Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 11 ноября 2019 года №33-5226/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 ноября 2019 года Дело N 33-5226/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Долгополовой Ю.В., Константиновой М.Р.,
при секретаре Шкляевой Ю.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 11 ноября 2019 года дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства образования и науки Удмуртской Республики на решение Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики от 3 сентября 2019 года, которым исковые требования Терентьевой М. Д. к Министерству образования и науки Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения удовлетворены; на Министерство образования и науки Удмуртской Республики возложена обязанность предоставить в пользование Терентьевой М. Д. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное применительно к условиям <адрес> Удмуртской Республики жилое помещение в виде жилого дома или квартиры, не менее 18 кв.м. и не более 36 кв.м. на территории <адрес> Удмуртской Республики.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняка А.В., выслушав представителя истца адвоката Шуткина А. А. (ордер адвоката N от ДД.ММ.ГГГГ), считавшего решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Истец Терентьева М. Д. обратилась в суд с иском к ответчику Министерству образования и науки Удмуртской Республики с требованиями о предоставлении жилого помещения в г.Ижевске Удмуртской Республики, соответствующего установленным требованиям.
Исковые требования мотивированы тем, что Терентьева М.Д. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением не обеспечена. Истец нуждается в жилом помещении, поставлена на учет для его получения. Истец имеет право на обеспечение жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ). Обязанность предоставления жилого помещения возложена на ответчика. Жилое помещение до настоящего времени не предоставлено.
Истец Терентьева М.Д., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела судом 1 инстанции, в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия с участием представителя (л.д. 24).
Представитель истца Терентьевой М.Д. - адвокат Шуткин А.А., действующий на основании ордера, исковые требования доверителя поддержал.
Представитель ответчика Министерства образования и науки УР, извещенный судом 1 инстанции надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела без участия.
Ранее в письменном отзыве на исковое заявление представитель ответчика иск не признал, указывая, что Законом Удмуртской Республики от 14.03.2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон УР N 8-РЗ) предусмотрен новый порядок обеспечения жильем лиц данной категории - по списку. Законом не установлен срок предоставления жилого помещения данной категории лиц. Согласно уведомлению Министерства образования и науки УР от ДД.ММ.ГГГГ N Терентьева М.Д. была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике. Жилых помещений специализированного жилого фонда в УР нет, идет формирование данного жилого фонда. Жилое помещение подлежит предоставлению в порядке очереди (л.д. 25-26).
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.
Суд постановилвышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе ответчик Министерство образования и науки Удмуртской Республики просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, указывая на то, что в настоящее время обеспечение жилым помещением лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, происходит не во внеочередном порядке, а на основании их заявления о предоставлении жилого помещения, в соответствии со списком, сформированным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органом власти, уполномоченным формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот, является Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики УР. Закон УР N8-РЗ устанавливает, что дети-сироты обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с республиканским списком, жилые помещения указанной категории лиц предоставляются по заявлению, поданному в орган опеки и попечительства. Министерством образования и науки УР истец включен в список детей-сирот и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, по Удмуртской Республике под номером 2902, а по <адрес> - под номером 991, право на предоставление жилого помещения за ней закреплено. Жилое помещение истцу должно быть предоставлено в соответствии со списком по её заявлению. Предоставление жилого помещения истцу не в соответствии со списком повлечет нарушение прав других лиц, состоящих в списке.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учётом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истец Терентьева М. Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 10, 47, 48, 49), является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее одинокая мать Терентьева Г.К. лишена родительских прав на основании заочного решения Завьяловского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-7, 51-52).
Администрацией МО "<адрес>" вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ N об устройстве Терентьевой М.Д. в детское государственное учреждение (л.д. 11, 50). Министерством образования и науки УР от ДД.ММ.ГГГГ выдана путевка N об устройстве Терентьевой М.Д. в Факельскую школу-интернат (л.д. 12, 53).
Истец зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10, 47).
Согласно ответу Администрации МО "Первомайское" <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ N Терентьева М.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 38).
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33, 34), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20) Терентьевой М.Д. принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок и жилое помещение, расположенные по адресу: <адрес>.
Согласно сведениям ГУП УР "Удмуртский республиканский центр технической инвентаризации и учета недвижимого имущества" от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55) и от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57), иных жилых помещений в собственности Терентьева М.Д. не имеет; нанимателем по договору социального найма не является и не имеет права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (л.д. 35, 47, 56).
В соответствии с выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ N на момент ее выдачи по указанному адресу зарегистрированы: Терентьева Г.К. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ; Терентьева М.Д. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35).
На основании заключения администрации МО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N о невозможности проживания Терентьевой М.Д. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (л.д. 30-31), Министерством образования и науки УР принято соответствующее решение, о чём Терентьевой М.Д. было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 41).
Терентьева М.Д. в 2016 году закончила БПОУ УР "Ижевский техникум индустрии питания" <адрес> по специальности "Пекарь с получением среднего общего образования" (л.д. 8, 58).
ДД.ММ.ГГГГ ответчик включил истца в республиканский список лиц данной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике, что подтверждается уведомлением N (л.д. 5, 29) на основании заключения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N (л.д. 43-44).
В настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Копысовым А.С. и Терентьевой М.Д. (л.д. 13-16, 61-63).
Жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 года N 15-ФЗ) истец не обеспечена.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются вышеуказанными письменными доказательствами, сторонами не оспаривались.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и Закона УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что истец действительно является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; нуждается в жилом помещении для постоянного проживания; включен в республиканский список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Удмуртской Республике; достиг совершеннолетия; выразил волеизъявление на обеспечение жилым помещением по договору найма из специализированного жилого фонда Удмуртской Республики.
Данные выводы суда соответствует обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права и на исследованных судом доказательствах, которым дана оценка, соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, со статьей 2 Закон УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются вышеуказанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Аналогичные положения содержат ст. 2 и ч. 3 ст. 3 Закона УР N 8-РЗ.
По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу по достижении ими 18 лет.
Для цели обеспечения жилыми помещениями лиц указанной категории органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ.
Согласно статье 1 Закона УР от 14.03.2013 года N 8-РЗ органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Министерство образования и науки Удмуртской Республики, за исключением полномочий по формированию специализированного жилищного фонда Удмуртской Республики для детей-сирот, которые возложены на Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики.
Право истца на получение жилого помещения из специализированного жилого фонда ответчиком Министерством образования и науки УР по существу не оспаривалось; истец из республиканского списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не исключена, но жилое помещение до настоящего момента не предоставлено.
Установленные судом 1 инстанции обстоятельства свидетельствуют о возникновении у Министерства образования и науки УР обязанности по предоставлению истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма, в связи с чем суд принял законное решение, понудив ответчика предоставить истцу такое жилое помещение.
Доводы апелляционной жалобы о том, что предоставление жилого помещения истцу без учета его очереди в списке повлечет нарушение прав других лиц, включенных в список, основанием для отмены решения служить не могут, поскольку не опровергают вывод суда о возникновении у ответчика обязанности обеспечить истца жилым помещением из специализированного жилого фонда по договору найма и не являются обстоятельством, освобождающим от исполнения такой обязанности.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что право на обеспечение жильем лиц не должно быть обусловлено соблюдением какой-либо очередности. Закон связывает наступление у ответчика обязанности предоставить жилое помещение данной категории лиц с достижением ими совершеннолетия и не обусловливает такую обязанность очередностью. Список является лишь способом учета детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их дальнейшего обеспечения жильём и определения объемов финансирования. Истец имеет право на обеспечение жильем в порядке, предусмотренном законом для детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, - по месту окончания учебного заведения на территории <адрес>.
При таких обстоятельствах суд принял обоснованное решение о понуждении ответчика Министерство образования и науки УР к предоставлению истцу жилого помещения.
Оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 3 сентября 2019 года оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя Министерства образования и науки Удмуртской Республики оставить без удовлетворения.
Председательствующий: А.В. Солоняк
Судьи: Ю.В. Долгополова
М.Р. Константинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка