Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5226/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-5226/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ахметзяновой Л.Р.,
судей: Антонова А.А., Башковой Ю.А.,
при ведении протокола помощником судьи Петровой К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поморцева Николая Николаевича к администрации г.п.Малиновский о возложении обязанности внести изменения в схему размещения нестационарного торгового объекта,
по апелляционной жалобе истца Поморцева Николая Николаевича на решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 июня 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении иска Поморцева Николая Николаевича к администрации г.п.Малиновский об обязании внести изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов, отказать".
Заслушав доклад судьи Ахметзяновой Л.Р., объяснения представителя истца Поморцева Н.Н. - Бекетовой А.Б., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Поморцев Н.Н. обратился в суд с иском к администрации г.п.Малиновский о возложении обязанности внести изменения в схему размещения нестационарного торгового объекта.
Исковые требования мотивированы тем, что он является владельцем нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес). В соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г.п. Малиновский, утвержденной постановлением администрации г.п. Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25.02.2013 N 29, с изменениями от 21.06.2019 N 146, истцу предоставлено право размещения нестационарного торгового объекта площадь НТО 32,4 кв.м., площадь земельного участка 50 кв.м., срок, период размещения НТО - неопределенный срок.
Постановлением администрации г.п. Малиновский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.07.2018 N 168, утверждена схема расположения земельного участка из земель населенных пунктов в кадастровом квартале 86:09:0401001, расположенного в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД), общей площадью 95 кв.м., разрешенное использование - Общественное питание (код 4.6) и присвоен адрес образуемому земельному участку с кадастровым номером (номер): Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес)
На основании утвержденной схемы расположения земельного участка, а также постановления администрации от 04.07.2018 N 168, истец за счёт собственных средств обеспечил подготовку межевого плана от 05.07.2018 N 168.
Как следует из ответа администрации от 25.06.2019 N 1135, полученного истцом, земельный участок, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, (адрес) площадью 95 кв.м., поставлен на кадастровый учет.
Указывает, что истец обратился к ответчику с заявлением о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Малиновский, с целью изменения занимаемой площади земельного участка под нестационарный торговый объект в пользу увеличения с 50 кв.м. до 95 кв.м., в соответствии со сведениями о земельном участке, содержащимися в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, однако администрацией городского поселения Малиновский отказано во внесении изменений.
Считает данный отказ незаконным, просит суд обязать администрацию г.п.Малиновский внести изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г.п.Малиновский от 25.02.2013 N 29 в части увеличения площади земельного участка, занимаемого нестационарным торговым объектом истца, в размере 95 кв.м.
Истец Поморцев Н.Н., представитель ответчика администрации г.п. Малиновский в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Представитель истца - Поляков В.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.
Советским районным судом ХМАО-Югры постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе истец Поморцев Н.Н., действуя через представителя Бекетову А.Б., просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указывая на нарушение судом норм материального права, ссылаясь на доводы аналогичные довода иска.
Полагает, что суд не учел, что сформированный по инициативе и за счет собственных средств истца земельный участок, площадью 95 кв.м., полностью включает границы земельного участка 50 кв.м. под объектом в соответствии с утвержденной схемой размещения нестационарных торговых объектов г.п. Малиновский и представляет собой единый земельный участок, следовательно, правовой режим использования земельного участка является единым.
Считает, что поскольку схема размещения нестационарных торговых объектов, утвержденная постановлением администрации г.п. Малиновский от 25.02.2013 N 29, с изменениями от 21.06.2019 N 146, никем не оспорена, является действующим муниципальным нормативно-правовым актом, закрепляющим право истца на размещение нестационарного торгового объекта, соответственно, требование на внесение изменений в действующую схему размещения нестационарных торговых объектов с целью увеличения площади занимаемого объекта с 50 кв.м. до 95 кв.м. подлежит удовлетворению.
Полагает, что нарушения при формировании земельного участка в части несоответствия предельных минимальных размеров земельного участка предприятий общественного питания, заявленные ответчиком, не являются основанием для отказа во внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов.
В судебное заседание апелляционной инстанции истец Поморцев Н.Н., представитель ответчика Администрации городского поселения Малиновский не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Руководствуясь статьями 327, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя истца, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с п.1 ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".
Согласно ст. 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Порядок включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности (в федеральной собственности или в собственности субъекта Российской Федерации), в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемую органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, установлен Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772.
Правилами также предусмотрен порядок внесения изменений в схему размещения объектов, согласно которого орган местного самоуправления направляет в органы, осуществляющие полномочия собственника имущества, заявление о включении объектов в схему размещения с указанием нормативов и фактических показатели минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории муниципального образования, цели использования объектов, включаемых в схему размещения, видов объектов, планируемых к включению в схему размещения, а также планируемые сроки размещения объектов (пункты 4 - 6 Правил).
Приказом Департамента экономического развития ХМАО - Югры от 24.12.2010 N 1-нп (ред. от 26.02.2013) утвержден Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 данного Порядка, схемы нестационарных торговых объектов разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, с учетом необходимости достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории г.п. Малиновский, утвержденной постановлением администрации г.п. Малиновский Советского района ХМАО-Югры от 25.02.2013 N 29, с изменениями от 21.06.2019 N 146, Поморцеву Н.Н. предоставлено право размещения нестационарного торгового объекта площадь НТО 32,4 кв.м., площадь земельного участка 50 кв.м., на неопределённый срок для установки торгового павильона со специализацией "продукты".
Актами обследования земельного участка от 18.06.2019г. и от 04.12.2019г установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 86:09:0401001:2669, расположенном по адресу: ХМАО-Югра, Советский район, п.Малиновский, ул. Ленина в районе здания администрации г.п.Малиновский, расположен объект, не относящийся к нестационарному торговому объекту, в котором организовано общественное питание. Площадь застройки 95 кв.м. превышает предоставленную Поморцеву Н.Н. площадь части данного земельного участка (50 кв.м.) и самовольно занимает 45 кв.м. площади земельного участка с кадастровым номером (номер).
Поморцев Н.Н. обратился к администрации г.п.Малиновский с заявлением о внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г.п.Малиновский и указать фактическую согласованную площадь занимаемого земельного участка в размере 95 кв.м.
Ответом администрации г.п.Малиновский от 31.03.2020г. N 680 Поморцеву Н.Н. отказано во внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО г.п.Малиновский, с указанием на то, что земельный участок, схема которого утверждена постановлением администрации городского поселения Малиновский от 04.07.2018 N 168 не может быть предоставлен под нестационарный торговый объект, а также не может быть предоставлен на торги в виду допущенных нарушений при формировании земельного участка в части нарушения нормативов, определенных Постановлением Правительства ХМАО-Югры от 29 декабря 2014 года N 534-п "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры", в части несоответствия предельных минимальных размеров земельного участка предприятий общественного питания.
Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, установив, что истцом нарушены установленные схемой размещения размеры нестационарного торгового объекта (должен быть 32,4 кв.м., фактически 95 кв.м.), а также указанным нестационарным торговым объектом занят другой земельный участок, так как размер объекта 95 кв.м., а истцу был предоставлен земельный участок размером 50 кв.м., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии у администрации г.п.Малиновский обязанности внести изменения в схему размещения нестационарных торговых объектов, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных судом и нормах материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Как правильно указано судом первой инстанции, постановлением администрации городского поселения Малиновский от 04 июля 2018 года N 168 "Об утверждении схемы расположения земельного участка и присвоении адреса" утверждена схема вновь образуемого участка из земель населенных пунктов, для уточнения границ земельного участка и постановке на кадастровый учет, с целью дальнейшего проведения торгов, в соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса РФ, с видом разрешенного использования "общественное питание", а не для использования под нестационарный торговый объект.
Образованный земельный участок с кадастровым номером 86:09:0401001: 2669 расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОД), с общей площадью 95,0 кв.м, с разрешенным видом использования: общественное питание (код 4.6).
В силу классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков", к виду разрешенного использования "Общественное питание, код 4.6" отнесено размещение объектов капитального строительства в целях устройства мест общественного питания (рестораны, кафе, столовые, закусочные, бары).
Таким образом, поскольку спорный земельный участок не может быть предоставлен под нестационарный торговый объект, а также не может быть предоставлен на торги, поскольку его площадь не подходит под предельные минимальные размеры земельного участка предприятий общественного питания, администрацией городского поселения Малиновский правомерно отказано Поморцеву Н.Н. во внесении изменений в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городское поселение Малиновский.
Судебная коллегия считает, что правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.
Нарушений судом первой инстанции норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, допущено не было.
При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не усматривается.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 25 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Поморцева Николая Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий Ахметзянова Л.Р.
Судьи: Антонов А.А.
Башкова Ю.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка