Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33-522/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33-522/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Кожиной Е.А.
и судей краевого суда Кардаша В.В., Ковалевской В.В.
при секретаре Базаржаповой А.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 6 февраля 2019 года гражданское дело по иску Кузнецова Д. Н., Кузнецовой И. Р., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н., К., к администрации городского округа "Город Чита", Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГУ МЧС России по Забайкальскому краю, УМВД России по Забайкальскому краю, Министерству финансов Забайкальского края о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, включении в списки на получение единовременной материальной помощи,
по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Кафтанчиковой Е.С.
на решение Центрального районного суда г.Читы от 12 декабря 2018 года, которым постановлено: иск удовлетворить. Установить факт постоянного проживания Кузнецова Д. Н., Кузнецовой И. Р., Н., К. в жилом доме, расположенном по адресу. <адрес>, для получения единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Признать за Кузнецовым Д. Н., Кузнецовой И. Р., Н., К. право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать администрацию городского округа "Город Чита" включить Кузнецова Д. Н., Кузнецову И. Р., Н., К. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить Кузнецову Д. Н., Кузнецовой И. Р., Н., К. единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Заслушав доклад судьи Кожиной Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кузнецов Д.Н., Кузнецова И.Р., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Н., К., обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что истцы с 2016 года постоянно проживают в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, попавшем в зону подтопления в связи с паводком, вызванном сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края. Вместе с тем, во включении в списки на оказание единовременной материальной и единовременной помощи истцам отказано со ссылкой на отсутствие постоянной регистрации в жилом помещении, попавшем в зону подтопления. С учетом уточнений просили обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края выплатить им материальную помощь в размере по 10 000 рублей каждому за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края (л.д. 4-5, 67).
Определением судьи от 22 ноября 2018 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Забайкальского края (л.д. 1).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.71-76).
В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края Кафтанчикова Е.С. просит решение суда изменить. Ссылается на то, что в решении суда имеются неясности по порядку его исполнения в части возложения обязанности на министерство выплатить истцам единовременную материальную помощь за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации. Ни положением о министерстве (утв. Постановлением Правительства Забайкальского края от 27.12.2016 N 502), ни другими нормативными правовыми актами Забайкальского края не закреплено полномочие за Министерством по выплате указанной помощи. Согласно п. 10 постановления Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 министерству постановлено организовать работу по выплате. Также имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение решения суда. Взыскание средств по денежным обязательствам получателей бюджетных средств, подлежащим исполнению за счет федерального бюджета, с лицевых счетов, открытых в органах федерального казначейства, производится органами федерального казначейства на основании предъявленных им исполнительных листов судебных органов исключительно в пределах целевых назначений в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов федерального бюджета (л.д. 82-83).
В суд апелляционной инстанции истец Кузнецов Д.Н., представители ответчиков не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Истец Кузнецов Д.Н. направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, выслушав объяснения истца Кузнецовой И.Р., полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции, установив факт постоянного проживания истцов Кузнецова Д.Н., Кузнецовой И.Р., Н., К. в жилом доме, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, наличие у них регистрации по указанному адресу, сделал вывод о том, что истцы подлежат включению в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 г. на территории Забайкальского края.
В апелляционной жалобе приводятся доводы о затруднительности исполнения решения суда в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края выплатить единовременную материальную помощь за счет средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации.
Доводы апелляционной жалобы о том, что положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Забайкальского края не закреплены полномочия по выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, признаются судебной коллегией необоснованными.
Постановлением Губернатора Забайкальского края от 09.07.2018 N 45 "О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации" Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерству финансов Забайкальского края поручено организовать работу по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам (п. 10).
Таким образом, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственными за организацию работы по осуществлению единовременных выплат финансовых средств пострадавшим гражданам, постановлением Губернатора Забайкальского края определены Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края и Министерство финансов Забайкальского края.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым изменить абзац 5 резолютивной части решения в силу следующего.
Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 N 110) установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Подпунктами "г, д" п. 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).
Выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций производится на основании решения Правительства Российской Федерации, в котором указываются общая сумма выделяемых бюджетных ассигнований и их распределение по проводимым мероприятиям (п. 8 Правил).
Таким образом, выплата истцам единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей будет возможно только после выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
При таких обстоятельствах в целях устранения неясностей при исполнении решение суда следует изменить в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края, изложив абзац 5 резолютивной части решения в следующей редакции:
Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края выплатить Кузнецову Д. Н., Кузнецовой И. Р., Н., К. единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г.Читы от 12 декабря 2018 года в части возложения обязанности на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство финансов Забайкальского края изменить, изложив абзац 5 резолютивной части решения в следующей редакции:
Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерству финансов Забайкальского края выплатить Кузнецову Д. Н., Кузнецовой И. Р., Н., К. единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей каждому при поступлении средств, выделенных Правительству Забайкальского края из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий для ликвидации последствий паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле 2018 года на территории Забайкальского края.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
