Определение Судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 июня 2021 года Дело N 33-5224/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Шульга С.В.

судей Коржевой М.В., Рябенко Е.М.

при секретаре Клюгер Т.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гринева-Исупова К. И. к Отделу пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю о признании права на назначение пенсии по выслуге лет, по апелляционной жалобе Гринева-Исупова К.И. на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 22 сентября 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Шульга С.В., объяснения истца Гринева-Исупова К.И., возражения представителя ЦФО УМВД России по ПК - Лесниковой О.Г., судебная коллегия

установила:

Гринев-Исупов К.И. обратился в суд с названным иском, указав, что проходил службу в ОВД ЗАТО г.Большой Камень, ранее работал в прокуратуре Шкотовского района Приморского края. После увольнения из органов внутренних дел обращался с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в чем ему было отказано со ссылкой на отсутствие необходимого стажа. Данный отказ был оспорен им в судебном порядке, решением Шкотовского районного суда от 20.08.2010 в удовлетворении иска было отказано, так как в Законе РФ N 44681 от 12.02.1993, регламентировавшим в частности льготное исчисление сроков службы, органы прокуратуры не поименованы, период службы в органах прокуратуры не подлежит зачету в выслугу лет в льготном исчислении. Вместе с тем, Федеральным законом N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" предусмотрено, что в стаж службы (в выслугу лет) в ОВД включаются период замещения гражданином должностей в органах и учреждениях прокуратуры, по которым предусмотрено присвоение классных чинов (п.7 ч.2 ст.38 Ф3-342), при этом пунктом 5 ст. 5 указанного закона предусмотрено, что взаимосвязь службы в органах внутренних дел и государственной службы иных видов обеспечивается в том числе путем соотнесения основных условий государственного пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и граждан, проходивших государственную службу иных видов. В органах прокуратуры он служил в период с 10.08.1998 по 01.04.2004 на должностях, предусматривающих присвоение классных чинов, уволился, имея классный чин "Юрист 1 класса", соответственно в льготном исчислении указанный период службы составляет 8 лет 05 мес. 15 дней. Таким образом, на момент увольнения из органов внутренних дел его выслуга в льготном исчислении составила 20 лет 11 месяцев 28 дней, что дает ему право на получение пенсии по выслуге лет. 29.06.2018 направил заявление в ОПО ЦФО УМВД РФ по Приморскому краю о назначении ему пенсии по выслуге лет, на которое получил ответ о необходимости направления соответствующего заявления о назначении пенсии в кадровое подразделение по последнему месту службы. Аналогичное заявление о назначении пенсии он направил в МО МВД России "Большекаменский". Впоследствии из МО МВД России "Большекаменский" и МО МВД России по ЗАТО Фокино, однако до настоящего времени ответ на указанные заявления им не получен, решение по вопросу назначения пенсии Отделом пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Приморскому краю не принято. Просил признать за ним право на назначение пенсии по выслуге лет, назначив её с 01.01.2012, т.е. с момента вступления в силу Федерального закона от 30.11.2011 N 342-Ф3.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, указав, что истец проходил службу в органах внутренних дел в период с сентября 2004 по 12.04.2010, уволен по ограниченному состоянию здоровья на основании п. "з" ч.7 ст. 19 Закона РФ "О милиции", соответственно применением норм действующего законодательства к сотруднику, уволенному в 2010 году, не допустимо. В период прохождения службы в ОВД 377 протоколом заседания комиссии период замещения истцом должности в прокуратуре включен в стаж службы для выплаты процентной надбавки за выслугу лет, а также принято решение о присвоении первого специального звания с учетом имеющегося у истца классного чина. Согласно материалам личного дела истца, на момент увольнения Гринева-Исупова К.И. из органов внутренних дел по состоянию на 12.04.2010 составила в календарном исчислении 15 лет 06 месяцев 10 дней, в льготном исчислении 18 лет 02 месяца 12 дней, т.е. менее 20 лет, в связи с чем, право на назначение пенсии в соответствии с действующим на момент его увольнения законодательством у истца не возникло. Более того, действующее законодательство также не предусматривает возможность льготного исчисления периода работы истца в прокуратуре; вместе с тем, указанный период учтен при определении выслуги лет в календарном исчислении.

Судом поставлено указанное выше решение, с которым Гринев-Исупов К.И. не согласился, подав апелляционную жалобу, просит решение суда отменить.

В суде апелляционной инстанции истец Гринев-Исупов К.И. поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ЦФО УМВД России по ПК - Лесникова О.Г. возражала относительно доводов апелляционной жалобы, полагала решение суда законно и обоснованно.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В силу пункта "а" части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

В соответствии с п. "а" части первой Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации.

В силу ст. 18 данного Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" предусмотрены периоды службы, подлежащие исчислению на льготных условиях для включения в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, при этом время работы в органах прокуратуры не предусмотрено указанной правовой нормой.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 10.08.1998 по 01.04.2004 истец проходил службу в органах прокуратуры, являлся помощником, ... Шкотовского района Приморского края.

09.09.2004 истец принят ... по должности ..., с 09.12.2004 проходил службу в Отделе внутренних дел N в должностях - ...

Классный чин "Юрист 1 класса", присвоенный истцу в период работы в органах прокуратуры, учтен при назначении истца на должность в ОВД - N при присвоении специального звания, кроме того, период работы истца в прокуратуре Шкотовского района засчитан в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет, в целях реализации принципа взаимосвязи службы в органах внутренних дел и государственной службы иных видов.

Приказом от 09.04.2010 Nл/с майор милиции Гринев-Исупов К.И., ... ОВД N уволен из органов внутренних дел 12.04.2010 по п. "з" ч.7 ст. 19 Закона РФ "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья). Этим же приказом определена выслуга лет по состоянию на 12.04.2010, которая составила в календарном исчислении - 15 лет 06 месяцев 10 дней, в льготном исчислении - 18 лет 02 месяца 12 дней.

Суд, проанализировав конкретные обстоятельства дела, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований о пересчете срока выслуги лет в льготном исчислении, поскольку замещение должностей в органах прокуратуры не относится к службе, подлежащей зачету в выслугу лет на льготных условиях, за период работы до принятия Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку при разрешении спора суд правильно применил закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела.

Так, Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации" определены периоды, включаемые в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел.

В соответствии с п. 1 (1) указанного Постановления в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным со службы с 1 января 2012 г., помимо периодов, указанных в пункте 1 настоящего постановления, засчитывается в календарном исчислении период замещения должностей в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение классных чинов, а не в льготном, как того требует истец.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований для отмены или изменения по существу правильного судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гринева-Исупова К.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка