Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2022 года Дело N 33-523/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего судьи Григоровой Ж.В.,

судей Анашкиной И.А., Козуб Е.В.,

при секретаре Бабийчук Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Иофиной С. Ш. на решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 27 сентября 2021 года по гражданскому делу по иску Иофиной С. Ш. к Правительству Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, - Департамент по имущественным и земельным отношениям <адрес>, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования,

заслушав доклад судьи Анашкиной И.А.,

УСТАНОВИЛА:

Иофина С.Ш. обратилась в суд с иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее Севреестр) от ДД.ММ.ГГГГ, исх. N об отказе Иофиной С.Ш. в регистрации права собственности на земельный участок, кадастровый N, по адресу: <адрес>; признать за ней право собственности на земельный участок общей площадью 600 кв.м по адресу: <адрес>-б, кадастровый N, с целевым назначением для строительства и обслуживания жилого дома, в порядке наследования.

В обоснование исковых требований указано, что решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов и трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N и N Ходакову Ш.Н. выделен земельный участок площадью 600 кв.м под индивидуальное строительство жилого дома в Троицкой балке по <адрес>Б, из состава многомерного участка Долгопятова Н.И. На данном земельном участке Ходаков Ш.Н. начал строительство жилого дома, которому в дальнейшем был присвоен адрес: <адрес>.

Согласно схематическому плану земельного участка по адресу: <адрес>-7, зарегистрированному ДД.ММ.ГГГГ в Бюро технической инвентаризации, земельный участок по всему периметру огорожен капитальным каменным забором.

ДД.ММ.ГГГГ Ходаков Ш.Н. умер, оставив наследникам объект незавершенного строительства - жилой дом по адресу: <адрес>.

Единственным наследником Ходакова Ш.Н является его дочь Иофина С.Ш.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.11.2013 установлено, что жилой дом с хозяйственными пристройками отвечает всем требованиям действующих строительных норм и правил. Судебным актом за истцом признано право застройщика жилого дома в порядке наследования.

Истец полагает, что поскольку права на спорный земельный участок были законно приобретены наследодателем на основании решения органа власти, но не были оформлены надлежащим образом, то истец как наследник имеет все основания для признания права собственности на спорный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Иофина С.Ш. обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации прав на спорный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением исх. N Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя отказало в регистрации прав, сославшись на отсутствие сведений о виде и о праве предоставляемого земельного участка с указанием на то, что из архивной выписки невозможно установить, на каком праве предоставлялся земельный участок.

Поскольку в ином порядке признать право на вышеуказанный земельный участок не представляется возможным, истец обратилась в суд.

В ходе судебного разбирательства истец уменьшила исковые требования, требования к Севреестру не поддержала, в уточненном исковом заявлении просила признать право собственности на вышеуказанный земельный участок в порядке наследования.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 27 сентября 2021 года в удовлетворении исковых требований Иофиной С.Ш. отказано.

В поданной апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, постановить новое - об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные приведенным в исковом заявлении, полагает, что суд принял решение с нарушением норм материального и процессуального права, неправильно оценил обстоятельства дела, дал неверную оценку представленным в суд доказательствам, что повлекло принятие незаконного решения. Так суд не принял во внимание, что отсутствие регистрации права на земельный участок делает невозможной регистрацию права собственности на жилой дом, и наоборот. Указывает на то, что решение органа местного самоуправления об отведении Ходакову Ш.Н. земельного участка под индивидуальное строительство жилого дома в силу положений статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" действует без ограничения его действия и какого-либо подтверждения со стороны государства не требует. Земельный участок отведен наследодателю в период действия Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", следовательно, предоставлен в бессрочного пользование, что в соответствии с частями 3, 9, 9.1 статьи 3 Федеральный закон от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" дает право наследнику Ходакова Ш.Н. зарегистрировать право собственности на спорный земельный участок. Иофина С.Ш. после смерти Ходакова Ш.Н. фактически приняла наследство, предприняла надлежащие меры для регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок. Просит обратить внимание на то, что споры в отношении границ земельного участка отсутствуют, спорному земельному участку по <адрес>-Б присвоен кадастровый номер.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об уважительности причин отсутствия не сообщили, об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав судью-докладчика, явившихся участников, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на неё, обсудив указанные доводы, а также доводы возражений, судебная коллегия пришла к выводу об отсутствии оснований к отмене состоявшегося по делу решения.

Согласно пункту 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По мнению судебной коллегии постановленное по делу решение суда приведенным требованиям закона соответствует.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов и трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ N и N Ходакову Ш. Н. выделен земельный участок, площадью 600 кв.м, под индивидуальное строительство жилого дома в Троицкой балке по <адрес>Б, из состава многомерного участка Долгопятова Н.И. (пункт 23).

На выделенном земельном участке по <адрес>Б Ходаков Ш.Н. начал строительство жилого дома, которому в дальнейшем был присвоен адрес: <адрес>.

В материалах дела имеется копия инвентарного дела на домовладение по адресу: <адрес>-7, согласно которому на земельном участке по указанному адресу имеются самовольные строения, в том числе летняя кухня, пристройка, два сарая, уборная. Наличие самовольных строений зарегистрировано техником БТИ ДД.ММ.ГГГГ, они отмечены на схематическом плане земельного участка, также в материалах инвентарного дела отмечено наличие деревянного решетчатого забора, подпорных стен и мощений (л.д. 94-98).

ДД.ММ.ГГГГ Ходаков Ш. Н. умер, оставив наследникам незавершенный строительством жилой дом по адресу: <адрес>.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.11.2013 удовлетворен иск Иофиной С.Ш. к Севастопольской городской государственной администрации, Севастопольскому городскому Совету, за Иофиной С.Ш. в порядке наследования признаны права и обязанности застройщика жилого дома с хозяйственными сооружениями по адресу: <адрес>, а также право собственности на строительные материалы и оборудование, стоимостью 48 229 гривен, использованные для строительства жилого дома и хозяйственных сооружений по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от 13 августа 2020 года сведения о земельном участке по <адрес> имеют статус "актуальные", объект недвижимости является ранее учтенным, присвоен кадастровый N, при этом в графе "дата присвоения кадастрового номера" имеется ссылка на дату решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов и трудящихся - ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем указано, что сведения о ранее присвоенном кадастровом номере отсутствуют, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения, необходимые для заполнения раздела "сведения о зарегистрированных правах", отсутствуют (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ Иофина С.Ш. обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением о регистрации прав на спорный земельный участок.

Регистрация права была приостановлена, а затем ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением исх. N Севреестр отказал в регистрации прав на спорный земельный участок, указав, что из архивной выписки невозможно установить, на каком праве предоставлялся земельный участок, а также в связи с чем, что истцом не представлен правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение у неё права собственности на земельный участок.

В архиве БТИ отсутствуют сведения относительно объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>-Б.

Истцом не предоставлено документов, свидетельствующих о наличии у него, либо у умершего Ходакова Ш.Н. права собственности на спорный земельный участок.

Из представленных архивных сведений следует, что действий по оформлению прав на указанный земельный участок Ходаковым Ш.Н. не предпринимались.

Из содержания решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 18.11.2013 следует, что за Иофиной С.Ф. признано право собственности на строительные материалы и оборудование, прав на недвижимое имущество на указанном земельном участке не признавалось.

Установив, что Ходаковым Ш.Н. права на земельный участок не оформлены, суд пришел к выводу, что он не вошел в состав его наследства, равно как и жилой дом в связи с чем, руководствуясь положениями Гражданского кодекса Украинской ССР о наследовании, в удовлетворении исковых требований отказал.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным на основании исследованных доказательств, оценка которым дана в свете подлежащих применению к спорным отношениям норм права.

Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В свете приведенных норм права лица, к которым право собственности на жилой дом перешло на законном основании, вправе зарегистрировать право собственности на земельный участок, на котором расположен принадлежащий им жилой дом, если прежнему собственнику земельный участок был предоставлен на праве постоянного пользования до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Однако, как установлено судом, за истцом признано право собственности не на жилой дом, а на строительные материалы, то есть в порядке, предусмотренном пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", право собственности на земельный участок к истцу перейти не может.

Нет и иных законных оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок.

Статьей 1205 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) предусмотрено, что право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится.

В силу пункта 1 статьи 1206 ГК РФ возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с пунктом 1 части 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, вследствие чего применению к спорным правоотношениям подлежит действующее на момент их возникновения на территории города Севастополя и Республики Крым законодательство Украины.

Таким образом, спорные правоотношения, в том числе в сфере использования и выделения земель, возникшие на территории города Севастополя до его вхождения в состав Российской Федерации, регулировались законодательством Украины и законодательством Союза ССР.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года установлено, что каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

Статьей 16 Земельного кодекса Украинской ССР было предусмотрено, что предоставление земельных участков в пользование осуществляется в порядке отвода. Отвод земельных участков производится на основании Постановления Совета Министров СССР или решения исполнительных комитетов областного, районного, городского, поселкового и сельского Советов народных депутатов в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и Украинская ССР. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков указывается цель, для которой они предоставляются, и основные условия пользования землей.

Статьей 20 Земельного кодекса Украинской ССР было предусмотрено, что в соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей. Формы актов устанавливаются Советом Министров СССР.

Выдача государственных актов на право пользования землей, а также актов на право долгосрочного временного пользования землей производится исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов (статья 21 Земельного кодекса Украинской ССР).

Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось (статья 22 Кодекса).

В соответствии со статьей 23 Земельного кодекса Украинской ССР Землепользователи имеют право и должны пользоваться земельными участками в тех целях, для которых они им предоставлены.

Аналогичные положения содержатся в Земельном кодексе Украины 1990 года.

В пункте 46 решения исполнительного комитета Севастопольского городского Совета депутатов и трудящихся от 7 мая 1960 года N 10 и N 248 на застройщиков возложена обязанность оформить отводы земельных участков в натуре, представить в отдел по делам строительства и архитектуры проект на согласование в трехмесячный строк заключить договор на землепользование и взять в госархивстройконтроле разрешение на строительство.

Однако доказательства тому, что Ходаковым Ш.Н. оформлен отвод земельного участка в натуре, разработан и согласован проект, заключен договор на землепользование, и был выдан государственный акт на право постоянного пользования землей, получено разрешение на строительство, в дальнейшем земельный участок был поставлен на кадастровый учет, в материалах дела отсутствуют.