Дата принятия: 13 февраля 2018г.
Номер документа: 33-522/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 февраля 2018 года Дело N 33-522/2018
13 февраля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Жуковой Е.Г.,
судей Бабаняна С.С., Прудентовой Е.В.,
при секретаре Потаповой М.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 01 ноября 2017 года, которым постановлено:
исковые требования Горбунова А.А. удовлетворить.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области от 25.07.2017 N об отказе Горбунову А.А. в назначении досрочной пенсии по старости незаконным.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить Горбунову А.А. досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 11 июля 2017 года.
Заслушав доклад судьи Жуковой Е.Г., судебная коллегия
установила:
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 25.07.2017 года N Горбунову А.А. отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в связи с отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа 8 лет на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом в страховой стаж истца не были защитаны периоды его временной нетрудоспособности за период с 31.01.1990 по 31.01.1998 г.г.: в июле 1991 г., в августе 1993 г., в феврале, сентябре и октябре 1994 г., в январе и июле 1995 г., в феврале, апреле, декабре 1996 г., в марте и мае 1997 г.
Не согласившись с принятым решением, Горбунов А.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области, в котором просил признать его решение незаконным, включить указанные периоды временной нетрудоспособности в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции Горбунов А.А. заявленные исковые требования уточнил и просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 25.07.2017 N об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ему досрочную пенсию по старости с учетом уменьшения возраста, предусмотренного ст.34 Закона РФ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 11.07.2017.
Ленинский районный суд г. Пензы постановилуказанное выше решение.
На решение суда представителем ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкуловым Д.А. подана апелляционная жалоба, в которой он просит его отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Горбунова А.А. Считает, что суд неправомерно обязал Управление пенсионного фонда РФ включить в льготный стаж истца периоды его временной нетрудоспособности за период с 31.01.1990 по 31.01.1998 г.г., поскольку в это время истец не пребывал непосредственно на загрязненной территории в связи с осуществлением работы. Полагает, что периоды временной нетрудоспособности истца относятся к иным периодам, засчитываемым в страховой стаж, определенным ст. 12 ФЗ "О страховых пенсиях", и не подлежат включению в стаж работы на территории с льготно-социально-экономическим статусом.
В своих возражениях на апелляционную жалобу Горбунов А.А. полагает ее доводы несостоятельными, просит отказать в ее удовлетворении, а решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционный инстанции представитель ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области Суванкулов Д.А. поддержал апелляционную жалобу, просил отменить решение суда первой инстанции по изложенным в ней основаниям. Истец Горбунов А.А. просил решение суда оставить без изменения.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, проверив законность решения применительно к ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
На основании статьи 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
К лицам, на которых распространяются указанные меры социальной поддержки (пункт 8 части первой статьи 13 названного закона), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании п.п. "б" п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Материалами дела установлено, что Горбунов А.А. в период с 08.12.1981 по 20.04.2001 года работал в должностях шофера и слесаря в Пензенской автоколонне N 1547 транспортного управления, которая с 1 февраля 1990 года располагалась в с. Побочино Пензенского района Пензенской области, отнесенном распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года N 557-р к территории радиоактивного загрязнения, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Правительства РФ N 1582 от 18 декабря 1997 года указанный населенный пункт с 1 февраля 1998 года исключен из списка зон с льготным социально-экономическим статусом.
Таким образом, период работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-я зона), подлежащий учету для досрочного назначения пенсии, составил 8 лет (с 01.02.1990 по 31.01.1998 г.), что дает истцу право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 2 года и назначении досрочной пенсии по достижении 58 лет, но не ранее даты обращения с соответствующим заявлением в пенсионный орган.
Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий ( далее Правила), согласно п.2 которых в страховой стаж включаются (засчитываются):
а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - страховые взносы);
б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации";
в) иные периоды.
К иным периодам, указанным в п.п. "в" п.2 Правил, подлежащим включению в страховой стаж, законодателем отнесены периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Аналогичная норма предусмотрена ст.12 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Согласно п.56 Правил период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности включается в страховой стаж независимо от уплаты за этот период обязательных платежей.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о незаконности решения комиссии об исключении периодов временной нетрудоспособности из страхового стажа.
Суд обоснованно исходил из того, что закон не содержит норм, допускающих исключение из подсчета периода работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, периодов временной нетрудоспособности.
В период временной нетрудоспособности за работником сохраняется место работы, трудовые правоотношения не прерываются. В связи с чем, данные периоды не подлежат исключению из периода работы, подлежащего учету для назначения пенсии с уменьшением возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Вместе с тем, судебная коллегия считает ошибочным вывод суда о том, что продолжительность работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила 17 лет и он имеет право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 3 года по достижении 57 лет, поскольку период работы истца в зоне с льготном социально-экономическом статусе составил 8 лет и имел место после 30 июня 1986 года. Однако ошибочность указанного вывода не влечет отмены постановленного решения, поскольку судом возложена обязанность на ответчика по назначению пенсии истцу по достижению 58 лет (с уменьшением возраста на 2 года).
В силу ч. 6 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия находит основанными на ошибочном толковании положений действующего пенсионного законодательства с учетом установленных фактических обстоятельств по делу.
Ссылок на дополнительные доказательства, которые сторона ответчика не имела возможности представить суду первой инстанции, и которые влияют на существо постановленного решения, апелляционная жалоба не содержит.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного решения не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г. Пензы от 01 ноября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
