Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 28 января 2021 года №33-52/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 января 2021 года Дело N 33-52/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова Н.А.,
судей Сидоренко Н.А. и Цакировой О.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бембеевой Н.Н. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-159/2020 по иску прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия в интересах Чернышевой Е.Н., Климовой Т.О. к Бюджетному учреждению Республики Калмыкия "Яшалтинская районная больница" об обязании осуществить выплаты стимулирующего характера по апелляционному представлению прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 ноября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Цакировой О.В., объяснения прокурора Буриновой А.М., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
Прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка по жалобе медицинских работников Чернышевой Е.Н. и Климовой Т.О. законности отказа в получении стимулирующих выплат. Проверкой установлено, что в Яшалтинской районной больнице определены специальные эвакобригады скорой медицинской помощи, их состав и график работы утверждается ежемесячно главным врачом и председателем профсоюзного комитета больницы. Работники, в частности фельдшеры скорой помощи эвакобригады N 2 получают стимулирующие выплаты по приказу N 113-н (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.04.2020 г. N 484), а работники эвакобригады N 1 получают выплату по приказу N 104-н (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 415). Установлено, что Чернышева Е.Н. является фельдшером скорой медицинской помощи, входит в состав эвакобригады N 1, работники которой в соответствии с приказом N 104-п (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 415) получают стимулирующие выплаты, при этом согласно графику работы эвакобригад и дезинфекторов на июль в состав эвакобригад не входила. Приказом N 113-п от 30 апреля 2020 года утвержден перечень наименований структурных подразделений и должностей работников БУ РК "Яшалтинская районная больница", в которую входит подразделение - скорая медицинская помощь, должность - фельдшер скорой медицинской помощи. Должность Чернышевой Е.Н. соответствует перечню, утвержденному приказом N 113-п, достоверно установлено и то обстоятельство, что Чернышева Е.Н. оказывала медицинскую помощь М.К.В. 02 июля 2020 года, а COVID-19 у последней подтвердился 11 июля 2020 года. Факт того, что на момент оказания Чернышевой Е.Н. медицинской помощи у пациента М.К.В. COVID-19 не был подтвержден, не исключает возможности наличия COVID-19 на момент приезда бригады Чернышевой Е.Н. 02 июля 2020 года. В данном конкретном случае Чернышева Е.Н. непосредственно работала с М.К.В., имеет право на получение стимулирующих выплат в соответствии с постановлением N 484 за июль 2020 года, несмотря на то, что Чернышева Е.Н. получает выплаты по постановлению N 415. Отказ лечебного учреждения в выплате Чернышевой Е.Н. в соответствии с постановлением N 484 за июль 2020 года является незаконным.
19 августа 2020 года на приеме у врача-невролога поликлиники Климовой Т.О. находилась пациент Ч.Н.А., у которой был подтвержден COVID-19 позже. Стимулирующие выплаты за август 2020 года по постановлению N 415 Климова Т.О. не получила. Отказ Яшалтинской районной больницы в выплате Климовой Т.О. в соответствии с постановлением N 415 за август 2020 года является незаконным. В связи с выявленными нарушениями прокурором района 16 сентября 2020 года главному врачу БУ РК "Яшалтинская районная больница" внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого меры к устранению нарушений закона учреждением не приняты. Прокурор просил обязать лечебное учреждение осуществить Чернышевой Е.Н. выплату стимулирующего характера за июль 2020 года по постановлению N 484, Климовой Т.О. - за август 2020 года по постановлению N 415.
В ходе рассмотрения дела прокурор уточнил исковые требования, просил обязать БУ РК "Яшалтинская районная больница" осуществить Чернышевой Е.Н. выплату стимулирующего характера за июль 2020 года по постановлению Правительства РФ от 12.04.2020 г. N 484 за оказание медицинской помощи больной М.К.В. в размере 25000 руб., Климовой Т.О. - за август 2020 года по постановлению Правительства РФ от 02.04.2020 г. N 415 за оказание медицинской помощи больной Ч.Н.А. в размере 18511 руб.
В судебном заседании прокурор Джамбинов Ю.В. поддержал исковые требования.
Истцы Чернышева Е.Н. и Климова Т.О., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. До рассмотрения дела истцы направили в суд заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором также просили удовлетворить исковые требования прокурора.
Представитель ответчика БУ РК "Яшалтинская районная больница" Каджинова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала.
Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 ноября 2020 года в удовлетворении исковых требований прокурора Яшалтинского района Республики Калмыкия к БУ РК "Яшалтинская районная больница" в интересах Чернышевой Е.Н., Климовой Т.О. об обязании осуществить выплаты стимулирующего характера отказано.
В апелляционном представлении прокурор Яшалтинского района Республики Калмыкия Куканов Э.А. просил решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Отказывая в удовлетворении иска в части выплат Чернышевой Е.Н., суд указал, что инкубационный период при коронавирусе составляет от 2 до 14 дней. Следовательно, на момент выезда 02 июля 2020 года к больной М.К.В., у которой 09 июля 2020 года были взяты мазки, а 11 июля 2020 года получен положительный результат на COVID-19, можно утверждать о том, что М.К.В. 02 июля 2020 года уже являлась больной COVID-19, поскольку такая болезнь может протекать бессимптомно. При этом Чернышева Е.Н. стимулирующую выплату в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 за июль 2020 года именно за оказание медицинской помощи М.К.В. не получила. Утверждение суда о том, что Чернышевой Е.Н. произведены выплаты стимулирующего характера в размере 9256 руб. за июль 2020 года к рассматриваемому случаю не относятся, поскольку эта выплата регулируется иными правилами. Отказывая в удовлетворении требований в части выплат Климовой Т.О., суд указал, что в силу своих функциональных и должностных обязанностей она не относится к врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, и в тоже время указал на то, что Климовой Т.О. осуществлена выплата в размере 616,42 руб. за фактически отработанное время в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 415. Должность врача-невролога поликлиники Климовой Т.О. подпадает под действие подпункта "г" пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года N 415, и входит в перечень подразделений - районная поликлиника - согласно подпункту "а" пункта 1 приказа N 104-п БУ РК "Яшалтинская районная больница". Согласно письму Минздрава России от 06 мая 2020 года N 16-З/и/2-5951 выплаты стимулирующего характера осуществляются за фактически отработанное время, то есть за все время работы, за исключением периодов отсутствия медицинского работника на рабочем месте по уважительным причинам: в связи с болезнью, нахождением в отпуске, в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Следовательно, Климовой Т.О. положена выплата в размере 18511 руб. за август 2020 года - за фактически отработанное время, то есть за все время работы, а не 616 руб. 42 коп. При этом Климова Т.О. указанный период отработала полностью, на рабочем месте не отсутствовала.
В возражениях на апелляционное представление прокурора представитель ответчика БУ РК "Яшалтинская районная больница" Каджинова Л.Н. просила решение суда оставить без изменения ввиду его законности и обоснованности. Выплаты стимулирующего характера, предусмотренные постановлениями Правительства РФ и Республики Калмыкия, выплачены фельдшеру ОСМП Чернышевой Е.Н. и врачу-неврологу поликлиники Климовой Т.О. в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В судебном заседании суда второй инстанции прокурор Буринова А.М. доводы апелляционного представления прокурора поддержала.
Истцы Чернышева Е.Н., Климова Т.О. и представитель ответчика БУ РК "Яшалтинская районная больница", надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в суд не явились. До судебного заседания от истцов Чернышевой Е.Н., Климовой Т.О. поступили телефонограммы, от представителя ответчика Нагаева Р.Т. - письменное заявление - о рассмотрении дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, выслушав прокурора, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
Отказывая в удовлетворении исковых требований прокурора, суд исходил из того, что истцом не представлено доказательств, что у пациента М.К.В. в момент оказания ей медицинской помощи на дому 2 июля 2020 года фельдшером Чернышевой Е.Н. был установлен диагноз "коронавирусная инфекция COVID-19" или имелись признаки данного заболевания, как требуется для начисления выплаты стимулирующего характера в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484. Должность врача-невролога не подпадает под действие пункта 10 постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 и приказа БУ РК "Яшалтинская районная больница", входит в перечень подразделений - "районная поликлиника", истец Климова Т.О. в силу своей должности и функциональных обязанностей не относится к врачам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь. Оснований для обязания ответчика произвести Климовой Т.О. выплату стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2020 года N 415 не имеется.
С такими выводами суда следует согласиться по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации к числу основных обязанностей работодателя относятся: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией.
В соответствии с пунктом 10 указанных Правил средства, предоставленные бюджетам субъектов Российской Федерации в форме иных межбюджетных трансфертов, направляются медицинским организациям, подведомственным органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, а также медицинским организациям, подведомственным органам местного самоуправления, в которых оказывается медицинская помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из группы риска заражения новой коронавирусной инфекцией, в соответствии с указанным в пункте 11 Правил локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным соответственно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органом местного самоуправления, в следующих размерах:
а) врачам скорой медицинской помощи, в том числе в составе специализированных выездных бригад, - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
б) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи (фельдшеры скорой медицинской помощи, медицинские сестры, медицинские сестры-анестезисты), - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
в) фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
г) врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе врачам-инфекционистам, врачам общей практики (семейным врачам), врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым, врачам-пульмонологам), - 80 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
д) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, - 40 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
е) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи, - 20 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
ж) врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (в том числе врачам-инфекционистам, врачам-анестезиологам-реаниматологам), - 100 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
з) среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 50 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики;
и) младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 30 процентов среднемесячного дохода от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за 9 месяцев 2019 года по данным Федеральной службы государственной статистики.
Локальным нормативным актом медицинской организации устанавливаются: а) перечень наименований подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; б) перечень должностей медицинских работников подразделений медицинских организаций, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время; в) размер выплаты стимулирующего характера в соответствии с занимаемой должностью; г) срок, на который устанавливается выплата стимулирующего характера (пункт 11 Правил).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 утверждены Правила предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования в полном объеме расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
Согласно пункту 11 данных Правил выплаты стимулирующего характера осуществляются медицинским и иным работникам, непосредственно работающим с гражданами, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, у одного работодателя по одному трудовому договору раз в месяц в полном размере в соответствии с указанными в пунктах 12 и 12 (1) настоящих Правил локальными нормативными актами медицинской организации и транспортной организации, согласованными с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, в следующих размерах: оказывающим скорую медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 50 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу, младшему медицинскому персоналу и водителям скорой медицинской помощи - 25 тыс. рублей в месяц; оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19, врачам - 80 тыс. рублей в месяц, среднему медицинскому персоналу - 50 тыс. рублей в месяц, младшему медицинскому персоналу - 25 тыс. рублей в месяц.
В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10 июня 2020 года N 16-3/И2-8198 "Об осуществлении выплат стимулирующего характера медицинским и иным работникам за работу в особых условиях в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. N 415 и от 12 апреля 2020 г. N 484" разъяснено, что стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 полагаются медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам, больным коронавирусом COVID-19, в стационарных условиях, а также медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской помощи, и водителям, в том числе транспортных организаций.
Медицинским работникам специализированных выездных бригад скорой медицинской помощи, сформированных в соответствии с Временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, утвержденным приказом Минздрава России от 19 марта 2020 года N 198н, направляемых на вызов к пациентам с ОРВИ и внебольничной пневмонией, для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, осуществляются стимулирующие выплаты за работу в особых условиях и дополнительную нагрузку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415.
Медицинским работникам выездных бригад скорой медицинской помощи, осуществляющих медицинскую эвакуацию пациентов с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, сформированных в соответствии с указанным Временным порядком, осуществляются стимулирующие выплаты за выполнение особо важных работ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484.
Таким образом, стимулирующие выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 полагаются медицинским работникам стационаров и выездных бригад скорой медицинской помощи, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам с установленным диагнозом коронавирусная инфекция COVID-19.
Как видно из материалов дела, во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 приказом главного врача БУ РК "Яшалтинская районная больница" от 14 апреля 2020 года N 104-п, согласованным с и.о. министра здравоохранения республики, утверждены: Перечень подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за фактически отработанное время, в том числе, районная поликлиника, офисы врача общей практики, врачебная амбулатория, фельдшерско-акушерские пункты, отделение скорой медицинской помощи, инфекционное отделение, стационар районной больницы; перечень должностей и численность медицинских работников подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку; размер выплат, в том числе, среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании медицинской помощи (фельдшерам скорой медицинской помощи, медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам - 9256 руб.), врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь (в том числе, врачам-инфекционистам, врачам общей практики, врачам-педиатрам, врачам-педиатрам участковым, врачам-терапевтам, врачам-терапевтам участковым) - 18511 руб.
Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 приказом главного врача БУ РК "Яшалтинская районная больница" от 30 апреля 2020 года N 113-п, согласованным с министром здравоохранения республики, утверждены: перечень наименований структурных подразделений и должностей медицинских и иных работников структурных подразделений, работа в которых дает право на установление выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ (скорая медицинская помощь - фельдшер скорой медицинской помощи, медицинская сестра, водитель скорой медицинской помощи, инфекционный госпиталь - врач-специалист, рентгенолаборант, медицинская сестра, санитар, медицинская сестра палатная (постовая), акушер); размер выплат медицинским и иным работникам по должностям.
Как следует из материалов дела, приказом БУ РК "Яшалтинская районная больница" от 08 июня 2020 года N 113-л истец Чернышева Е.Н. переведена на должность фельдшера отделения скорой медицинской помощи с 08 июня 2020 года.
Из дела видно, что в июле 2020 года Чернышева Е.Н. не входила в состав выездных бригад скорой медицинской помощи, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с установленным диагнозом коронавирусная инфекция COVID-19 и осуществляющих медицинскую эвакуацию таких пациентов (эвакобригады N 1, 2 и дезинфекторов).
02 июля 2020 года фельдшер Чернышева Е.Н., осуществляя дежурство согласно графику работы отделения скорой медицинской помощи, выехала по вызову к больной М.К.В., которая жаловалась на головную боль. В карте вызова скорой медицинской помощи от 2 июля 2020 года N 2 392, заполненной фельдшером Чернышевой Е.Н., поставлен диагноз: гипертензивная болезнь с преимущественным поражением сердца без сердечной недостаточности 1 степени, 2 риска (АГ1стР2).
08 июля 2020 года у М.К.В. отобран биологический материал для лабораторных исследований на наличие коронавирусной инфекции COVID-19, 10 июля 2020 года получен положительный результат.
Выезд и отбор биологического материала и последующую медицинскую эвакуацию больной в инфекционный госпиталь осуществляли медицинские работники специализированной эвакобригады М.Р.М. и Г.Г.В.
Из выписки из истории болезни N 832 инфекционного госпиталя N 2 Яшалтинской районной больницы больной М.К.В. следует, с ее слов она болела последние 4 суток до госпитализации.
Таким образом, поскольку на момент оказания фельдшером Чернышевой Е.Н. медицинской помощи больной М.К.В. - 2 июля 2020 года - последней не был установлен диагноз коронавирусная инфекция COVID-19, оснований для удовлетворения исковых требований в части взыскания в пользу Чернышевой Е.Н. выплаты стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 484 как медицинскому работнику, непосредственно оказывающему помощь пациентам с диагнозом COVID-19, не имеется.
Ссылка в апелляционном представлении прокурора на инкубационный период рассматриваемого заболевания, длящийся от 2 до 14 дней, в силу которого 02 июля 2020 года пациент уже могла быть больна коронавирусом, несостоятельна, так как на момент оказания медицинской помощи фельдшером Чернышевой Е.Н. пациенту М.К.В. не был установлен диагноз коронавирусная инфекция COVID-19.
В силу вышеназванных нормативных актов выплата стимулирующего характера за выполнение особо важных работ осуществляется медицинским работникам, непосредственно оказывающим медицинскую помощь пациентам с установленным диагнозом коронавирусная инфекция COVID-19.
Судебная коллегия приходит к выводу, что, являясь фельдшером отделения скорой медицинской помощи, но не состоя в эвакобригадах N 1 и 2, непосредственно оказывающих медицинскую помощь пациентам с установленным диагнозом COVID-19, фельдшер Чернышева Е.Н. относилась к группе риска и имела право на выплату стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 в размере 9256 руб. за фактически отработанное время. Указанная выплата произведена Чернышевой Е.Н. в полном объеме.
Оснований для отмены решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований прокурора о взыскании выплат стимулирующего характера в пользу истца Чернышевой Е.Н. судебная коллегия не усматривает.
Что касается решения суда в части исковых требований прокурора о взыскании выплат стимулирующего характера в пользу истца Климовой Т.О., то судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как видно из материалов дела, Климова Т.О. работает врачом-неврологом поликлиники БУ РК "Яшалтинская районная больница".
19 августа 2020 года на приеме у врача-невролога поликлиники Климовой Т.О. находилась пациент Ч.Н.А., у которой в тот же день был отобран биологический материал для лабораторных исследований на наличие коронавирусной инфекции COVID-19. 21 августа 2020 года получен положительный результат.
Выплату стимулирующего характера по постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 в размере 18511 руб. Климова Т.О. не получала. Выплата была начислена Климовой Т.О. в размере 616 руб. 42 коп. за фактически отработанное время, то есть за один рабочий день.
Не соглашаясь с решением суда в указанной части, прокурор в апелляционном представлении указал, что должность Климовой Т.О. "врач-невролог" поликлиники подпадает под действие подпункта "г" пункта 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года N 415, и входит в перечень подразделений - районная поликлиника, согласно подпункту "а" пункта 1 приказа N 104-п БУ РК "Яшалтинская районная больница".
Действительно, согласно приказу главного врача БУ РК "Яшалтинская районная больница" от 14 апреля 2020 года N 104-п районная поликлиника, в которой работает Климова Т.О., входит в перечень подразделений, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку за фактически отработанное время.
Вместе с тем, в пункте 2 приказа главного врача БУ РК "Яшалтинская районная больница" от 14 апреля 2020 года N 104-п утвержден перечень должностей медицинских работников подразделений медицинской организации и численность медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера за фактически отработанное время: а) врач скорой медицинской помощи - 2 человек; б) средний медицинской персонал: фельдшера скорой медицинской помощи - 8 человек; медицинские сестры - 0; медицинские сестры-анестезисты - 4 человека; б) врачи подразделений, оказывающие первичную медико-санитарную помощь: врачи оВОП - 1 человек; врач-педиатр - 1 человек; врач-педиатр участковый - 2 человека; врач-терапевт участковый - 3 человека; г) средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи - 45 человек; фельдшера здравпунктов - 8 человек; врачи, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях - 8 человек; средний медицинский персонал, участвующий в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях - 25 человек.
В соответствии с частью 4 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).
Должность "врач-невролог" не поименована в приказе главного врача БУ РК "Яшалтинская районная больница" от 14 апреля 2020 года N 104-п в перечне должностей медицинских работников подразделений медицинской организации и численность медицинских работников, работа в которых дает право на установление выплат стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415.
Письмом Минздрава России от 10 июня 2020 года N 16-3/И/2-8198 разъяснено, что перечень должностей медицинских работников, указанных в пункте 10 Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, не является исчерпывающим.
В этом же письме Минздрав России разъяснил, что медицинские работники поликлиники, в том числе с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях пациентам с диагнозом COVID-19, имеют право на получение стимулирующих выплат из федерального бюджета по постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415.
При этом указано, что медицинским и иным работникам учреждений (подразделений) не профилированных для оказания медицинской помощи больным COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, выплаты стимулирующего характера начисляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415 за полные смены, в которых осуществлен контакт, независимо от продолжительности контакта.
Следовательно, врач-невролог районной поликлиники Климова Т.О., оказывавшая 19 августа 2020 года медицинскую помощь больной Ч.Н.А., у которой был диагностирован коронавирус COVID-19, имеет право на выплату стимулирующего характера в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 415, но только за одну смену - 19 августа 2020 года, когда был осуществлен контакт с больным коронавирусом.
Таким образом, лечебное учреждение верно начислило и выплатило Климовой Т.О. стимулирующую выплату в названном размере. Оснований для обязания ответчика произвести истцу Климовой Т.О. выплату стимулирующего характера в размере 18511 руб. не имеется.
Принимая во внимание, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка представленным сторонами доказательствам и установленным по делу фактическим обстоятельствам, правильно применены нормы права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены судебного решения по доводам апелляционного представления не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 17 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.
Председательствующий Н.А. Басангов
Судьи Н.А. Сидоренко
О.В. Цакирова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка