Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 июня 2020 года №33-5232/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2020 года Дело N 33-5232/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Пономаревой Л. Х.,
Сагетдиновой А.М.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ганиевой А.Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Гилязова Ф.Т. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", взыскании судебных расходов
по апелляционной жалобе Гилязова Ф.Т. на решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Гилязов Ф.Т. обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что 04 февраля 1981 года и 06 февраля 1984 года ему присвоено звание "Ударник коммунистического труда", что подтверждается удостоверениями. Также награжден почетной грамотой за многолетний добросовестный труд в системе агропромышленного комплекса Республики Башкортостан и в связи с профессиональным праздником Днем работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности. Кроме того, в установленном порядке он награжден нагрудным знаком ЦК ВЛКСМ "Молодой гвардеец ХI пятилетки". Истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако приказом N 31-В от 01 ноября 2019 года ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", поскольку отсутствует страховой стаж не менее 40 лет.
Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2020 года в удовлетворении иска Гилязова Ф.Т. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения о признании решения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным, производных требований о возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда", взыскании судебных расходов отказано.
В поданной апелляционной жалобе Гилязов Ф.Т. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая на то, что судом не учтено, что он является получателем пенсии по старости, награжден ведомственным знаком отличия в труде, имеет соответствующий страховой стаж, следовательно, имеет право на присвоение звания "Ветеран труда".
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещённых о времени и месте рассмотрения дела, выслушав представителя Гилязова Ф.Т. - Гилязову Н.В., представителя ответчика Амирханова Б.М., судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Гилязов Ф.Т., 15 марта 1959 года рождения, обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о выдаче удостоверения "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", в чём ему было отказано согласно приказу от 01 ноября 2019 года N 31-В.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что доказательств обращения с заявлением в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о присвоении звания "Ветеран труда" с приложением поименованных в исковом заявлении наград в порядке статьи 56 ГПК Российской Федерации истцом не представлено. Поскольку приказа об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" не выносилось, обратное не доказано, суд отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом суд указал, что Гилязов Ф. Т. не лишен права обращения с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" с предоставлением наград в обоснование требований о присвоении звания "Ветеран труда", а в случае отказа в присвоении звания "Ветеран труда" Гилязов Ф. Т. не лишен права обжалования такового.
Выводы суда первой инстанции по спорному вопросу основаны на установленных по делу обстоятельствах, нормах действующего законодательства и сделаны с учётом выбранного способа защиты прав.
При этом судебная коллегия отмечает следующее.
Согласно пункту 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", утвержденного Правительством Республики Башкортостан от 09 февраля 2010 года N 43, звание "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" присваивается гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Башкортостан, имеющим страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин и достигшим возраста 60 лет и 55 лет соответственно.
Пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что страховой стаж определяется в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
Аналогичный перечень содержится в подпункте "в" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".
Установлено, 15 октября 2019 года Гилязов Ф.Т обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительной стаж работы".
При этом с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда" с приложением документов, подтверждающих награждение его ведомственными знаками отличия, материалы дела не содержат, истцом не представлено.
Истребованный судом апелляционной инстанции из Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан материал по факту обращения Гилязова Ф.Т. с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы", таких доказательств не содержит, в приложении к заявлению упоминание о наградах отсутствует.
При таких обстоятельствах суд правомерно указал об отсутствии оснований для рассмотрения вопроса о присвоении истцу звания "Ветеран труда", поскольку обращение Гилязова Ф.Т. с приложением необходимых документов, подтверждающих награждение его ведомственными знаками отличия, к ответчику в установленном законом порядке, не имеется.
Далее. Как следует из справки от 16 октября 2019 года N 14713, содержащейся в представленном ответчиком материале, продолжительность страхового стажа Гилязова Ф.Т., учитываемого для присвоения звания "Ветеран труда, имеющий продолжительный стаж работы" составляет 36 лет 05 месяцев 03 дня.
Данный расчет судебной коллегией проверен с учетом положений статей 11, 12 Федерального Закона "О страховых пенсиях", а также подпункта "в" пункта 2 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", и признан верным.
Учитывая, что страховой стаж Гилязова Ф.Т. на момент обращения к ответчику составляет менее 40 лет, суд пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении требований о присвоении звания "Ветеран труда, имеющий продолжительной стаж работы".
Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нашли отражение в мотивировочной части решения, в жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гилязова Ф.Т. - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи Л. Х. Пономарева
А.М. Сагетдинова
Справка: федеральный судья Индан И.Я.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка