алфёровой Г.П.
судей Харитоненко Н.О., Теплинской Т.В.
при помощнике судьи Протас И.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мехтиевой Галины Гурьевны, Быстроумовой Виктории Михайловны, Дерюгиной Лидии Витальевны на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02 августа 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований Мехтиевой Галины Гурьевны, Быстроумовой Виктории Михайловны, Дерюгиной Лилии Витальевны к администрации городского округа "Город Калининград" об обязании предоставить жилые помещения - отказано.
Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения истцов Мехтиевой Г.Г., Быстроумовой В.М., Дерюгиной Л.В., представителя истцов Бураковой О.Э., поддержавших доводы жалобы, представителя ответчика по доверенности Прибор С.А., возражавшей против жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мехтиева Г.Г., Быстроумова В.М., Дерюгина Л.В. обратились в суд с исковым заявлением к ответчику администрации ГО "Город Калининград", указав, что они являются собственниками квартир дома NN по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу. Городской администрацией 13 августа 2014 года принято постановление об отселении проживающих из многоквартирного дома в срок до сентября 2019 года, а 18 февраля 2019 года этот срок продлен до 31 декабря 2023 года. Поскольку жилое помещение им до настоящего времени не предоставлено, просили суд обязать ответчика предоставить: Мехтиевой Г.Г. - жилое помещение в собственность в черте города Калининграда, состоящее из двух жилых комнат, общей площадью не менее 33,5 кв.м.; Быстроумовой В.М. - жилое помещение в собственность в черте города Калининграда, состоящее из одной жилой комнаты, общей площадью не менее 22,4 кв.м.; Дерюгиной Л.В. - жилое помещение в собственность в черте города Калининграда по норме предоставления, с учетом членов ее семьи.
Суд, рассмотрев дело, вынес указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Мехтиева Г.Г., Быстроумова В.М., Дерюгина Л.В. просят решение суда отменить, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования. Ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, указывают на то, что суд первой инстанции не исследовал вопрос насколько проживание в аварийном жилье представляет угрозу для жизни и здоровья истцов. Настаивают на том, что жилой дом находится в состоянии разрушения, его физический износ составляет 70 %, имеются разрушения несущих конструкций, что указывает на то, что имеется реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. В связи с этим, предоставление им иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, не может быть поставлено в зависимость от срока расселения и недостаточности финансирования на основании вновь принятого Постановления администрации ГО "Город Калининград" 18 февраля 2019 г. N 120.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, жилой дом N N по <адрес> представляет собой двухэтажное, в том числе мансарда, здание.
В жилом доме имеется 8 квартир, 3 из них относятся к муниципальному жилищному фонду.
Дерюгина Л.В. является собственником квартиры NN дома NN по <адрес> с 26 декабря 2016 года.
Быстроумова В.М. является собственником квартиры NN дома NN по <адрес> с 12 августа 2008 года.
Мехтиева Г.Г. является собственником квартиры NN дома N по <адрес> с 15 февраля 2010 года.
Истица Дерюгина Л.В. составом семьи 2 человека 26 февраля 2014 года принята на учет малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях.
Истицы Быстроумова В.М. и Мехтиева Г.Г. на таком учете не состоят.
Заключением межведомственной комиссии для оценки жилых помещений от 14 июля 2014 года N 35 многоквартирный дом NN по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 13 августа 2014 года N N "Об отселении физических лиц из многоквартирного дома NN по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу" собственникам помещений указанного дома предъявлено требование о его сносе в срок до 31 июля 2018 года.
В случае неисполнения собственниками требования о сносе жилого дома, мероприятия по расселению должны быть организованы администрацией ГО "Город Калининград" в срок до 31 июля 2019 года.
Постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 20.10.2014 N N "Об утверждении муниципальной Программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда и муниципальных жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных на территории городского округа "Город Калининград", аварийный жилой дом N N по <адрес> включен в региональную адресную программу жилищного фонда, подлежащего расселению.
Постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 18 февраля 2019 года N 120 "О внесении изменений в постановление администрации ГО "Город Калининград" от 13 августа 2014 года NN "Об отселении физических лиц из многоквартирного дома NN по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу", срок переселения граждан продлен до 31 декабря 2023 года.
Отказывая в удовлетворении требований, суд руководствовался положениями ст. ст. 32,85 ЖК РФ, ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и исходил из того, что орган местного самоуправления осуществляет мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и установленный Программой срок переселения жильцов многоквартирного дома NN по <адрес> на момент рассмотрения спора не истек. При этом, суд учитывал отсутствие доказательств, подтверждающих длительное и намеренное бездействий ответчика при решении указанного вопроса.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, правовая оценка которых дана судом по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).
В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.
Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.
В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом, в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.
Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.
Как видно из материалов дела, спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в 2014 году, включен в Региональную программу переселения из аварийного фонда на 2015-2019 годы, впоследствии, срок переселения граждан продлен до 31 декабря 2023 года.
При этом, постановлением Правительства Калининградской области от 29 марта 2019 года N N утвержден адресный перечень аварийного жилищного фонда, подлежащий расселению в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем", согласно которого, жилой дом N по <адрес>, как признанный аварийным до 01 января 2017 года, включен в 4 этап Региональной программы по расселению аварийного жилищного фонда, планируемая дата окончания расселения 4 квартал 2023 года. До настоящего времени администрация ГО "Город Калининград" решения об изъятии земельного участка и расположенного на нем жилого дома N по <адрес> не принимала.
Соглашения о предоставлении иного конкретного жилого помещения между истцами и ответчиком не имеется.
При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального права, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска, так как расселение аварийного жилого дома осуществляется ответчиком в порядке и сроки, установленные Региональной программой, которые на момент рассмотрения спора не истекли.
Доводы жалобы истцов о том, что жилой дом представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийности и грозит обрушением, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ никакими допустимыми доказательствами не подтверждены.
Предоставленное стороной истцов в суд апелляционной инстанции дополнительное доказательство - техническое обследование N 19-0335-ТЗ, составленное ООО "Калининградпромстройпроект", не содержит объективные выводы о наличии угрозы обрушения жилого дома.
При этом, выводы специалиста о том, что строение создает угрозу жизни и здоровья граждан, не подтверждаются исследовательской частью заключения, в котором указано, что техническое состояние фундамента, несущих стен, полов, крыши и кровли предаварийное, перекрытий - ограничено работоспособное (Лист 19 п.17), при этом, жилой дом требует капитального ремонта (лист 24).
Судебная коллегия отмечает, что до окончания мероприятий по реализации жилищных прав граждан, проживающих в аварийном доме, у истцов есть право на вселение в жилые помещения муниципального маневренного фонда, порядок предоставления которого регулируется административным регламентом, утвержденным постановлением администрации ГО "Город Калининград" от 04 августа 2018 года N 1249.
При рассмотрении дела истцы не отрицали, что им предлагались администрацией для временного проживания жилые помещения маневренного фонда, однако от реализации данного права истцы отказались.
Таким образом, при разрешении спора суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства и оценил их в совокупности, верно применил материальный закон. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Оснований для отмены или изменения решения суда, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, с учетом доводов апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 02 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
