Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33-5218/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33-5218/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумахер ФИО10 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица
по апелляционной жалобе Шумахер ФИО11 на решение Волжского районного суда города Саратова от 26 мая 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения истца Шумахер Т.Н., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова (межрайонное) - Щибор Л.В., а также представителя ответчика ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова (межрайонное) и представителя третьего лица ГУ - ОПФР по Саратовской области - Стаскевич И.А., возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия
установила:
Шумахер Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ - УПФР) в Волжском районе города Саратова (межрайонное) о восстановлении пропущенного срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
Свои требования мотивировала тем, что 30 января 2018 года умер ее супруг ФИО8., проживавший на день смерти по адресу: г. Саратов, ул. Усть-Курдюмская, д. 11, кв. 63. В период жизни супруга за него уплачивались страховые взносы на финансирование накопительной части пенсии в Пенсионный фонд РФ. Истец является правопреемником первой очереди. В установленный срок с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений истец не обратилась по причине нахождения в Израиле.
Полагая свои права нарушенными, Шумахер Т.Н. обратилась в суд, который просила восстановить срок на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО8 умершего 30 января 2018 года.
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу было привлечено Отделение Пенсионного фонда по Саратовской области.
Решением Заводского районного суда города Саратова от 26 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Шумахер Т.Н. отказано.
В апелляционной жалобе истец просит об отмене решения, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований, в обоснование приводит доводы, аналогичные тем, на которые ссылалась истец в суде первой инстанции в обоснование своих требований. Автор жалобы ссылается на наличие уважительных причин пропуска указанного срока.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ" за счет средств пенсионных накоплений осуществляются выплаты накопительной пенсии по старости, срочные пенсионные выплаты, единовременные выплаты, предусмотренные законодательством РФ, а также выплаты в случае смерти застрахованного лица лицам, указанным в ч. 7 ст. 7 Федерального закона от
28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случаях и порядке, которые установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии".
В соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2002 года
N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ", выплата правопреемникам умершего застрахованного лица осуществляется при условии обращения за указанной выплатой в Пенсионный фонд РФ в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица.
Срок обращения за выплатой правопреемником умершего застрахованного лица может быть восстановлен в судебном порядке по заявлению правопреемника умершего застрахованного лица, пропустившего срок, установленный абзацем первым настоящего пункта.
Восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05 декабря 2008 года).
При рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность.
Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит, поэтому вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.
Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Шумахер Т.Н. являлась супругой умершего 30 января 2018 года ФИО8, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии I-РУ N (л.д. 7а).
Факт смерти ФИО8 30 января 2018 года подтверждается свидетельством о смерти серии III-РУ N (л.д. 7).
Из искового заявления следует, что шестимесячный срок на обращение с заявлением о выплате средств, учтенных на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии умершего, истцом пропущен по причине нахождения за пределами РФ (истец навещала сына и внука в Израиле), а также с мая 2018 года по август
2018 года истец фактически проживала на даче в районе с. Елшанка Саратовской области.
Решением ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова от 04 августа
2017 года N ФИО8 произведена единовременная выплата в размере
129 457 рублей 68 копеек (л.д. 59).
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО8 по состоянию на дату смерти на его лицевом счете суммы пенсионных накоплений отсутствовали (л.д. 84).
Решением ГУ - УПФР в Волжском районе города Саратова от 28 июня
2018 года N истцу произведена доплата к единовременной выплате средств пенсионных накоплений в размере 24 273 рубля 28 копеек (л.д. 85).
Согласно ответу ГУ - УПФР в Волжском районе Саратовской области от
11 февраля 2020 года N относительно доплаты к единовременной выплате средств пенсионных накоплений на умершего супруга истцу рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением о восстановлении срока на подачу данного заявления, поскольку истец обратилась к ответчику по истечении шестимесячного срока (л.д. 17-18).
С исковым заявлением о восстановлении срока на обращение за выплатой средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица истец обратилась лишь 17 января 2020 года (по истечении более полутора лет после смерти супруга).
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска срока обращения к ответчику с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица.
Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Так, согласно п. 9 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов от 30 июля 2014 года N 711 территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению.
Пунктом 7 ст. 6 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что индивидуальный лицевой счет застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде РФ в течение всей жизни застрахованного лица, а после его смерти - в течение срока, предусмотренного порядком хранения пенсионных дел. В случае смерти застрахованного лица сведения о его смерти передаются в течение одного месяца со дня регистрации смерти соответствующим органом записи актов гражданского состояния в тот орган Пенсионного фонда РФ, где зарегистрирован в качестве страхователя орган государственной власти субъекта РФ, образовавший орган записи актов гражданского состояния. Указанные сведения передаются по форме, определяемой Пенсионным фондом РФ.
Пунктом 2 ст. 12 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" предусматривалось, что руководитель органа записи актов гражданского состояния сообщает в орган социальной защиты населения, налоговый орган, орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, орган Пенсионного фонда РФ, орган Фонда социального страхования РФ и территориальный фонд обязательного медицинского страхования в порядке, установленном нормативными правовыми актами РФ, сведения о государственной регистрации смерти.
Порядок обращения правопреемников умерших застрахованных лиц за выплатами, а также порядок, сроки и периодичность осуществления указанных выплат устанавливаются Правительством РФ.
В соответствии с п. 10 Правил выплаты Пенсионным фондом РФ правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуальных лицевых счетов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июля 2014 года N 711, предусмотрено, что обращение правопреемников за выплатой средств пенсионных накоплений или с отказом от получения средств пенсионных накоплений осуществляется до истечения 6 месяцев со дня смерти застрахованного лица путем подачи в любой территориальный орган Фонда по выбору правопреемника заявления по форме, предусмотренной приложениями N 2 или N 3 к настоящим Правилам.
Согласно п. 5 Правил от 30 июля 2014 года N 711<данные изъяты>
Как разъяснено в разделе "Вопросы по делам, возникающим из пенсионных правоотношений" (вопрос 3) Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2008 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 05 декабря 2008 года, восстановление срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, зависит от усмотрения суда, которое, по общему правилу, обусловлено наличием или отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с личностью правопреемника, повлекших пропуск названного срока. Следовательно, при рассмотрении дел по заявлениям правопреемников о восстановлении им срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, необходимо выяснять как причины пропуска указанного срока, так и их уважительность. Какого-либо перечня уважительных причин, дающих суду право восстановить пропущенный срок, законодательство не содержит. Поэтому этот вопрос решается судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств. Как правило, такими причинами являются: болезнь, длительность командировки, ненадлежащее исполнение законными представителями правопреемников, не обладающих дееспособностью в полном объеме, возложенных на них законодательством функций и тому подобное.
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда РФ по вопросу пропуска срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц, следует, что в случае, если смерть застрахованного в системе обязательного пенсионного страхования РФ лица наступила до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости или до перерасчета размера этой части пенсии, средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица, выплачиваются территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту жительства умершего застрахованного лица его правопреемникам, круг которых может быть определен самим застрахованным лицом путем составления заявления о порядке распределения средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При отсутствии такого заявления, выплата средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица производится его правопреемникам по закону (в первую очередь - детям, в том числе усыновленным, супругу и родителям (усыновителям), во вторую очередь - братьям, сестрам, дедушкам, бабушкам и внукам). При этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ, получив документ о смерти застрахованного лица, в том числе от органов записи актов гражданского состояния, при наличии информации о правопреемниках умершего застрахованного лица (правопреемниках по заявлению, а при их отсутствии - о правопреемниках по закону) обязан принять меры к уведомлению правопреемников умершего застрахованного лица (правопреемников по заявлению, а при их отсутствии правопреемников по закону) о возможности обратиться в пенсионный орган с заявлением о выплате средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. Выплата правопреемникам умершего застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального счета умершего застрахованного лица, осуществляется при условии их обращения за указанной выплатой средств пенсионных накоплений в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда РФ в течение шести месяцев со дня смерти застрахованного лица. В случае пропуска правопреемником умершего застрахованного лица шестимесячного срока на обращение за указанной выплатой такой срок может быть ему восстановлен в судебном порядке при наличии уважительных причин. Поскольку какого-либо перечня уважительных причин законом не установлено, вопрос о причинах пропуска срока обращения за выплатой правопреемникам умершего застрахованного лица и об уважительности этих причин подлежит разрешению судом по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств.
Положения приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда РФ по вопросу пропуска срока обращения в территориальные органы Пенсионного фонда РФ за выплатой средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умерших застрахованных лиц при разрешении настоящего спора судом применены правильно.
Исходя из положений ч. 1 ст. 55, ст.ст. 59, 60, 67, 68 ГПК РФ, фактических обстоятельств дела суд первой инстанции дал надлежащую оценку доводам истца о возможности восстановления ей срока для получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица.
Доводы апелляционной жалобы о неинформированности Шумахер Т.Н. относительно возможности обращения за получением средств пенсионных накоплений не подтверждают уважительной причины пропуска срока, поскольку нормативные акты, устанавливающие право подачи такого заявления и срок обращения, опубликованы для всеобщего сведения, истец могла такую информацию получить своевременно (до истечения шестимесячного срока подачи заявления).
Ссылки истца на наличие у пенсионного органа безусловной обязанности по своевременному извещению о возможности получения средств пенсионных накоплений умершего застрахованного лица, не основаны на фактических обстоятельствах дела, нормах материального права, регулирующих спорные правоотношения.
В силу положений п. 9 Правил от 30 июля 2014 года N 711 территориальный орган Фонда по месту жительства умершего застрахованного лица, получив документ, содержащий сведения о смерти застрахованного лица, принимает меры по извещению правопреемников по заявлению о возможности получения средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета умершего застрахованного лица. При наличии информации о правопреемниках по закону территориальный орган Фонда принимает меры по их извещению. Извещение правопреемников осуществляется заказным письмом с уведомлением о вручении не позднее 10 дней со дня получения документа, содержащего сведения о смерти застрахованного лица. Форма извещения правопреемников утверждается Министерством труда и социальной защиты РФ.
Сторонами не оспаривается, что истец является правопреемником по закону, а не по заявлению, поскольку соответствующего заявления о распоряжении средствами пенсионных накоплений ФИО8 при жизни не подавал.
На момент смерти застрахованного лица пенсионный орган не располагал информацией о наличии у умершего правопреемников, поэтому не имел возможности принять меры по извещению таких лиц о возможности получения средств пенсионных накоплений, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Кроме того, истцом не доказано, что с получением из ЗАГСа сведений о смерти застрахованного лица ответчик получил информацию и о правопреемниках по закону умершего лица.
При таких обстоятельствах у пенсионного органа отсутствовала обязанность по извещению истца о возможности получения средств пенсионных накоплений.
Вопреки ошибочным суждениям истца о возможности наследования средств пенсионных накоплений застрахованного лица, последние в состав наследства не входят.
В силу положений ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 111-ФЗ "Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в РФ" средства пенсионных накоплений являются собственностью РФ, не подлежат изъятию в бюджеты всех уровней, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных средств и субъектов отношений по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, а также других участников процесса инвестирования средств пенсионных накоплений.
Пенсионные накопления, учтенные в специальной части лицевого счета застрахованного лица, не являются его собственностью, и нормы наследственного права на них не распространяются. Следовательно, средства пенсионных накоплений не включаются в состав наследства (ст. 1112 ГК РФ), то есть, в имущество, оставшееся после смерти наследодателя.
Необоснованным является и довод апелляционной жалобы об отсутствии у истца возможности своевременно обратиться к ответчику с заявлением о выплате пенсионных накоплений в установленный законодателем срок в связи с тяжелым психологическим (эмоциональным) состоянием, вызванным утратой близкого человека, которое само по себе не относится к обстоятельствам, свидетельствующим об уважительности пропуска срока обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.
Сам по себе факт нахождения истца за пределами РФ (в Израиле), а также проживание на даче не могут расцениваться в качестве уважительных причин при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока. Кроме того, срок был пропущен Шумахер Т.Н. еще до ее отъезда за пределы РФ.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда первой инстанции о признании причин пропуска срока неуважительными судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку прерогатива оценки уважительности (неуважительности) причин пропуска срока принадлежит суду. Суд оценивает такие причины, исходя из конкретных обстоятельств по делу по своему внутреннему убеждению. В данном случае суд, оценив приведенные истцом причины пропуска срока, пришел к выводу о том, что они не являются исключительными, и признал их неуважительными.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Волжского районного суда города Саратова от 26 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шумахер Т.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
