Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33-523/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего Белякова А.А.,

судей областного суда Юденковой Э.А., Чуб Л.В.,

при помощнике судьи Падачевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Юденковой Э.А. гражданское дело по апелляционной жалобе Махсотова Ильнура Асхаровича на решение Камызякского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2021 года по иску Махсотова Ильнура Асхаровича к администрации муниципально­го образования "Раздорский сельсовет" Камызякского района Астраханской об­ласти, Шириной Динаре Асхаровне о признании права собственности на зе­мельную долю в порядке наследования и встречному исковому заявлению ад­министрации муниципального образования "Раздорский сельсовет" Камызяк­ского района Астраханской области к Махсотову Ильнуру Асхаровичу, Шири­ной Динаре Асхаровне, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о при­звании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными

УСТАНОВИЛА:

Махсотов И.А. обратился в суд с иском к администрации муниципально­го образования "Раздорский сельсовет" Камызякского района Астраханской об­ласти, Шириной Д.А. о признании права собственности на зе­мельную долю в порядке наследования, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец Махсотов А.Д., наследниками являются истец и Ширина Д.А. Ширина Д.А. от наследства отказалась. Махсотов И.А. в установленный законом срок к нотариусу по вопросу принятия наследства не обратился, однако принял наследство, поскольку организовал похороны и распорядился по своему усмотрению личными вещами умершего. В настоящее время истец решилоформить свои наследственные права на земельную долю в <адрес> которая принадлежит наследодателю Махсотову А.Д. на основании свидетельства о праве собственности на землю серии <данные изъяты> и входит в состав земельного участка с кадастровым номером 30:05:000000:29. Истец просил суд признать за ним право собственности на земельную долю раз­мером 2,14 га в праве общей совместной собственности на земельный участок, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленно­го для сельскохозяйственного использования, местоположение земельного участка: <адрес> кадастровый номер 30:05:000000:29 в порядке наследования.

Администрация муниципального образования "Раздорский сельсовет" обратилась в суд со встречным иском к Махсотову И.А., Шириной Д.А. о признании права муниципальной собственно­сти на земельные доли, признанные невостребованными, указав в его обоснование, что что Махсотову А.Д. на праве собственности при­надлежала доля земельного участка из земель сельскохозяйственного назначе­ния с кадастровым N 30:05:000000:29, расположенного по адресному ориенти­ру: <адрес> площадью 17170000 кв.м, для сельскохозяй­ственного использования. Махсотов А.Д. вышеуказанной долей никак не вос­пользовался, следовательно, данная доля является невостребованной. Администрацией муниципального образования "Раздорский сельсовет" составлен и опубликован в установленном законом по­рядке список земельных долей, которые могут быть признаны невостребован­ными, созвано общее собрание участников долевой собственности. Впоследствии список невостребованных долей был утвержден. В число невостребованных земельных до­лей также вошла доля Махсотова А.Д., умершего ДД.ММ.ГГГГ Наследники Махсотова А.Д. в администрацию муниципального образования "Раздорский сельсовет" по вопросу исключения его доли из состава невостребованных не обращались. Истец просил суд прекратить право общей долевой собственности Мах­сотова А.Д. на земельную долю в размере 2,14 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:05:000000:29, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> признать право муниципальной собственности на земельную долю в размере 2,14 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 30:05:000000:29, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> площадью, принадлежавшую Махсотову А.Д.

В судебное заседание Махсотов И.А., Ширина Д.А., представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Махсотова И.А. по доверенности адвокат Бекбулатова С.У. исковые требования поддержала, в удовлетворении встречного иска просила отказать.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования "Раздорский сельсовет" по доверенности Волкова Л.В. просила встречный иск удовлетворить, отказав в удовлетворении исковых требований Махсотова И.А.

Решением Камызякского районного суда Астраханской области от 17 декабря 2021 года в удовлетворении иска Махсотова И.А. о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования отказано.

Встречный иск администрации муниципального образова­ния "Раздорский сельсовет" Камызякского района Астраханской области удовлетво­рен. Прекращено право общей долевой собственности Махсотова А.Д. на земельную долю в размере 2,14 га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяй­ственного назначения с кадастровым номером 30:05:000000:29, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> Признано право муниципальной собственности за муниципальным обра­зованием "Раздорский сельсовет" Камызякского района Астраханской области на земельную долю в размере 2,14 га в праве общей долевой собственности, включенную в список невостребованных земельных долей на земельный уча­сток из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:05:000000:29, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> принадлежавшую Махсотову А.Д.

В апелляционной жалобе Махсотов И.А. просит отменить решение суда и удовлетворить исковые требования Махсотова И.А., указав, что истец принял наследство после смерти отца Махсотова А.Д., став наследником всего имущества и имущественных прав наследодателя, независимо от государственной регистрации. Указывает, что в список невостребованных земельных долей должна была быть включена доля, принадлежащая наследнику. Оснований для удовлетворения требований администрации муниципального образования "Раздорский сельсовет" не имелось.

На заседание судебной коллегии Махсотов И.А., Ширина Д.А., представители администрации муниципального образования "Раздорский сельсовет", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

От истца Махсотова И.А., ответчика Шириной Д.А. поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путем размещения информации на сайте Астраханского областного суда, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Махсотова И.А. по доверенности адвокат Бекбулатова С.У. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав объяснения представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.

Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).

В силу статьи 1142 Гражданского кодекса Российской Федерации наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.

Согласно статье 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество.

На основании статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему имущества, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (пункт 1 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Наследство в соответствии с пунктом 1 статьи 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Из разъяснений, данных в пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.

В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), обработка наследником земельного участка, подача в суд заявления о защите своих наследственных прав, обращение с требованием о проведении описи имущества наследодателя, осуществление оплаты коммунальных услуг, страховых платежей, возмещение за счет наследственного имущества расходов, предусмотренных статьей 1174 Гражданского кодекса Российской Федерации, иные действия по владению, пользованию и распоряжению наследственным имуществом. При этом такие действия могут быть совершены как самим наследником, так и по его поручению другими лицами. Указанные действия должны быть совершены в течение срока принятия наследства, установленного статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации) наследником могут быть представлены, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем, квитанция об уплате налога, о внесении платы за жилое помещение и коммунальные услуги, сберегательная книжка на имя наследодателя, паспорт транспортного средства, принадлежавшего наследодателю, договор подряда на проведение ремонтных работ и т.п. документы.

Исходя из вышеприведенных положений закона, воля на принятие наследства считается проявленной в том случае, если наследник совершает фактические действия, свойственные собственнику. Такими действиями считаются действия, в которых проявляется отношение наследника к наследственному имуществу как к своему собственному, поэтому действия должны им совершаться для себя и в своих интересах.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции Махсотов И.А. приходится сыном Махсотову А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Махсотов А.Д. умер ДД.ММ.ГГГГ

Махсотову А.Д. на основании постановления администрации Камызякского района N 44 от 27 февраля 1995 года принадлежал на праве собственности земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым N 30:05:000000:29, расположенный по адресному ориентиру: <адрес> (свидетельства о праве собственности на землю серии РФ <данные изъяты>). Данный земельный участок был предоставлен в общую долевую соб­ственность 802 граждан.

По сведениям нотариусов нотариального округа "Ка­мызякский район" наследственное дело к имуществу Махсотова А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ года, не открывалось.

Обращаясь в суд с иском о признании права собственности на долю земельного участка, истец сослался на то, что фактически принял наследство после смерти отца, так как организовал похороны, взял себе личные вещи, бытовую технику, принадлежащие отцу.

Отказывая в удовлетворении требований Махсотова И.А. о признании права собственности на долю земельного участка в порядке наследования, суд первой инстанции верно руководствовался статьями 1152, 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации, и исходил из того, что в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец достаточных и достоверных доказа­тельств наличия и объема имущества, оставшегося после смерти Махсотова А.Д., не представил. При этом истцом не представлены также доказательства, что перечисленные действия по принятию наследства были им осуществлены именно в пределах шести месяцев со дня смерти отца.

Судебная коллегия с указанными выводами районного суда соглашается, полагая их правильными, основанными на исследованных судом доказательствах и сделанными при соблюдении подлежащих применению норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы о том, что к моменту публикации администрацией сообщения о невостребованных долях, Махсотов А.Д. умер, а его наследники в список лиц, чьи доли подлежали признанию невостребованными, не включались, в связи с чем, наследники, не обладая соответствующей информацией были лишены возможности обратиться в администрацию с заявлением, подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). В развитие приведенных конституционных положений Земельный кодекс Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства закрепляет принцип приоритета охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества и принцип дифференцированного подхода к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы (подпункты 2 и 10 пункта 1 статьи 1).

В соответствии с пунктом 6 статьи 27, пунктом 13 статьи 54.1 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земель сельскохозяйственного назначения, включая особенности отчуждения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением требований законодательства Российской Федерации, регулируется Законом об обороте земель.

В целях обеспечения реализации указанных принципов, а также эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, которое непосредственно связано с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, статья 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" предусматривает возможность и основания для признания земельных долей в качестве невостребованных с последующей их передачей в муниципальную собственность на основании судебного решения (пункты 1, 2 и 8). Также данная статья устанавливает порядок признания земельных долей в качестве невостребованных, который включает в том числе формирование органом местного самоуправления списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и самих земельных долей (пункт 3), а также размещение в средствах массовой информации и сети "Интернет" информации о данном списке (пункт 4), с тем чтобы лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в этот список, могли представить в письменной форме возражения, которые являются основанием для исключения их и (или) земельных долей из этого списка (пункт 6).

Таким образом, пункт 4 статьи 12.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", направленный на информирование заинтересованных лиц о планируемом признании земельных долей в качестве невостребованных, обеспечивает защиту имущественных прав и интересов указанных лиц.

В силу пунктов 1, 2 статьи 12.1 Закона об обороте земель невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 статьи 12.1 Закона об обороте земель (пункт 3 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Из содержания пунктов 4, 5, 6 статьи 12.1 Закона об обороте земель следует, что соответствующий орган местного самоуправления публикует список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона об обороте земель).

Из материалов дела следует, что администрацией муниципального образования "Раздорский сельсовет" проведена работа по установлению собственников, распорядившихся своим правом на до­лю в земельном участке, и выявлению собственников земельных долей земель­ного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номе­ром 30:05:000000:29, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> площадью 17170000 кв.м, для сельскохозяйственного использования, ко­торые своим правом по состоянию на 1 сентября 2020 года не воспользовались.

По результатам проведенной инвентаризации в газетах Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области N 35 от 3 сентября 2020 года, 37 от 17 сентября 2020 года, в газете "Маяк Дельты" N 36 от 9 сентября 2020 года, N <данные изъяты> от 16 сентября 2020 года, на сайте Администрации муниципального образования "Раздорский сельсовет" в сети "Интернет", на информационных щитах, расположенных в <адрес> был размещен список соб­ственников земельных долей ООО <адрес> кото­рые не распорядились своим правом по состоянию на 1 сентября 2020 года. В указанном списке значится фамилия Махсотова А.Д.

Кроме того, в 2013 году администрацией проводилась работа по признанию земельных долей невостребованными. Администрацией был утвержден список невостребованных долей, который был также размещен в средствах массовой информации.

Возражений о вклю­чении доли Махсотова А.Д. в список невостребованных долей в администрацию муниципального образования "Раздорский сельсовет" ни от Махсотова А.Д. в период с 2013 года, ни от наследников Махсотова А.Д. не поступало.

Согласно протоколу от 16 декабря 2020 года, подписанному главой администрации муниципального образования "Раздорский сельсовет" ввиду отсутствия кворума собрание участников долевой собственности собственников земельных долей <адрес> признано несостоявшимся.