Определение Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 июня 2021 года Дело N 33-5221/2021

Судья: Казакова И.А. Дело N 33-5221/2021 (2-235/2021)

Докладчик: Галлингер А.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

"10" июня 2021 года г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Гребенщиковой О.А.,

судей: Галлингера А.А., Макаровой Е.В.,

при секретаре: Ломовой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Галлингера А.А. апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) Денисовой А.А.

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 02 марта 2021 года

по делу по иску Полященковой Оксаны Владимировны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛА:

Полященкова О.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Требования мотивировала тем, что 07.12.2018 она обратилась в пенсионный фонд в Яшкинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи со стажем работы в качестве педагога. На момент обращения страховой стаж работы составил 26 лет 3 месяца 25 дней, а специальный стаж по расчёту ответчика составил 21 год 6 месяцев 20 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды трудовой деятельности: с 21.08.1994 по 20.02.1996 - 1 год 6 мес. 0 дней, отпуск по уходу за ребенком; с 21.02.1996 по 15.09.1996 - 0 лет 6 мес. 25 дней, отпуск по уходу за ребенком; с 14.05.2001 по 24.05.2001 - 0 лет 0 мес. 11 дней, курсы повышения квалификации; с 28.09.2005 по 31.05.2007 - 1 год 8 мес. 4 дня, отпуск по уходу за ребенком; с 10.09.2007 по 03.10.2007 - 0 лет 0 мес. 24 дня, курсы повышения квалификации; с 10.05.2010 по 16.05.2010 - 0 лет 0 мес. 7 дней, курсы повышения квалификации; с 09.08.2010 по 22.08.2010 - 0 лет 0 мес. 14 дней, курсы повышения квалификации; с 11.10.2010 по 16.10.2010 - 0 мес. 0 мес. 6 дней, курсы повышения квалификации; с 14.02.2011 по 19.02.2011 - 0 лет 0 мес. 6 дней, курсы повышения квалификации; с 28.02.2011 по 01.03.2011 - 0 лет 0 мес. 4 дня, курсы повышения квалификации; с 02.12.2013 по 21.12.2013 - 0 лет 0 мес. 20 дней, учеба, с 02.06.2014 по 21.06.2014 - 0 лет 0 мес. 20 дней, учеба; с 12.01.2015 по 05.02.2015 - 0 лет 0 мес. 24 дня, учеба; с 11.05.2015 по 25.05.2015 - 0 лет 0 мес. 15 дней учеба; с 10.11.2015 по 04.12.2015 - 0 лет 0 мес. 25 дней, учеба; с 29.03.2016 по 22.04.2016 - 0 лет 0 мес. 24 дня, учеба, с 05.10.2016 по 30.10.2016 - 0 лет 0 мес. 26 дней, учеба; с 01.11.2016 по 20.03.2017 - 0 лет 4 мес. 20 дней, учеба.

Полагает, что решение ответчика незаконно в части не включения в специальный стаж указанных периодов, поскольку по смыслу ст. ст. 173, 187 ТК РФ периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы являются учебным отпуском для работника с сохранением за ним средней заработной платы.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Истец просила суд, с учетом уточненных исковых требований, признать незаконным решение N от 07.02.2019 в части не включения в специальный стаж следующих периодов работы: с 10.09.2007 по 03.10.2007 - 0 лет 0 мес. 24 дня, курсы повышения квалификации; с 10.05.2010 по 16.05.2010 - 0 лет 0 мес. 7 дней, курсы повышения квалификации; с 09.08.2010 по 22.08.2010 - 0 лет 0 мес. 14 дней, курсы повышения квалификации; с 11.10.2010 по 16.10.2010 - 0 мес. 0 мес. 6 дней, курсы повышения квалификации; с 14.02.2011 по 19.02.2011 - 0 лет 0 мес. 6 дней, курсы повышения квалификации; с 28.02.2011 по 01.03.2011 - 0 лет 0 мес. 4 дня, курсы повышения квалификации; с 02.12.2013 по 21.12.2013 - 0 лет 0 мес. 20 дней, учеба, с 02.06.2014 по 21.06.2014 - 0 лет 0 мес. 20 дней, учеба; с 12.01.2015 по 05.02.2015 - 0 лет 0 мес. 24 дня, учеба; с 11.05.2015 по 25.05.2015 - 0 лет 0 мес. 15 дней учеба; с 10.11.2015 по 04.12.2015 - 0 лет 0 мес. 25 дней, учеба; с 29.03.2016 по 22.04.2016 - 0 лет 0 мес. 24 дня, учеба, с 05.10.2016 по 30.10.2016 - 0 лет 0 мес. 26 дней, учеба; с 01.11.2016 по 20.03.2017 - 0 лет 4 мес. 20 дней, учеба;

включить в специальный стаж следующие периоды работы: с 10.09.2007 по 03.10.2007 - 0 лет 0 мес. 24 дня, курсы повышения квалификации; с 10.05.2010 по 16.05.2010 - 0 лет 0 мес. 7 дней, курсы повышения квалификации; с 09.08.2010 по 22.08.2010 - 0 лет 0 мес. 14 дней, курсы повышения квалификации; с 11.10.2010 по 16.10.2010 - 0 мес. 0 мес. 6 дней, курсы повышения квалификации; с 14.02.2011 по 19.02.2011 - 0 лет 0 мес. 6 дней, курсы повышения квалификации; с 28.02.2011 по 01.03.2011 - 0 лет 0 мес. 4 дня, курсы повышения квалификации; с 02.12.2013 по 21.12.2013 - 0 лет 0 мес. 20 дней, учеба, с 02.06.2014 по 21.06.2014 - 0 лет 0 мес. 20 дней, учеба; с 12.01.2015 по 05.02.2015 - 0 лет 0 мес. 24 дня, учеба; с 11.05.2015 по 25.05.2015 - 0 лет 0 мес. 15 дней учеба; с 10.11.2015 по 04.12.2015 - 0 лет 0 мес. 25 дней, учеба; с 29.03.2016 по 22.04.2016 - 0 лет 0 мес. 24 дня, учеба, с 05.10.2016 по 30.10.2016 - 0 лет 0 мес. 26 дней, учеба; с 01.11.2016 по 20.03.2017 - 0 лет 4 мес. 20 дней, учеба.

В судебное заседание суда первой инстанции истец Полященкова О.В., извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, не явилась.

Представитель истца Романов К.Г., действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ГУ - УП РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Циркова Е.В., действующая на основании доверенности, требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 02 марта 2021 года постановлено:

Исковые требования Полященковой Оксаны Владимировны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 07.02.2019 об отказе Полященковой Оксане Владимировне в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ периоды повышения квалификации Полященковой Оксаны Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- с 10.09.2007 по 03.10.2007 - 24 дня;

- с 10.05.2010 по 16.05.2010 - 7 дней;

- с 09.08.2010 по 22.08.2010 - 14 дней;

- с 11.10.2010 по 16.10.2010 - 6 дней;

- с 14.02.2011 по 19.02.2011 - 6 дней;

- с 28.02.2011 по 01.03.2011 - 4 дня.

В остальной части иска - отказать.

В апелляционной жалобе начальник Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права и пенсионного законодательства, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Указывает на то, что периоды: с 10.09.2007 по 03.10.2007 - 24 дня; с 10.05.2010 по 16.05.2010 - 7 дней; с 09.08.2010 по 22.08.2010 - 14 дней; с 11.10.2010 по 16.10.2010 - 6 дней; с 14.02.2011 по 19.02.2011 - 6 дней; с 28.02.2011 по 01.03.2011 - 4 дня, не подлежат включению в специальный стаж истицы, в связи с тем, что Правилами от 11.07.2002 N 516 включение в стаж курсов повышения квалификации не предусмотрено.

Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 N 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ст. 327, п. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что 07.12.2018 истец обратилась в пенсионный фонд в Яшкинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи со стажем работы в качестве педагога.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 07.02.2019 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии 21 год 6 месяцев 20 дней при требуемом - 25 лет).

Не включены в специальный стаж периоды работы:

- с 21.08.1994 по 20.02.1996 - 1 год 6 месяцев 0 дней, отпуск по уходу за ребенком;

- с 21.02.1996 по 15.09.1996 - 0 лет 6 месяцев 25 дней, отпуск по уходу за ребенком;

- с 14.05.2001 по 24.05.2001 - 0 лет 0 месяцев 11 дней, курсы повышения квалификации;

- с 28.09.2005 по 31.05.2007 - 1 год 8 месяцев 4 дня, отпуск по уходу за ребенком;

- с 10.09.2007 по 03.10.2007 - 0 лет 0 месяцев 24 дня, курсы повышения квалификации;

- с 10.05.2010 по 16.05.2010 - 0 лет 0 месяцев 7 дней, курсы повышения квалификации;

- с 09.08.2010 по 22.08.2010 - 0 лет 0 месяцев 14 дней, курсы повышения квалификации;

- с 11.10.2010 по 16.10.2010 - 0 лет 0 месяцев 6 дней, курсы повышения квалификации;

- с 14.02.2011 по 19.02.2011 - 0 лет 0 месяцев 6 дней, курсы повышения квалификации;

- с 28.02.2011 по 01.03.2011 - 0 лет 0 месяцев 4 дня, курсы повышения квалификации;

- с 02.12.2013 по21.12.2013 - 0 лет 0 месяцев 20дней, учеба;

- с 02.06.2014 по 21.06.2014 - 0 лет 0 месяцев 20 дней, учеба;

- с 12.01.2015 по 05.02.2015 - 0 лет 0 месяцев 24 дня, учеба;

- с 11.05.2015 по 25.05.2015 - 0 лет 0 месяцев 15 дней, учеба;

- с 10.11.2015 по 04.12.2015 - 0 лет 0 месяцев 25 дней, учеба;

- с 29.03.2016 по 22.04.2016 - 0 лет 0 месяцев 24 дня, учеба,

- с 05.10.2016 по 30.10.2016 - 0 лет 0 месяцев 26 дней, учеба;

- с 01.11.2016 по 20.03.2017 - 0 лет 4 месяца 20 дней, учеба.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30Пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет. Определение списка соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, а также правил исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии делегировано Правительству Российской Федерации, что следует из части 2 этой статьи. Частью 3 этой статьи определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 этой статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002.

В соответствии с пп. "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 (далее - Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления (далее - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.