Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-5215/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-5215/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Назарука М.В.,
судей Баранцевой Н.В., Кузнецова М.В.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Рузили Булатовны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депсоцразвития Югры), Казенному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр социальных выплат" (далее - КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат") о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда", выдать удостоверение "Ветеран труда",
по апелляционной жалобе Депсоцразвития Югры на решение Нижневартовского городского суда от 27.05.2020 года, которым постановлено:
признать незаконным отказ Депсоцразвития Югры от 18 ноября 2019 года в присвоении Никифоровой Р.Б. звания "Ветеран труда".
Признать за Никифоровой Р.Б. право на присвоение звания "Ветеран труда".
Обязать Депсоцразвития Югры принять решение о присвоении Никифоровой Р.Б. звания "Ветеран труда".
В удовлетворении остальной части исковых требований Никифоровой Р.Б. - отказать.
Заслушав доклад судьи Назарука М.В., судебная коллегия
установила:
Никифорова Р.Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя требования тем, что она является получателем пенсии по старости, была награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации, являющейся ведомственным знаком отличия в труде. Депсоцразвития Югры отказал ей в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку имеющаяся у нее почетная грамота не включена в Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде РФ, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", с чем она не согласна. Просит признать за ней право на присвоение звания "Ветеран труда"; обязать Депсоцразвития Югры присвоить ей звание "Ветеран труда"; обязать КУ ХМАО-Югры "Центр социальных выплат" выдать ей удостоверение "Ветеран труда".
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчик Депсоцразвития Югры, ссылаясь на нарушение судом норм права, просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, судом не принято во внимание, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 Министерством энергетики Российской Федерации в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания "Ветеран труда" и отвечающего условиям ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", установлена медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени. Поскольку истец была награждена почетной грамотой 18.12.2018 года, право на присвоение звания "Ветеран труда" по состоянию на 30.06.2016 года у нее не возникло. Имеющаяся у истца почетная грамота не является ведомственным знаком отличия Министерства энергетики Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, на основании приказа министра энергетики Российской Федерации от 18.12.2018 года Никифорова Р.Б. была награждена Почетной грамотой Министерства энергетики Российской Федерации (далее - Минэнерго России).
На основании протокола комиссии Депсоцразвития Югры N 38 от 11.11.2019 года истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку указанная почетная грамота не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде.
Полагая, что имеются основания для присвоения ей звания "Ветеран труда", истец обратилась в суд с настоящими требованиями.
Решение суда первой инстанции обосновано выводом о том, что истец отвечает установленным законом критериям для присвоения звания "Ветеран труда".
Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда основан на неправильном толковании норм материального права.
Согласно п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон) ветеранами труда являются, в т.ч., лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Согласно п.1.1. ст.7 Закона порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" утверждено Положение об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее - Положение). Федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, предписано разработать и издать нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания "Ветеран труда"; привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
В соответствии с указанным Положением установлен порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", и порядок награждения знаками отличия. Предусмотрено, в частности, что федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия, который учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, содержащим, в т.ч. перечень сфер деятельности (отраслей экономики), за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) в которых лицо может быть награждено знаком отличия.
Согласно Положению о медали "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" (утв. Приказом Минэнерго России от 17.02.2017 года N 108), принятому во исполнение приведенных выше нормативно-правовых актов, ведомственным знаком отличия Минэнерго России, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда", определена Медаль "За заслуги в развитии топливно-энергетического комплекса" II степени.
Таким образом, поскольку имеющаяся у истца почетная грамота в установленном порядке не была отнесена к ведомственному знаку отличия, дающему право на присвоение звания "Ветеран труда", правовые основания для признания за истцом права на звание "Ветеран труда" у суда отсутствовали.
Вопреки выводу суда, учитывая дату награждения истца почетной грамотой (18.12.2018 года), положения ч.3 ст.8 Федерального закона от 29.12.2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" о сохранении права на присвоение звания "Ветеран труда" за гражданами, награжденными ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года, к данному спору неприменимы.
С учетом вышеизложенного, решение суда в оспариваемой части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решение суда следует оставить без изменения.
Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
отменить решение Нижневартовского городского суда от 27.05.2020 года в части удовлетворения исковых требований Никифоровой Рузилии Булатовны к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным отказа от 18.11.2019 года в присвоении звания "Ветеран труда", признании права на присвоение звания "Ветеран труда", возложении обязанности принять решение о присвоении звания "Ветеран труда", и принять новое решение об отказе в удовлетворении указанных исковых требований.
В остальной части указанное решение суда оставить без изменения.
Председательствующий Назарук М.В.
Судьи коллегии Баранцева Н.В.
Кузнецов М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
