Дата принятия: 24 декабря 2019г.
Номер документа: 33-5217/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 года Дело N 33-5217/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:
председательствующего Процкой Т.В.,
судей Кардаша В.В., Комковой С.В.
при секретаре Ворониной Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 24 декабря 2019 года гражданское дело по иску военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по проведению кадастровых (межевых) работ,
по апелляционной жалобе представителя ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны Р. по доверенности Ф. Е.В.
на решение Центрального районного суда города Читы от <Дата>, которым постановлено:
исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о понуждении произвести кадастровое (межевые) работы, удовлетворить.
Обязать ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Департамент имущественных отношений Минобороны Р. техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером N, необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ.
Обязать Министерство обороны Российской Федерации на основании документов, представленных Департаментом имущественных отношений Минобороны Р., организовать проведение в 2020 году кадастровых (межевых) работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N, в том числе путем заключения государственного контракта с уполномоченным органом.
Заслушав доклад судьи Кардаша В.В., судебная коллегия
установила:
военный прокурор Читинского гарнизона обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, ссылаясь на следующее. Военной прокуратурой Читинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ требований законодательства о сохранности федеральной собственности и землепользовании. В ходе проверки установлено, что объекты федерального недвижимого имущества, ранее находившиеся на балансовом учете ГУ "2-ая Читинская квартирно-эксплуатационная часть района", в том числе земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, находящийся в <адрес>, переданы на балансовый учет ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ. Указанный земельный участок находится в собственности Российской Федерацией, на него зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ "Сибирское ТУИО" МО РФ. В нарушение положений пунктов 10, 12 статьи 1 Федерального закона "Об обороне", части 1 статьи 4 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", пункта 3 части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", статей 210, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 3 статьи 6, статей 8, 27, 42, части 1 статьи 69, статьи 70, части 1 статьи 93 Земельного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 1, части 1 статьи 7, части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" границы земельного участка с кадастровым номером 75:12:200129:1 не установлены, что может привести к незаконному захвату земельного участка или его части третьими лицами, уменьшению его площади и нарушению права собственности Российской Федерации. С учетом изложенного, прокурор просил суд обязать ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны Р. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу представить в Департамент имущественных отношений Минобороны Р. техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером N, необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ; обязать Министерство обороны Российской Федерации на основании документов, представленных Департаментом имущественных отношений Минобороны Р., организовать проведение в 2020 году кадастровых (межевых) работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N, в том числе путем заключения государственного контракта с уполномоченным органом (л.д. 3-7).
Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.73-79).
В апелляционной жалобе представитель ответчика ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны Р. по доверенности Ф. Е.В. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Указывает, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Иск заявлен к федеральному органу исполнительной власти, выступающему в интересах Российской Федерации, требования не содержат информации о том, какие права Российской Федерации нарушены. Избранный истцом способ защиты права не отвечает критериям судебной защиты, так как учреждение нормы материального права не нарушало, иск содержит информацию о наличии предпосылок возможного захвата земельного участка. Истец заявленным иском подменяет федеральный орган исполнительной власти в лице Минобороны Р.. Единственным индивидуализирующим признаком, который позволяет идентифицировать земельный участок, является его кадастровый номер. Земельный участок с кадастровым номером N предоставлен для нужд обороны в <данные изъяты> году, является ранее учтенным, кадастровый номер присвоен <Дата>. Принадлежность земельного участка на праве собственности конкретному лицу определяется сведениями, внесенными в кадастр недвижимости, постановка земельного участка на кадастровый учет подтверждает существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи. Требование к ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны Р. представить в Департамент имущественных отношений Минобороны Р. техническую документацию на земельный участок, необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ, не основано на нормах права. Техническая документация - набор документов, используемых при проектировании (конструировании), изготовлении и использовании объектов, зданий, сооружений, промышленных изделий. Поэтому данное понятие не распространяет свое действие на земельные участки, применяется в отношении объектов капитального строительства. Неисполнение указанного требования не порождает правовых последствий. Департамент имущественных отношений Минобороны Р. не является участником судебного спора, создан приказом Министра обороны РФ от <Дата> N без образования юридического лица с целью реализации прав по управлению федеральным недвижимым имуществом, находящимся в Вооруженных Силах РФ. Исходя из решения суда, в случае ненаправления Департаментом имущественных отношений в адрес Минобороны Р. документов (при этом не конкретизировано, каких документов) у Министерства отсутствует обязанность по исполнению требований, содержащихся в решении суда. Ссылается на судебную практику Президиума Забайкальского краевого суда. Указывает, что судом не исследован порядок организации в Министерстве обороны РФ мероприятий по осуществлению кадастровых работ, организационно-правовой механизм. Требование об обязании Минобороны Р. организовать проведение кадастровых (межевых) работ заявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку данный вид работ осуществляют специализированные организации. Указывает, что на земельный участок с кадастровым номером N зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны Р.. Кроме того, судом при вынесении решения применены нормы статьи 164 ГК РФ, которая не имеет отношения к существу рассматриваемого искового заявления. Решение суда в части возложения на ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны Р. обязанности в месячный срок представить в Департамент имущественных отношений техническую документацию на земельный участок, необходимую для проведения кадастровых межевых работ, не отвечает требованиям статьи 195 ГПК РФ о законности и обоснованности решения (л.д. 83-88).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны Р. Ф. Е.В. и Махмудова В.Н. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель процессуального истца Челпанов А.Г., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании суда апелляционной инстанции полагал решение суда законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.
Ответчик Министерство обороны Российской Федерации о дате, времени и месте апелляционного рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.
На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя Минобороны Р..
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
Удовлетворяя требования военного прокурора, суд исходил из того, что непроведение кадастровых (межевых) работ может привести к незаконному захвату земельного участка с кадастровым номером N или его части третьими лицами, уменьшению его площади, и как следствие, нарушению права собственности Российской Федерации.
Судебная коллегия не может согласиться с решением суда и находит заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы ввиду следующего.
Формирование земельного участка происходит посредством землеустройства и кадастрового учета (статьи 69, 70 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектами земельных отношений являются: 1) земля как природный объект и природный ресурс; 2) земельные участки; 3) части земельных участков.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.
Из абзацев 2, 3 статьи 1 Федерального закона от <Дата> N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от <Дата> N 66-ФЗ) следует, что государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов (далее - сведения государственного земельного кадастра); государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
Государственный кадастровый учет земельных участков, проводившийся в установленном порядке на территории Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительным (пункт 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном земельном кадастре").
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от <Дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (в редакции, действовавшей до <Дата>) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок; площадь земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с названным законом требований, входят в состав уникальных характеристик земельного участка, сведения о которых подлежат включению в государственный кадастр недвижимости (подпункты 2, 3, 6 части 1 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Кроме того, согласно части 2 статьи 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" в государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе адрес объекта недвижимости или при отсутствии такого адреса описание местоположения объекта недвижимости; сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, в случае, если указанные права не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости; категория земель; разрешенное использование.
Как следует из части 1 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
При этом в соответствии с частью 7 статьи 38 вышеназванного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость (часть 8 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости").
Аналогичные положения содержаться в Федеральном законе от <Дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
Из частей 4, 5 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" следует, что в числе основных сведений об объекте недвижимости, в частности о земельном участке, вносятся: кадастровый номер и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; площадь; номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения о земельном участке, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости; категория земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок; вид или виды разрешенного использования земельного участка; адрес объекта недвижимости (при его наличии).
В силу части 1 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Согласно частям 8, 9, 10 статьи 22 вышеназванного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от <Дата> N-О часть 9 статьи 38 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" (законоположение, по сути, воспроизведено в части 10 статьи 22 Федерального закона от <Дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости") направлена на идентификацию земельного участка как объекта гражданских и земельных отношений с учетом данных, содержащихся в правоустанавливающих и иных документах, предусматривает необходимые гарантии для защиты имущественных и иных прав участников земельных отношений, которые не имеют документов, подтверждающих местоположение границ земельных участков.
При таком положении, существование земельного участка как объекта недвижимости и индивидуально определенной вещи, имеющей свои уникальные характеристики, подтверждает его государственный кадастровый учет.
Как следует из материалов дела, согласно передаточному акту от <Дата>, утвержденному Министром обороны Российской Федерации и согласованному руководителем Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, ФГУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России приняло от ГУ "2-я Читинская квартирно-эксплуатационная часть района" имущество, документацию, а также все права и обязанности ФГУ "2-я Читинской квартирно-эксплуатационной части района" Министерства обороны Российской Федерации (л.д.24-25).
Активы, передаваемые в соответствии с настоящим актом, включают в себя основные средства, земельные участки, в том числе земельный участок, с кадастровым номером N, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, указанный в приложении N к передаточному акту (л.д.26-27).
<Дата> Министром обороны Российской Федерации утвержден Устав ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России (л.д.30-47).
Согласно пункту 3 названного Устава учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Министерства обороны в сфере учета, управления и распоряжения, а также контроля над использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.
Учредителем учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны (пункт 5 Устава).
Согласно пункту 11 Устава Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны. Учреждение непосредственно подчинено Департаменту имущественных отношений Министерства обороны.
Учреждение осуществляет свою деятельность в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил. Основной целью деятельности учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач, по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны (пункт 19 Устава).
Для достижения целей, указанных в пункте 19 Устава, Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе, проводит инвентаризацию имущества Вооруженных Сил; формирует предложения по использованию имущества Вооруженных Сил; ведет учет имущества Вооруженных Сил; осуществляет в установленном порядке действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, выступает в суде в отношении имущества, закрепленного за учреждением, истцом, ответчиком и заинтересованным лицом; осуществляет действия по формированию и государственной регистрации прав на недвижимое имущество Вооруженных Сил, получению кадастровых паспортов иных документов; осуществляет действия по внесению и исключению из реестра федерального имущества движимого и недвижимого имущества закрепленного собственником за учреждением (пункт 20 Устава).
<Дата> военным прокурором Читинского гарнизона, на основании пункта 9 плана работы военной прокуратуры Читинского гарнизона на 1-й квартал 2019 года, подготовлено решение о проведении проверки сведений о соблюдении требований законодательства о землепользовании, сохранности федеральной собственности в отношении ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России. Установлен срок проведения проверки с 19 по <Дата>. Проведение проверки поручено старшему помощнику военного прокурора Читинского гарнизона капитану юстиции Чувашеву П.А. (л.д.9).
Информационным письмом военного прокурора Читинского гарнизона от <Дата> N ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России уведомлено о проведении проверки исполнения должностными лицами учреждения требований в сфере землепользования, а также сохранности федеральной собственности (л.д.10).
<Дата> заместителем военного прокурора Читинского гарнизона для проведения проверки в ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России истребованы сведения, материалы и документы (л.д.11-12).
Согласно ответу ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России от <Дата>, на учете учреждения состоят земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, адрес: <адрес>. В ответе сообщено, что уточнение местоположения границ земельных участков производится путем проведения кадастровых работ на основании заключенных Минобороны России Государственных контрактов на оказание данного вида услуг. Срок действия Государственного контракта, заключенного между Минобороны России и ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", истек в декабре 2015 года. По состоянию на текущую дату поставщик услуг для Минобороны России на проведение данного вида работ не определен, Государственный контракт не заключен, в связи с чем, не представляется возможным провести мероприятия по уточнению границ земельных участков, состоящих на учете Учреждения. При этом, сведения о данных земельных участках направлены в Департамент имущественных отношений Минобороны России для включения в Государственный контракт по проведению кадастровых работ в 2019-2020 годах (л.д.13-14).
Судом установлено, что постановлением главы администрации <адрес> от <Дата> N у войсковой части 39896 изъято <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, которые переданы в городской фонд. За войсковой частью 39896 закреплен в бессрочное пользование земельный участок <данные изъяты> га (л.д.23).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии N от <Дата> правообладателем земельного участка, с кадастровым номером N, назначение - земли обороны, общей площадью 29 га, расположенного по адресу: <адрес>, является Российская Федерация (л.д.21).
На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от <Дата>, указанный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны Р., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N (л.д.22).
Аналогичные сведения содержатся в выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на <Дата> (л.д.15-18) и в кадастровом паспорте на указанный земельный участок от <Дата> (л.д.19-20). Из указанных документов также следует, что земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, имеет кадастровый N, дата присвоения <Дата>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешительного использования - для специального назначения, кадастровая стоимость <данные изъяты> рублей.
Из вышеприведенных правовых норм следует, что кадастровый номер, описание местоположения, площадь, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, категория земель, к которой отнесен земельный участок, вид разрешенного использования земельного участка, сведения о вещных правах являются характеристиками земельного участка, позволяющими индивидуализировать его как самостоятельный объект гражданских прав, и подлежат определению в соответствии со сведениями государственного кадастра недвижимости.
Исходя из положений Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" сведения об объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН в связи с его постановкой на государственный кадастровый учет (часть 7 статьи 1); с внесением сведений о нем в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости (часть 5 статьи 69).
В соответствии с частью 4 статьи 69 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от <Дата> N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признаются юридически действительными, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.
Поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером N1 внесены в государственный кадастр недвижимости <Дата>, они признаются юридически действительными.
В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Так, Российской Федерации принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, имеющим уникальные характеристики, сведения о которых внесены в ЕГРН.
При этом, отсутствие межевания на земельный участок не умоляет прав собственника, поскольку в случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Кроме того, материалы дела не содержат относимых, допустимых доказательств нарушения прав Российской Федерации вследствие захвата земельного участка, использования участка без правоустанавливающих документов лицами, не имеющими на то законных оснований.
Не представлено истцом и доказательств угрозы утраты либо нерационального использования указанного в иске земельного участка вследствие невыполнения кадастровых (межевых) работ в отношении него.
Кроме того, отсутствуют сведения о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером N.
При таком положении, принимая во внимание, что внесение изменений в сведения ЕГРН о характеристиках объекта недвижимости носит заявительный характер, учитывая отсутствие спора о праве на земельный участок, а также отсутствие доказательств нарушения прав Российской Федерации путем захвата, использования земельного участка лицами, не имеющими на то законных прав, необходимости в проведении кадастровых (межевых) работ не имеется, в связи с чем, нет оснований для возложения на ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России обязанности представить в Департамент имущественных отношений Минобороны России техническую документацию на земельный участок с кадастровым номером N необходимую для проведения кадастровых (межевых) работ и возложения на Минобороны России обязанности на основании документов, представленных Департаментом имущественных отношений Минобороны России, организовать проведение в 2020 году кадастровых (межевых) работ в отношении указанного земельного участка, в том числе путем заключения государственного контракта с уполномоченным органом.
При таком положении, решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России о возложении обязанности по проведению кадастровых (межевых) работ.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Читы от <Дата> отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования военного прокурора Читинского гарнизона в интересах Российской Федерации к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по проведению кадастровых (межевых) работ, оставить без удовлетворения в полном объеме.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
