Дата принятия: 11 февраля 2019г.
Номер документа: 33-523/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 февраля 2019 года Дело N 33-523/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего Босси Н.А.
судей Бучневой О.А., Юдиной И.С.
при секретаре Калугиной И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федьковой Надежды Владимировны к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) на решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 12 ноября 2018 года.
Заслушав доклад судьи Бучневой О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Федькова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав, что решением УПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) от 22.08.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе во включении в специальный медицинский стаж периода работы с 07.07.1994 г. по 13.03.1995 г. в должности медстатистика *** в льготном исчислении и периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2011 г. по 14.10.2011 г. в календарном исчислении. С данным решением она не согласна, так как согласно Списку, утверждённому Постановлением Совета Минимтсров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 г. N526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников" к профессиональной квалификационной группе "Средний медицинский и фармацевтический персонал" отнесён медицинский статистик. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Факт сохранения за ней работодателем средней заработной платы во время прохождения курсов повышения квалификации подтверждается справкой *** от 27.08.2018 г.
Просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 07.07.1994 г. по 13.03.1995 г. в должности медстатистика *** в льготном исчислении и период нахождения на курсах повышения квалификации с 14.09.2011 г. по 14.10.2011 г. в календарном исчислении, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 09.08.2018 г. и взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10300 руб.
Решением Сампурского районного суда Тамбовской области от 12 ноября 2018 года исковые требования Федьковой Н.В. удовлетворены в полном объёме.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) просит отменить решение суда и отказать в удовлетворении исковых требований.
Ссылается на то, что должность медстатистика не предусмотрена ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, ни Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. N464. Федьковой Н.В. не представлено ни одного документа, подтверждающего, что в спорный период она осуществляла лечебную деятельность. Должностной инструкцией также не подтверждено осуществление ею лечебной деятельности.
В возражении на апелляционную жалобу Федькова Н.В. просит оставить решение суда без изменения.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Государственного учреждения- Управления пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) Грабко А.С., поддержавшего жалобу, Федькову Н.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьёй 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Решение суда обжалуется в части удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении периода работы с 07.07.1994 г. по 13.03.1995 г. в должности медстатистика ***, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости, и именно в этой части является предметом проверки суда апелляционной инстанции.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 07.07.1994 г. по 13.03.1995 г. Федькова Н.В. работала в должности медстатистика ***.
09.08.2018 г. Федькова Н.В. обратилась в УПФР в г.Котовске Тамбовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г.Котовске Тамбовской области от 22.08.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано, в специальный стаж истца не были засчитаны, в том числе, период её работы с 07.07.1994 г. по 13.03.1995 г. в должности медстатистика ***, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 г.; с 14.09.2011 г. по 14.10.2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N516, включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
Специальный стаж истца, зачтённый в бесспорном порядке, составил 24 года 27 дней, при требуемом 25 лет специального стажа.
Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности период с 07.07.1994 г. по 13.03.1995 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, с 14.09.2011 г. по 14.10.2011 г. в календарном исчислении.
Решение суда в части включения в соответствующий стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации не обжалуется.
Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж истца периода её работы с 07.07.1994 г. по 13.03.1995 г. в должности медстатистика *** в льготном исчислении, суд первой инстанции исходил из того, что действующим в спорный период времени Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 должность среднего медперсонала давала право на досрочное назначение пенсии, а спорная должность относилась к среднему медперсоналу.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, представленным доказательствам, нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.
В соответствии с подп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Согласно действовавшему в оспариваемый период работы истца Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", право на пенсию за выслугу лет имел средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Действующим в настоящее время приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06.08.2007 г. N526 "Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников" к профессиональной квалификационной группе "Средний медицинский и фармацевтический персонал" отнесён медицинский статистик, что обоснованно учтено судом первой инстанции.
Кроме того, в период работы истца должность медицинский статистик также относилась к среднему медицинскому персоналу.
Так, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения СССР от 26.09.1978 г. N 900 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов", действовавшим до 16.09.2016 г., должность медицинского статистика относилась к среднему медицинскому персоналу.
Согласно приказу Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995г. N 35 "Об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации", также действовавшему в спорный период работы истца, в Номенклатуре должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала (Приложение 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утратило силу 24.02.1998 г.) в разделе 5 "Средний медицинский и фармацевтический персонал" поименован медицинский статистик.
В соответствии с п. 2.9 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", лицам, работающим в должностях вакцинатора, дезинфектора, диспетчера станции скорой медицинской помощи, заведующего детскими яслями, медицинского регистратора, медицинского статистика, пенсия за выслугу лет могла быть назначена при условии наличия в период работы медицинского образования.
Истец Федькова Н.В. (до регистрации брака ***) в *** году окончила *** по специальности "сестринское дело", имеет среднее специальное образование, квалификацию "медицинская сестра", что подтверждается дипломом серии *** от *** и подтверждает наличие у истца в спорный период медицинского образования.
Работала Федькова Н.В. в спорный период в сельской местности.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца периода работы Федьковой Н.В. в должности медстатистика *** является законным и обоснованным.
С учетом включения спорных периодов в стаж работы по специальности по состоянию на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж работы истца, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, составит более 25 лет, что ответчиком не оспаривается.
Доводы апелляционной жалобы ответчика аналогичны позиции, изложенной в решении об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 22.08.2018 г. N61, а также в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании подлежащего применению пенсионного законодательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определилюридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; нормы материального и процессуального права при разрешении данного спора судом применены верно; правовых оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, в апелляционной жалобе ответчика не приведено.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сампурского районного суда Тамбовской области от 12 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
