Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33-5220/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33-5220/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Садковского ФИО9 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о перерасчете пенсии
по апелляционной жалобе Садковского ФИО10 на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 15 июня 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) -
Соболевой Н.Ю., возражавшей против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия
установила:
Садковский В.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) о перерасчете пенсии.
Свои требования мотивировал тем, что имеет "северный" стаж работы в
ОАО "Варьеганнефть" в должности моториста цементировочного агрегата 6 разряда, а также период срочной службы в Забайкальском пограничном округе с 29 октября 1976 года по 09 января 1979 года, который ответчиком не принят для расчета пенсии.
По мнению истца, стаж работы в районах Крайнего Севера дает ему право как на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так и на расчёт пенсии, исходя из повышенного коэффициента.
Считая свои пенсионные права нарушенными, Садковский В.С. обратился в суд, который просил обязать ответчика произвести перерасчёт базовой части страховой пенсии в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 29 ноября 1982 года по 31 мая 1987 года, а также с учетом периода срочной службы в Забайкальском пограничном округе с 29 октября 1976 года по
09 января 1979 года, исходя из повышенного коэффициента, в том числе, в связи с отсрочкой обращения за назначением страховой пенсии, на общих основаниях.
Рассмотрев спор, Балаковский районный суд Саратовской области решением от
15 июня 2020 года в удовлетворении исковых требований отказал.
С постановленным решением не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с неправильным применением норм материального и процессуального права. Истец просит принять новое решение, которым удовлетворить его исковые требования в полном объеме. В обоснование жалобы истец приводит доводы, аналогичные доводам искового заявления.
Истец Садковский В.С. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявил. При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1).
Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:
1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года;
2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в ч. 12 ст. 15 настоящего Федерального закона, имевших место после 01 января 2015 года до даты назначения страховой пенсии;
3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном ч. 18 ст. 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.
В случае достижения пенсионером возраста 80 лет, установления I группы инвалидности или изменения группы инвалидности, изменения количества нетрудоспособных членов семьи или категории получателей страховой пенсии по случаю потери кормильца либо в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в другие районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, в которых установлены иные районные коэффициенты, выезда пенсионера за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", выезда пенсионера за пределы сельской местности на новое место жительства производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (ч. 8).
Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением (ч. 2).
В соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ заявление о перерасчете размера страховой пенсии, поданное в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений ч. 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом РФ (ч. 6).
В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 4 и 5 настоящей статьи, производится:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч. 3).
Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 6).
Так, судом установлено и из материалов дела следует, что Садковский В.С. является получателем страховой пенсии по старости с 21 июня 2018 года, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ, что подтверждается копией решения ответчика от 04 октября 2018 года
N (л.д. 99).
Из трудовой книжки Садковского В.С. следует, что 25 августа 1976 года он был принят слесарем по ремонту автомобилей по второму разряду, 20 октября 1976 года - уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.
С 29 октября 1976 года по 16 января 1978 года Садковский В.С. служил в рядах Советской Армии (л.д. 7-11).
Из копии военного билета Садковского В.С. следует, что 09 января 1979 года он был демобилизован и направлен в Азнакаевский РВК Татарской АССР (л.д. 14-17).
При этом, с 09 ноября 1976 года по 23 января 1977 года истец проходил службу в войсковой части 2018, с 27 января 1977 года по 30 октября 1977 года - в войсковой части 9793, со 02 ноября 1977 года по 09 января 1979 года - в войсковой части 2018.
29 ноября 1982 года Садковский В.С. принят водителем 3 класса в Управление технологического транспорта НГДУ "Варьеганнефть".
05 мая 1989 года - уволен в связи с окончанием трудового договора (л.д. 7-11).
Данными о стаже Садковского В.С. (л.д. 29) подтверждается, что период работы с 29 ноября 1982 года по 31 мая 1987 года включен ответчиком в стаж работ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а период службы в рядах Советской Армии включен ответчиком в общий страховой стаж.
Согласно сведениям из пенсионного дела Садковского В.С., представленным в материалы настоящего гражданского дела, продолжительность стажа
Садковского В.С. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составляет 09 лет 02 месяца 24 дня, что является недостаточным для назначения истцу пенсии по правилам ч. 6 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря
2013 года N 400-ФЗ.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Садковского В.С., суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и, учитывая, что пенсия истцу рассчитана ответчиком с учетом спорных периодов работы и военной службы, доказательств наличия иных периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, Садковским В.С. не представлено, а также то, что истцом не представлено в материалы дела доказательств обращения в установленном законом порядке с заявлением к ответчику о перерасчете размера назначенной страховой пенсии по старости, исходя из того, что при расчете пенсии истца ответчиком был применен максимальный коэффициент - 1,2, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований
Садковского В.С.
Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции соответствующими представленным в материалы дела доказательствам, установленным судом обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Соглашаясь с указанными выводами суда, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.
В силу положений ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсия" при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ст. 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-10 и 16-18 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 этого Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, и их семей".
Таким образом, период прохождения военной службы и службы в органах внутренних дел включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
По ранее действовавшему пенсионному законодательству время военной и приравненной к ней службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст.ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РФ".
Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, решение законодателя не включать периоды прохождения военной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой (страховой) пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (определения от 17 октября 2006 года N 380-О, от 29 сентября 2011 года N 1040-О-О, от 25 января 2012 года N 19-О-О, от 28 января 2016 года N 48-О и др.).
Таким образом, ни действовавшим в период прохождения истцом военной службы, ни действующим на момент обращения за назначением пенсии законодательством не предусмотрено включение периодов прохождения военной и иной приравненной к ней службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости.
В период службы истца в армии действовал Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", который не предусматривал включение данного периода в стаж работы в районах Крайнего Севера. Также действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, в соответствии с которым период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из данных о стаже Садковского В.С. следует, что периоду службы истца в рядах Советской Армии не предшествовала и по окончании периода службы не следовала работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Кроме того, применение ранее действовавшего пенсионного законодательства, предусматривавшего, в том числе исчисление стажа в полуторном и двойном размере, включение в стаж периодов срочной военной службы, в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" допускается только при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию.
Действующее пенсионное законодательство также не содержит норм, указывающих на возможность учета периода военной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения требований Садковского В.С. не имеется.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы повторяют основания предъявленного иска, сводятся к субъективному толкованию положений законодательства, подлежащего применению к спорным отношениям, и не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права при разрешении дела по существу.
Учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены судебного акта по делу.
Несогласие автора жалобы с оценкой судом доказательств в силу положений ст. 330 ГПК РФ основанием к отмене решения суда не является.
Принимая во внимание отсутствие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного постановления, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 15 июня
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Садковского В.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
