Определение Хабаровского краевого суда

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2021 года Дело N 33-5231/2021

Суд апелляционной инстанции в составе судьи судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда Жельнио Е.С., при секретаре Андросовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 июля 2021 года частную жалобу представителя ответчика на определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 марта 2021 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 27 января 2014 года по гражданскому делу (УИД27RS0001-01-2013-007371-05, N 2-487/2014) по иску Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному казенному учреждению "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" о возложении обязанности устранить нарушения норм законодательства по обустройству и эксплуатации пунктов пропуска через государственную границу,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу 16.05.2014 г. решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 27.01.2014 г. на Федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" (ФГКУ "Росгранстрой") возложена обязанность в течение 2 лет 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить воздушный пункт пропуска через государственную границу Российской Федерации Хабаровск (Новый) в целях обеспечения надлежащего осуществления ветеринарного и карантинного фитосанитарного контроля: кабинетом начальника ветеринарного - контрольного пункта; помещением для хранения архива и вспомогательного оборудования; помещением для осмотра мелких домашних животных и птиц; помещением для отбора проб поднадзорной продукции; помещением для проведения исследований поднадзорной продукции; пунктом временной передержки мелких животных и птиц; досмотровой площадкой; помещением для хранения задержанной животноводческой продукции; помещением с печью для термического уничтожения конфискатов, трупов мелких животных, пищевых и других отходов; гардеробной; кладовой; санитарным блоком; комнатой отдыха; столовой; кабинетом начальника ППКР; помещением для хранения технических средств фитосанитарного контроля; помещением для хранения проб и образцов подкарантинной продукции; помещением для хранения задержанной подкарантинной продукции, требующей особых условий хранения; досмотровой площадкой; помещением для проведения фитосанитарного контроля грузов и товаров в грузовом терминале аэропорта; помещением для уничтожения зараженной подкарантинной продукции; помещением для хранения ядохимикатов; помещением (площадкой) с оборудованием для обеззараживания транспортных средств и подкарантинной продукции; гардеробной; кладовой; санитарным блоком; комнатой отдыха; столовой; отапливаемым боксом на 2-3 машиноместа; оборудовать фитосанитарную лабораторию раковиной с горячей и холодной водой, принудительной проточно-вытяжной вентиляцией, вторым столом для размещения оборудования, защитным от вибрации столом для взвешивания, холодильником с морозильной камерой, вытяжным шкафом 1,5*1 м со скоростью вытяжки 400 л/мин., столом для производства химических анализов; обеспечить наличие облицовки стен фитосанитарной лаборатории глазурированной плиткой на высоту 2,1 м от пола.

Представитель ФГКУ "Росгранстрой" обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда сроком на два года, в обоснование указав, что Указом Президента РФ от 02.02.2016 N 40 "Об упразднении Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации" Росграница упразднена, ее функции переданы Минтрансу России. Решение суда частично исполнено путем передачи ФГБУ "Хабаровский референтный центр Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору" инсинераторной установки ИУ-32 в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в г.Москве от 09.07.2018 N 952. Во исполнение решения суда по информации ФГКУ "Росгранстрой" о потребности в дополнительном финансировании на исполнение вступивших в законную силу решений судов Минтрансом России направлено соответствующее обращение (письмо от 19.10.2018 N 20-05/23516-ИС) в Минэкономразвития России, однако предложения были отклонены. Письмом от 04.09.2019 N 10-04/68371 Минфин России не согласовал предложения Минтранса России по дополнительному финансированию мероприятий, необходимых для содержания (эксплуатации), проведения ремонтных работ, технического дооснащения и замены оборудования в пунктах пропуска. Реконструкция ВПП Хабаровск (Новый) проводится за счет внебюджетных средств в рамках инвестиционного проекта в соответствии с приказом Минтранса России от 23.06.2017 N 235. Во исполнение решения суда в части обустройства ВПП Хабаровск (Новый) помещениями при отсутствии земельных участков и объектов, находящихся в оперативном управлении Хабаровский филиал ФГКУ "Росгранстрой" 17.07.2020 г. обратился в адрес Управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю, Еврейской автономной и Магаданской областям для внесения изменений в Техническое задание, выданное Россельхознадзором в рамках текущей реконструкции, поскольку оно не в полной мере содержит перечень требуемых объектов для осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля.

Определением Центрального районного суда г.Хабаровска от 11.03.2021 г. в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе представитель ФГКУ "Росгранстрой", повторяя доводы, приведенные в обоснование заявления, просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу, ссылаясь на своевременное принятие достаточных мер для исполнения решения суда.

Письменных возражений на частную жалобу не поступило.

Согласно ст.333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) частная жалоба на обжалуемое определение суда первой инстанции рассматривается единолично судьей суда апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст.ст.13, 203, 434 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда.

Основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ст.ст.15, 17, 19, 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В соответствии со ст.6.1 ГПК РФ, п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 г. N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле п.1 ст.6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Отказывая в предоставлении отсрочки, суд первой инстанции, исходил из того, что заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии не преодолимых и находящихся вне контроля должника препятствий к исполнению решения суда в установленный срок. Обстоятельства, на которые ссылается представитель ФГКУ "Росгранстрой", не могут быть положены в основание решения о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Учитывая продолжительность срока, прошедшего с момента вступления решения суда в законную силу и истечения установленного судебным постановлением срока его исполнения, неоднократное предоставление отсрочки исполнения решения суда, социальную значимость защищаемых (восстанавливаемых) решением суда прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также принимая во внимание существующую эпидемиологическую ситуацию, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел исключительных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда. Доказательств своевременного принятия исчерпывающих мер направленных на исполнение судебного акта, равно как и дающих достаточные основания полагать, что решение суда будет исполнено в течение последующих двух лет, заявителем не представлено.

Сложность исполнительной процедуры и отсутствие достаточного финансирования не освобождают должника от обязанности исполнить решение суда в разумный срок, длительное неисполнение судебного постановления снижает эффективность судебной защиты и нарушает права неопределенного круга лиц.

Основания для отмены определения суда по доводам частной жалобы отсутствуют, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного постановления, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение Центрального районного суда г.Хабаровска от 11 марта 2021 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Судья Е.С. Жельнио


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка