Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2021 года Дело N 33-5228/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего суди Басковой Г.Б.

судей Черной Л.В., Бачинской Н.Ю.

при секретаре Клиновой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

06 сентября 2021 года

гражданское дело по апелляционному представлению заместителя Рыбинского городского прокурора, апелляционной жалобе ООО "КиноСити Рыбинск" на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 марта 2021 года, которым постановлено:

"Признать недействительным технический план нежилого здания от 20.08.2018 года, составленный кадастровым инженером Романычевой Еленой Станиславовной в отношении здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в части общей площади здания 997,7 кв.м.

Внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в отношении нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, указав общую площадь нежилого здания 1023,7 кв.м.

Признать незаконным и отменить представление заместителя Рыбинского городского прокурора Улитиной Натальи Николаевны от 20.03.2020 года N, внесенное в адрес начальника Рыбинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области Леонова Станислава Николаевича".

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

Рыбинский городской прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Ярославской области к ООО "КиноСити Рыбинск", кадастровому инженеру Романычевой Е.С., в котором с учетом уточнения исковых требования просил:

признать недействительным технический план здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, от 20.08.2018 года, подготовленный кадастровым инженером Романычевой Е.С., в части определения общей площади здания 997,7 кв.м;

внести в Единый государственный реестр недвижимости изменения в отношении нежилого здания с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, указав общую площадь нежилого здания 1023,7 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО "КиноСити Рыбинск" является собственником здания торгового центра с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости на дату ввода в эксплуатацию с общей площадью объекта 1023,7 кв.м. По результатам произведенной в помещении здания перепланировки кадастровым инженером Романычевой Е.С. в нарушение требований пп.13 п.43 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 года N 953, пунктов 5, 6 Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 года N 90 при изготовлении технического плана неверно произведен расчет общей площади здания путем суммирования всех площадей помещений данного здания, в результате чего общая площадь здания ошибочно определена кадастровым инженером в размере 997,7 кв.м. На основании технического плана кадастрового инженера Романычевой Е.С. от 20.02.2018 года в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о государственном кадастровом учете изменений в части уточнения площади указанного здания с несуществующими техническими характеристиками. В результате внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении площади здания с 1023,7 кв.м на 997,7 кв.м, здание перестало соответствовать критериям, определенным статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, что повлекло необоснованное занижение налоговой базы на имущество организации и не поступление в бюджет Ярославской области подлежащего уплате налога.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (Управление Росреестра по Ярославской области), начальник Рыбинского отдела Управление Росреестра по Ярославской области Леонов С.Н. обратились в суд с иском к Прокуратуре Ярославской области, заместителю Рыбинского городского прокурора Улитиной Н.Н. о признании незаконным представления заместителя Рыбинского городского прокурора Улитиной Н.Н., вынесенного в адрес начальника Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Леонова С.Н. от 20.03.2020 года N.

Требования мотивированы тем, что 12.09.2018 года ООО "КиноСити Рыбинск" в лице генерального директора ФИО2 обратилось в Рыбинский отдел Управления Росреестра по Ярославской области через Рыбинский филиал ГАУ ЯО "МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг" с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта с кадастровым номером N в части изменения площади с 1023,7 кв.м на 997,7 кв.м, на основании технического плана здания от 20.08.2018 года, составленного кадастровым инженером Романычевой Е.С. Государственным регистратором ФИО1 проведена правовая экспертиза документов, представленных с заявлением от 12.09.2018 года N об осуществлении государственного кадастрового учета изменений в характеристики здания. По результатам рассмотрения документов внесены соответствующие изменения в ЕГРН в части площади здания.

24.03.2020 года в адрес Управления Росреестра по Ярославской области поступило представление заместителя Рыбинского городского прокурора Улитиной Н.Н. от 20.03.2020 года N, внесенное в адрес начальника Рыбинского отдела Управление Росреестра по Ярославской области Леонова С.Н., с требованиями:

рассмотреть настоящее представление с участием представителя Рыбинской городской прокуратуры. О времени и месте рассмотрения представления сообщить в городскую прокуратуру в письменном виде;

принять исчерпывающие меры, направленные на устранение в кратчайший срок выявленных нарушений законодательства, недопущению их впредь;

рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности;

о результатах рассмотрения и принятых мерах сообщить в городскую прокуратуру в установленный законодательством месячный срок в письменной форме.

Истцы считают представление незаконным, поскольку решение и действия государственного регистратора соответствуют Федеральному закону от 13.07.2015 года N 218-ФЗ. Оснований для приостановления государственного кадастрового учета изменений в отношении площади объекта не имелось. Исправление реестровой ошибки возможно только после получения документов, свидетельствующих о наличии реестровой ошибки и содержащих необходимые для ее исправления сведения, либо на основании решения суда. Начальник Рыбинского отдела Управления Росреестра по Ярославской области Леонов С.Н. не имеет полномочий привлекать государственного регистратора к дисциплинарной ответственности за осуществление им учетно-регистрационных действий на вверенной ему территории.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 16 сентября 2020 года вышеуказанные гражданские дела соединены в одно производство для совместного рассмотрения.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционном представлении заместителя Рыбинского городского прокурора ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Управления Росреестра по Ярославской области, начальника Рыбинского отдела Управление Росреестра по Ярославской области Леонова С.Н. Доводы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального права.

В апелляционной жалобе ООО "КиноСити Рыбинск" ставится вопрос об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Рыбинского городского прокурора в защиту интересов субъекта Российской Федерации - Ярославской области. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционного представления и апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав в поддержание апелляционного представления прокурора Лазареву Е.А., в поддержание доводов апелляционной жалобы представителя ООО "КиноСити Рыбинск" по доверенности Перевозчикова А.В, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований для отмены постановленного судом решения не имеется.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии реестровый ошибки при определении общей площади 997,7 кв.м здания торгового центра с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, собственником которого является ООО "КиноСити Рыбинск", на основании технического плана нежилого здания от 20.08.2018 года, выполненного кадастровым инженером Романычевой Е.С., в целях исправления которой необходимо внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости путем указания общей площади здания 1023,7 кв.м.

Воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в техническом плане здания от 20.08.2018 года в части общей площади здания 997,7 кв.м, возникла вследствие ошибки, допущенной кадастровым инженером Романычевой Е.С., выполнявшей кадастровые работы, при определении общей площади здания как суммы всех помещений данного здания, в то время как учету подлежала сумма площадей всех этажей исходя из их площади в пределах внутренних поверхностей наружных стен.

Само по себе несовпадение площади этажа здания с совокупной площадью помещений, расположенных на таком этаже, не может являться основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав при отсутствии иных оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета.

С выводами суда и мотивами, приведенными в решении, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, основанными на материалах и законе - ст.ст. 14, 24, 26, 29 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", а также положениях п. 5, 6 Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), п. 50 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений".

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Представленным доказательствам судом дана оценка в соответствии со статьей 67 ГПК РФ и оснований для их иной оценки у судебной коллегии не имеется. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального закона, которые могут быть основанием для отмены или изменения решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы ООО "КиноСити Рыбинск" о том, что Приказ Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90 "Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения" не подлежит применению к измерению площадей спорного здания, имеющего сплошные перегородки, поскольку занимаемая ими площадь не может быть измерена кадастровым инженером без их сквозного разрушения и, как следствие, учтена при суммировании с площадями внутренних помещений для включения в общую площадь этажа здания, судебной коллегией отклоняются.

Площадь здания для целей государственного кадастрового учета определяется с учетом положений пунктов 2, 5, 6 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 года N 90, согласно которым площадь здания, сооружения, помещения определяется как площадь простейшей геометрической фигуры (прямоугольник, трапеция, прямоугольный треугольник) или путем разбивки такого объекта на простейшие геометрические фигуры и суммирования площадей таких фигур. Площадь этажа нежилого здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, без учета толщины стен внутренних перегородок, дверных проемов, материалов отделки, внутренней конфигурации.

В представленном техническом плане нежилого здания от 20.08.2018 года кадастрового инженера Романычевой Е.С. площадь здания определена в нарушение пунктов 5, 6 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 01.03.2016 г. N 90, части 1 статьи 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Указание в жалобе на то, что общая площадь здания была уменьшена в ходе перепланировки в результате того, что капитальные стены по периметру здания были подвергнуты существенным изменениям, основанием к отмене постановленного судом решения не является. Установив, что уменьшение площади здания с 1023,7 кв.м на 997,7 кв.м произведено в результате выполнения кадастровым инженером кадастровых работ и ошибочного определения площади здания как суммы входящих в него помещений, суд обоснованно пришел к выводу о недействительности технического плана нежилого здания от 20.08.2018года и необходимости восстановления сведений в Едином государственном реестре недвижимости в части общей площади нежилого здания на дату постановки здания на государственный кадастровый учет после ввода его в эксплуатацию.

Вопреки доводам апелляционной жалобы характер спорных отношений не связан с какой-либо предпринимательской или экономической деятельностью сторон, обусловлен правильностью кадастрового учета изменений объекта недвижимости, стороной по делу является также физическое лицо, в связи с чем, спор не подлежит рассмотрению Арбитражным судом Ярославской области. Возможность использования имущества в предпринимательской деятельности сама по себе не влияет на характер спорных правоотношений как экономических.

Ссылка в жалобе на то, что ООО "КиноСити Рыбинск" является ненадлежащим ответчиком по делу, несостоятельна, поскольку государственный кадастровый учет изменений объекта с кадастровым номером N в части площади в соответствии с техническим планом здания от 20.08.2018, выполненного кадастровым инженером Романычевой Е.С., произведен Управлением Росреестра по Ярославской области на основании заявления ООО "КиноСити Рыбинск", собственника здания, в лице генерального директора ФИО2 от 12.09.2018 года.

Доводы апелляционного представления о ненадлежащем осуществлении государственным регистратором экспертизы документов, представленных заявителем для государственного кадастрового учета изменений в отношении здания, что повлекло за собой внесение недостоверных сведений в Единый государственный реестр недвижимости, несоответствии содержания технического плана нежилого здания от 20.08.2018 года кадастрового инженера Романычевой Е.С. требованиям законодательства Российской Федерации, наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета изменений, являлись предметом исследования и оценки суда первой инстанции, сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Принимая во внимание, что технический план нежилого здания от 20.08.2018 года в соответствии с требованиями п. 50 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений" содержал в разделе "Заключение кадастрового инженера" обоснование значения площади здания, определение которой осуществлено кадастровым инженером с учетом предоставленного проекта перепланировки части 1 этажа, с указанием на то, что за основную характеристику принята фактическая общая площадь здания с кадастровым номером N, определенная согласно Приказа Минэкономразвития России от 01.03.2016 N 90, в то время как недействительным указанный технический план был признан оспариваемым решением, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии у государственного регистратора сведений о неверности такого расчета общей площади здания кадастровым инженером при проведении экспертизы документов и, как следствие, оснований для приостановления государственного кадастрового учета изменений.

В силу положений ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана, технического плана, акта обследования или карты-плана территории, на основании которых в Единый государственный реестр недвижимости вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.

По изложенным основаниям апелляционное представление заместителя Рыбинского городского прокурора, апелляционная жалоба ООО "КиноСити Рыбинск" подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 17 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя Рыбинского городского прокурора, апелляционную жалобу ООО "КиноСити Рыбинск" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка