Дата принятия: 14 ноября 2018г.
Номер документа: 33-5228/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 ноября 2018 года Дело N 33-5228/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Гарматовской Ю.В., Чашиной Е.В.
при секретаре Зининой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чурона Н.Г. на решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 23 августа 2018 г., которым его исковые требования к Управлению Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области о взыскании пенсии и доплаты к пенсии оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Чурон Н.Г., отбывающий наказание по приговору суда в местах лишения свободы, обратился в суд с указанным иском к ответчикам.
В обоснование своих требований указывал, что 07 мая 2015 года ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности по общему заболеванию, с ежегодным переосвидетельствованием, и в этой связи с указанного времени он приобрел право на выплату пенсии по инвалидности.
Между тем, пенсия по инвалидности и доплата к пенсии назначены ему пенсионным органом только ноября 2015 года.
Полагая свое право на социальное обеспечение нарушенным, просил признать действия Управления пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области, связанные с невыплатой ему пенсии по инвалидности и доплаты с момента возникновения на них права по день назначения указанных выплат незаконными.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Чурон Н.Г. просит решение суда отменить, полагая незаконны. Указывает, что суд не принял во внимание, что задержка в назначении ему пенсии и нарушение его права на социальное обеспечение вызвана неправомерными действиями администрации исправительного учреждения, которая своевременно не решилавопрос о его регистрации по месту отбывания наказания.
О дате и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции Чурон Н.Г., отбывающий наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-13 УФСИН России по Калининградской области, извещен надлежащим образом; об участии в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи не ходатайствовал.
Представители ответчиков - Управление Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области и Министерство финансов РФ в судебное заседание не явились, однако о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что Чурон Н.Г.,1978 года рождения, гражданин РФ, осужден по приговору Ленинградского районного суда гор. Калининграда от 28.08.2014 г. по ч.3 ст. 30 -п. "а" ч.3 ст. 228,ч.1 ст. 30- п.п. "а,г"ст. 228, ч.2 ст. 69 УК РФ к 6 годам 10 месяцам лишения свободы. Отбывает наказание с 13.10.14 года в ФКУ ИК-13.
07.05.2015г. осужденному Чурону Н.Г. решением ФКУ МСЭ по Калининградской области впервые установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию на срок до 01.06.2016 г. с ежегодным переосвидетельствованием, о чем выдана выписка из акта освидетельствования N. С 06.12.2017г. Чурону Н.Г. повторно установлена <данные изъяты> группа инвалидности.
Согласно ст. 98 УИК РФ осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Из пенсионного дела следует, что Чурон Н.Г. обратился в УПФР в Багратионовском районе Калининградской области (межрайонное) с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности и об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии 15.10.2015 г..
Решением УПФР в Багратионовском районе Калининградской области от 16.10.2015года Чурону Н.Г. была назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с п.1 ст. 11 Закона N 166-ФЗ с 01.10.2015 г. по 31.05.2016 г. в размере 4053.75рублей.
Решением УПФР в Багратионовском районе от 05.11.2015г. N 280231 на основании заявления Чурона Н.Г. ему установлена федеральная социальная доплата к пенсии на основании ст. 12.1 ФЗ от 17.07.1999г. N 178-ФЗ" О государственной социальной помощи" до величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ 7161, 00 рублей, установленной на 2015 г., начиная с 01.11.2015года по 31.05.2016г.
Заявляя исковые требования, Чурон Н.Г. фактически оспаривал назначение ему пенсионным органом пенсии с октября 2015 года, полагая, что такая пенсия должна была быть назначена с момента установления инвалидности.
Принимая по делу решение и отказывая в иске, суд первой инстанции в целом правильно исходил из того, что нарушений порядка назначения истцу социальной пенсии по инвалидности пенсионным органом не допущено и оснований для назначения пенсии с момента установления истцу инвалидности не имелось.
Такие выводы суда первой инстанции являются правильными.
Условия назначения страховой выплаты пенсии по инвалидности установлены ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях".
При этом частью 3 названной статьи предусмотрено, что в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность назначения как страховой пенсии по инвалидности в соответствии с положениями Федерального закона "О страховых пенсиях" с учетом страхового стажа, так и социальной пенсии по инвалидности - по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Как указано выше, Чурону Н.Г. назначена социальная пенсия по инвалидности закона в соответствии с п.1 ст. 11 Закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498)
В соответствии со ст. 24,25 названных Правил, пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в статье 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", в статье 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и статье 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.
Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.
Исключения из общего правила назначения пенсии, то есть со дня обращения за ней, содержащиеся в ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с которым истцы назначена пенсия, на истца не распространяются.
Такие исключения, как следует из указанной нормы, касаются случаев установления социальной пенсии по инвалидам из числа инвалидов с детства, а также установления социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста
Ни к одной из указанных категорий Чурон Н.Г. не относится.
Положения ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" также не подлежат применению, поскольку устанавливают сроки назначения страховой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с нормами названного закона, в то время как истцу назначена социальная пенсия в соответствии с положениями иного закона - Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
При таком положении, учитывая, что материалами дела бесспорно подтверждено, что обращение Чурона Н.Г. в пенсионный орган за назначением социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной доплаты к пенсии имело место в октябре 2015 года, оснований для назначения ему указанных выплат с более раннего срока, то есть с момента установления инвалидности у ответчика не имелось.
Доводы Чурона Н.Г. о том, что задержка в обращении за назначением пенсии связана с отсутствием у него подтвержденной регистрации по месту жительства или пребывания, а равно и ссылки на незаконные действия исправительного учреждения, не оформившей своевременно его регистрацию по месту нахождения (в исправительном учреждении) не могут повлечь отмену решения.
В соответствии с положениями названных выше Правил граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по своему месту пребывания на территории Российской Федерации (п.5).
Граждане, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего фактического проживания (п.6).
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Российской Федерации, вправе подать заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, месту пребывания либо фактического проживания (п.7).
Граждане Российской Федерации, выехавшие на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации, подают заявление о назначении пенсии непосредственно в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.8).
Граждане, осужденные к лишению свободы, обращаются за установлением пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения (п.9).
Таким образом, право на обращение в территориальный орган пенсионного фонда за назначением пенсии не связано с наличием или отсутствием регистрации, как по месту жительства, так и по месту пребывания. Заявление о назначении пенсии может быть подано по месту фактического проживания, а в случае с лицом, отбывающими наказание - по месту нахождения исправительного учреждения.
В этой связи, отсутствие у истца регистрации в период его нахождения в исправительном учреждении, не могло явиться препятствием для реализации права на назначение пенсии.
Между тем, как следует из материалов дела, до октября 2015 года Чурон Н.Г. с заявлением о назначении пенсии в связи с установлением инвалидности ни непосредственно в пенсионный орган по месту нахождения исправительного учреждения, ни через администрацию исправительного учреждения не обращался. Отказа в назначении пенсии в связи с отсутствием у него регистрации не получал.
Принимая во внимание заявительный характер назначения пенсии, порядок и сроки назначения социальной пенсии по инвалидности, а также отсутствие у истца объективных препятствий к подаче заявления о назначении пенсии, оснований для признания незаконными действий Управления Пенсионного фонда РФ в Гвардейском районе Калининградской области, назначившего истцу социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату с момента получения соответствующего заявления, не имеется.
Кроме того, как следует из доводов апелляционной жалобы, фактически истец связывает несвоевременное, по его мнению, назначение пенсии, с бездействием администрации исправительного учреждения, не оформившей его регистрацию по месту пребывания в исправительном учреждении.
Между тем такие доводы не свидетельствуют о незаконности действий пенсионного органа и нарушении им действующего порядка назначения истцу социальной пенсии по инвалидности.
Ссылка в решении на отмененный 23.01.2013 г Приказ от 30.11.2004 г. N 294 Минздравсоцразвития "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации на правильность выводов по существу спора не повлияла.
С учетом установленных по делу обстоятельств, предусмотренных законом оснований к удовлетворению заявленного Чурон Н.Г. иска не имелось.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы на законность принятого судом решения не влияют и не могут повлечь его отмену.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Гвардейского районного суда Калининградской области от 23 августа 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
