Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-5218/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-5218/2020
судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего В.В. Казачкова,
судей И.С. Бычковской, Т.В. Шульц,
при секретаре А.В. Сергиенко
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения -управления Пенсионного фонда Российской Федерации г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 28 января 2020 года по иску Стаховского Олега Винальевича к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения,
УСТАНОВИЛА:
Стаховский О.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-УПФ РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в г. Осинники (межрайонное) от 26.09.2019 N 822756/19 об отказе в перерасчете страховой пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ; включении в специальный стаж периоды учебы в СПТУ N 45 г. Осинники с 01.09.1977 по 13.06.1981, нахождения на военной службе в Советской Армии по призыву с 10.11.1981 по 07.12.1983, обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии за периоды до 01.01.2015.
Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 26.09.2019 N 823215/19 ему отказано в перерасчете страховой пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Считает указанное решение незаконным. В период с 01.09.1977 по 13.06.1981 он обучался в СПТУ N 45 г. Осинники по профессии машинист горных выемочных машин. После окончания обучения с 25.06.1981 он приступил к работе по профессии подземного машиниста горных выемочных машин 5 разряда, на шахте "Алардинская". В период работы подземным машинистом горных выемочных машин 5 разряда он был призван на службу в ряды Советской Армии. Уволен в связи с призывом 10.11.1981 по окончании службы в Советской Армии с 20.02.1984 приступил к работе на шахте имени 60-летия Союза ССР по профессии машиниста горных выемочных машин 5 разряда подземного.
Истец Стаховский О.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УПФР в г. Осинники (межрайонное) Лисовенко А.С. исковые требования не признал.
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 28 января 2020 года с учётом определения Осинниковского городского суда Кемеровской области от 13 апреля 2020 об устранении описи, постановлено:
Признать решение УПФР в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) от 26.09.2019 N 822756/19 об отказе в перерасчете страховой пенсии Стаховскому Олегу Винальевичу незаконным.
Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Стаховского Олега Винальевича на соответствующих видах работ (подземных) период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии по призыву с 10.11.1981 по 07.12.1983, период учебы в СПТУ N 45 с 01.09.1977 но 13.06.1981 и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.10.2019.
В апелляционное жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в лице начальника Бобровской Г.В. просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что истец право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости уже реализовал, с 20.10.2003 ему назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Как более выгодный вариант, на 01.01.2002 конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал проведена по п. 3 ст. 30 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ исходя из продолжительности стажа на соответствующих видах работ, как по наиболее выгодному варианту. Периоды военной службы, обучения в СПТУ N 45 г. Осинники не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в целях перерасчета досрочной страховой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В случае обращения лиц за перерасчетом страховой пенсии по ст. 30.1.1 Закона N 400-ФЗ, в связи с включением в стаж на соответствующих видах работ "иных" периодов (учебы, службы по призыву), исчисленных по нормам ранее действующего законодательства, при этом являющихся на 01.01.2015 получателями досрочных страховых пенсий по старости, перерасчет пенсии возможен только в случае изменения варианта оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002. В связи с тем, что вариант оценки пенсионных прав истца не изменился, правовые основания для перерасчета размера пенсии отсутствуют. Кроме того, за период прохождения военной службы по призыву производится возмещение "не страхового" периода работы в размере 261,72 руб.
Относительно апелляционной жалобы письменных возражений не поступало.
В заседание судебной коллегии стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Кемеровского областного суда, не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему:
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 24.09.2019 истец обратился с заявлением в УПФР в г. Осинники (межрайонное) о перерасчете размера пенсии за периоды до 01.01.2015 по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР в г. Осинники от 26.09.2019 N 823 215/19 установлено, что Стаховский О.В. является получателем досрочной пенсии на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Данное решение не оспаривало и незаконным не признано.
В деле имеется решением УПФР в г. Осинники от 26.09.2019 N 822756/19, которым Стаховскому О.В. отказано в перерасчете пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае увеличения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, в связи с включением в специальный стаж иных периодов: учебы в СПТУ N 45 г. Осинники с 01.09.1977 по 13.06.1981 (3 года 9 месяцев 13 дней), периода прохождения службы в Советской Армии по призыву с 10.11.1981 но 13.12.1983 (2 года 27 дней), исчисленных по нормам раннее действующего законодательства по причине отсутствия правовых оснований.
Данным решением указано, что Стаховский О.В. является получателем пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
Решение о назначении пенсии в материалах дела отсутствует.
Вместе с тем, из материалов дела (трудовой книжки в совокупности с данными о стаже истца из пенсионного дела) следует, что досрочная пенсия истцу назначена на основании п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ.
В своем решении ответчик указывает, что конвертация пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал проведена по п. 3 ст. 30 (с применением п. 9 ст. 30) Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, с учетом продолжительности стажа на соответствующих видах работ, как по наиболее выгодному варианту расчета размера пенсии.
В случае обращения лиц за перерасчетом страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с включением в стаж на соответствующих видах работ "иных" периодов (учебы, службы по призыву), исчисленных по нормам ранее действующего законодательства, при этом являющихся на 01.01.2015 получателями досрочных страховых пенсий по старости, перерасчет пенсии возможен только в случае изменения варианта оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002.
В связи с тем, что вариант оценки пенсионных прав не изменится, правовые основания для перерасчета размера пенсии отсутствуют.
Стаховскому О.В. за период прохождения военной службы по призыву производится возмещение "нестрахового" периода работы в размере 261,72 руб.
С 01.09.1977 по 13.06.1981 Стаховский О.В. проходил обучение в СПТУ N 45 г. Осинники Кемеровской области по профессии машиниста горновыемочных машин, что подтверждается дипломом В N 353203.
Согласно справке ШОУ "Осинниковский политехнический техникум" от 20.09.2019 Стаховский О.В. действительно обучался в Среднем профессиональном техническом училище N 45 г. Осинники по профессии "машинист горных выемочных машин" с 01.09.1977 по 13.06.1981. По окончанию обучения выдан диплом В N 353203, присвоена квалификация машиниста горных выемочных машин пятого разряда.
С 10.11.1981 по 07.12.1983 Стаховский О.В. проходил военную службу по призыву в Советской Армии, что подтверждается военным билетом, а также справкой военного комиссариата.
Из трудовой книжки Стаховского О.В. усматривается, что после прохождения обучения в СГПТУ N 45 г. Осинники с 01.09.1977 по 13.06.1981 истец принят на работу машинистом горных выемочных машин подземным на Шахту "Алардинская" с 25.06.1981, уволен в связи с призывом в Советскую Армию 10.11.1981.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований, исходя из того, что действовавшее в период обучения истца в училище и службы в Советской Армии по призыву правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.
В силу ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Судебная коллегия считает, что такие основания для отмены решения суда первой инстанции имеются.
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
В спорные периоды действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В соответствии с п.п. "з" п.109 Положения в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах, на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
В соответствии с пунктом 109 (подпункт "к") Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также, служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).
Подпунктом "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце 3 подпункта "а", абзаце 3 подпункта "б" и абзаце 3 подпункта "в" пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Из приведенной нормы постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1)
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 (далее - Положение от 03.08.1972 N 590), предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения от 03.08.1972 N 590, к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.
Абзац 5 пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 N 340-1 был введен в действие с 01.01.1992 и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 01.01.1992 в специальный стаж.
Кроме того, Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях независимо от возраста предусмотрено не было. До 01.01.1992 указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.
Возможность применения пункта 109 Положения от 03.08.1972 N 590 к подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665, относящемуся к пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающим досрочное назначение пенсии лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они проработали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет) в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 не предусмотрена, поэтому к указанным лицам пункт 109 Положения от 03.08.1972 N 590 не применяется.
Руководствуясь ч.1 ст. 327.1, ст. ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 28 января 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Стаховского Олега Винальевича к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения отказать в полном объеме.
Председательствующий: В.В. Казачков
Судьи: Н.В. Шульц
И.С. Бычковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
