Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-5221/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-5221/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грязновой О.И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости
по апелляционной жалобе Грязновой О.И. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 05 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Грязновой О.И., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) - Романовой О.Н., возражавшей против доводов жалобы, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия
установила:
Грязнова О.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.
Требования мотивировала тем, что 08 ноября 2019 года обратилась в
ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Решениями ответчика от 13 января 2020 года и от 23 марта 2020 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом в стаж на соответствующих видах работ ответчиком не засчитаны следующие периоды:
- с 15 июля 1986 года по 12 апреля 1993 года, с 01 мая 1996 года по 26 июня 1997 года в колхозе им. Карла Маркса в должности воспитателя,
- с 27 июня 1997 года по 07 февраля 2001 года в СПК Колхоз им. Карла Маркса в должности воспитателя, так как данная организация не поименована Списком от
29 октября 2002 года N 781, и наличие в структуре колхоза подразделения, предусмотренного п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 документально не подтвердилось;
- дни Радоницы 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года,
21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года,
07 мая 2019 года;
- ученический отпуск с 01 февраля 2017 года по 02 марта 2017 года, так как включение этих периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
Полагая свои права нарушенными, Грязнова О.И. обратилась в суд, который с учетом уточнения просила признать незаконным решение ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 23 марта 2020 года
N в части исключения из педагогического стажа вышеуказанных периодов работы, дней Радоница и ученического отпуска; обязать ответчика включить в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды работы, дни Радоница и ученический отпуск; обязать ответчика районе назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на ее назначение - с 08 ноября 2019 года.
Рассмотрев спор, Балаковский районный суд Саратовской области решением от
05 июня 2020 года исковые требования удовлетворил частично, обязав ответчика включить в педагогический стаж Грязновой О.И. дни Радоницы 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года,
25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года и ученический отпуск с
01 февраля 2017 года по 02 марта 2017 года. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе истец ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права, просит принять в указанной части новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. В обоснование доводов жалобы истец ссылается на обстоятельства, аналогичные содержащимся в исковом заявлении.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от
28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 01 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
На основании ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и Правила исчисления периодов такой работы утверждены постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
Вместе с тем, согласно постановлению Конституционного Суда РФ от
29 января 2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01 января
2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.
А именно, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по
31 декабря 2001 года включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по
31 октября 1999 года включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Судом установлено из материалов дела следует, что Грязнова О.И., 20 октября 1973 года рождения, 30 декабря 2019 года обратилась в ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением начальника ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) от 23 марта 2020 года N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (л.д. 50-51).
В специальный стаж Грязновой О.И. ответчиком не включены периоды работы:
- с 15 июля 1986 года по 12 апреля 1993 года, с 01 мая 1996 года по 26 июня 1997 года в колхозе им. Карла Маркса в должности воспитателя,
- с 27 июня 1997 года по 07 февраля 2001 года в СПК Колхоз им. Карла Маркса в должности воспитателя, так как данная организация не поименована Списком от
29 октября 2002 года N 781, и наличие в структуре колхоза подразделения, предусмотренного п. 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 документально не подтвердилось;
- дни Радоницы 24 апреля 2012 года, 14 мая 2013 года, 29 апреля 2014 года,
21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года,
07 мая 2019 года;
- ученический отпуск с 01 февраля 2017 года по 02 марта 2017 года, так как включение этих периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно решению ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) Грязнова О.И. имеет 13 лет 10 месяцев 25 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 13 лет 10 месяцев 25 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной в соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 13 лет 10 месяцев 25 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29 января
2004 года N 2-П, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 41,027.
Из трудовой книжки Грязновой О.И. серии РОС N следует, что
15 июля 1986 года Грязнова О.И. принята в члены колхоза им. Карла Маркса, в этот же день истец принята в колхоз им. Карла Маркса воспитателем, 27 июня 1997 года колхоз им. Карла Маркса переименован в СПК им. Карла Маркса на основании постановления администрации Балаковского МО Саратовской области N 796/1 от
27 июня 1997 года.
24 ноября 2003 года Грязнова О.И. уволена по п. 1 ст. 81 в связи с ликвидацией детского дошкольного учреждения.
Разрешая требования Грязновой О.И. о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью дней Радоницы и ученического отпуска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 1 Закона Саратовской области от 22 марта 2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших", Правил от 11 июля 2002 года
N 516, исходя из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также п.п. 2, 4, 5 Правил от 29 октября 2002 года
N 781, ст.ст. 116, 173 ТК РФ, ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из сведений содержащихся в справке, уточняющей особый характер работ, от 21 февраля 2020 года, пришел к выводу о том, что дни Радоницы, а также ученический отпуск подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку за указанные периоды работодателем производились начисление и уплата страховых взносов.
В указанной части решение сторонами не обжалуется, в связи с чем судебной коллегией не проверяется.
Одновременно, разрешая требования Грязновой О.И. о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы с
15 июля 1986 года по 12 апреля 1993 года, с 01 мая 1996 года по 26 июня 1997 года в колхозе им. Карла Маркса в должности воспитателя, с 27 июня 1997 года по
07 февраля 2001 года в СПК Колхоз им. Карла Маркса в должности воспитателя, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, а также ст. 66 ТК РФ, п.п. 8, 11 Правил от 01 октября 2014 года
N 1015, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке колхозника, пришел к выводу, что указанные периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указав, что истцом не представлено доказательств осуществления в спорные периоды трудовой деятельности в учреждениях, поименованных Списками, а также доказательств того, что в структуре колхоза им. Карла Маркса имелось структурное подразделение "Детский сад".
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, считает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.
Так, во исполнение постановления Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" Министерство социального обеспечения РСФСР в инструктивном письме от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъясняло, что при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет работа по специальности, протекавшая по совместительству, а также в качестве члена колхоза, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
Право указанного министерства давать разъяснения по вопросам пенсионного обеспечения вытекало из его задач и компетенций, указанных в Положении о министерстве социального обеспечения РСФСР, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 20 сентября 1968 года N 654, согласно которому Министерство руководило делом социального обеспечения трудящихся в автономных республиках, краях, областях и городах республиканского (РСФСР) подчинения, а Министр был наделен полномочиями издавать в пределах компетенции Министерства приказы и инструкции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, указов Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР.
Как указывалось выше, согласно данным трудовой книжки колхозника Грязнова О.И. 15 июля 1986 года была принята в члены колхоза им. Карла Маркса. В этот же день истец принята на работу в колхоз им. Карла Маркса в качестве воспитателя (л.д. 10-17).
Таким образом, на основании п. 4.5 инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И работа
Грязновой О.И. в колхозе им. Карла Маркса, осуществляемая в качестве члена колхоза, не может быть включена в стаж для назначения пенсии за выслугу лет.
Кроме того, Грязновой О.И. в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие ее работу воспитателем в детском саду в спорные периоды.
Согласно справке о балансовой принадлежности от 18 февраля 2020 года N 10, выданной СПК "Колхоз им. Карла Маркса" (л.д. 18) детский сад "Колосок" являлся собственностью и находился на балансе колхоза им. Карла Маркса с 1966 года по
2003 год. В связи с закрытием детского сада в 2003 году он был реконструирован в жилой дом.
Однако, указанная справка не подтверждает факт работы Грязновой О.И. в дошкольном учреждении для детей, поименованном Списком, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Справка от 18 февраля 2020 года N 11, выданная СПК "Колхоз им. Карла Маркса" (л.д. 19) выводов суда не опровергает, поскольку из нее также не усматривается работа истца в учреждении для детей, поименованном соответствующим Списком.
Из имеющихся в материалах дела справки о заработной плате Грязновой О.И., выданной на основании книг расчетов по оплате труда колхоза им. Карла Маркса, копии табеля учета рабочего времени колхоза им. Карла Маркса за февраль 1978 года, копий инвентарных карточек NN 53 не предоставляется возможным установить, в качестве кого работала истец в данном колхозе (л.д. 54).
Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
На основании п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Пунктом 2 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как
до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрена обязанность страхователя представлять ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Кроме того, такая ответственность предусмотрена п. 1 ст. 25 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Из положений ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд РФ осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля
1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60
ГПК РФ.
Так, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Грязнова О.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 20 мая 1999 года (л.д. 55-62).
Спорные периоды работы истца протекали как до регистрации Грязновой О.И. в системе обязательного пенсионного страхования, так и после такой регистрации.
Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что индивидуальные сведения за весь период работы Грязновой О.И. в должности воспитателя организацией сданы без кода льготы, при этом, соглашаясь с выводом суда об отказе в удовлетворении исковых требований Грязновой О.И. о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорных периодов работы, судебная коллегия учитывает, что ни место работы, ни иные условия работы истца после 20 мая 1999 года (даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета) не изменялись.
Таким образом, и в период до 20 мая 1999 года организация не подавала индивидуальные сведения на Грязнову О.И. с кодом льготы, подтверждающим ее право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Также следует отметить, что согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренные списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Вместе с тем, указанным Списком в перечне учреждений (организаций) не предусматривается такая организация как "колхоз".
В Списке должностей и учреждений, утвержденном постановлением Правительства РФ от 01 октября 2002 года N 781, наименование учреждения "колхоз" также не предусмотрено.
Сведений о том, что детский сад, в котором осуществляла свою трудовую деятельность Грязнова О.И., был структурно выделен из колхоза им. Карла Маркса, в материалах дела не имеется.
Учитывая изложенное, колхоз им. Карла Маркса не относится к учреждениям для детей, работа в которых в соответствии с вышеперечисленными Списками давала бы право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Таким образом, выводы суда первой инстанции о недоказанности выполняемой Грязновой О.И. работы в качестве воспитателя в дошкольном учреждении для детей, поименованном Списком, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права являются верными, основанными на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют основания предъявленного иска, сводятся к субъективному толкованию положений законодательства, подлежащего применению к спорным отношениям, и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права при разрешении дела по существу.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.
Несогласие автора жалобы с оценкой судом доказательств в силу положений ст. 330 ГПК РФ основанием к отмене решения суда не является.
Принимая во внимание отсутствие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного постановления, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 05 июня
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Грязновой О.И. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
