Дата принятия: 14 января 2021г.
Номер документа: 33-5215/2020, 33-70/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 января 2021 года Дело N 33-70/2021
от 14 января 2021 года N 33-70/2021
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего судьи Сотникова И.А.,
судей Викторова Ю.Ю., Дечкиной Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяевской Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Комлайн" на решение Харовского районного суда Вологодской области от 23 сентября 2020 года по иску Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью "Комлайн" о признании плана мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий заключённым,
установила:
24 августа 2020 года Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Вологодской области (далее - Управление ФСБ России по Вологодской области) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Комлайн" (далее - ООО "Комлайн") с иском о признании плана мероприятий по внедрению технических средств для проведения оперативно-розыскных мероприятий заключённым, в обоснование которого указало на неисполнение ответчиком в установленные законодательством Российской Федерации сроки возложенной на него обязанности совместно с органом федеральной службы безопасности разработать и утвердить план мероприятий по внедрению технических средств.
Решением Харовского районного суда Вологодской области от 23 сентября 2020 года постановлено считать план мероприятий по внедрению средств, обеспечивающих проведение оперативно-розыскных мероприятий при предоставлении услуг связи по передаче данных по сети связи общества с ограниченной ответственностью "Комлайн" на территории Вологодской области, утверждённым сторонами с момента вступления в силу решения суда.
С ООО "Комлайн" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина 300 рублей.
В апелляционной жалобе ООО "Комлайн", полагая решение суда принятым при неправильном применении норм материального права и несоответствии изложенных в нём выводов суда обстоятельствам дела, просит об отмене решения и принятии нового судебного постановления об отказе Управлению ФСБ России по Вологодской области в удовлетворении иска.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель Управления ФСБ России по Вологодской области Гакало М.Ю., выразив согласие с решением суда первой инстанции, просила оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, выслушав сообщение судьи-докладчика Сотникова И.А., объяснения представителя ООО "Комлайн" Ильиной Н.Ю., проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с правилом статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на неё, находит судебный акт принятым в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями применимого к правоотношениям сторон законодательства.
Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции и исходил из того, что оператор связи обязан реализовать установленные федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требования к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и технических приёмов проведения указанных мероприятий.
Судебная коллегия в полной мере соглашается с таким выводом и исходит при этом из следующего.
В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 7 июля 2003 года N 126-ФЗ "О связи" деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Операторы связи, в силу предписания статьи 64 этого же Федерального закона, обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приёмов проведения указанных мероприятий; порядок взаимодействия операторов связи с уполномоченными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункты 2, 4).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 года N 538 утверждены Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность (далее - Правила), согласно которым сети и средства связи, используемые оператором связи, должны соответствовать требованиям, предъявляемым к ним для проведения оперативно-разыскных мероприятий и устанавливаемым Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации (пункт 4); руководителем органа федеральной службы безопасности на основании заявления оператора связи, поданного не позднее 45 дней с даты получения им лицензии на оказание услуг связи, в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления определяется уполномоченное подразделение органа федеральной службы безопасности, осуществляющее взаимодействие с оператором связи (пункт 5); ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств (далее - план), в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств; план разрабатывается в срок до 3 месяцев с даты подачи оператором связи заявления в орган федеральной службы безопасности (пункт 7); при вводе в эксплуатацию новых средств связи оператора связи, внедрении новых технологических решений, выводе из эксплуатации или модернизации устаревших средств связи органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи принимается решение о разработке нового плана (пункт 9).
Как следует из материалов дела, 7 февраля 2019 года ООО "Комлайн" получены: лицензия N... на оказание услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации и лицензия N... на оказание услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Названное заявление подано обществом "Комлайн" в Управление ФСБ России по Вологодской области с нарушением установленного срока 16 июля 2019 года; от разработки плана мероприятий по внедрению технических средств общество активно уклоняется - участия в разработке плана не принимает, неоднократно направлявшийся в его адрес Управлением ФСБ России по Вологодской области для согласования и утверждения план возвращён организациями почтовой связи в связи с истечением срока хранения и неявкой адресата за получением (л.д. 16, 17).
Вопреки доводам жалобы, заявлением, упоминаемым в пункте 7 Правил, является однократно подаваемое оператором связи заявление, указанное в пункте 5; обязанность по разработке и утверждению плана мероприятий по внедрению технических средств является императивной обязанностью оператора связи и её возникновение не обусловлено наличием (отсутствием) у оператора связи сети передачи данных.
Исходя из содержания взаимосвязанных положений пунктов 5, 7, 9 Правил со всей очевидностью следует вывод о том, что новый план, подлежащий разработке при вводе в эксплуатацию новых средств связи оператора связи, является, вопреки суждениям автора жалобы, не впервые создаваемым, а разрабатываемым взамен прежнего.
Разработанный Управлением ФСБ России по Вологодской области план соответствует предъявляемым к нему законодательством Российской Федерации требованиям.
Разрешая спор, суд первой инстанции верно определилиустановил юридически значимые обстоятельства, дал им надлежащую правовую оценку и, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, постановилзаконное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Харовского районного суда Вологодской области от 23 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Комлайн" - без удовлетворения.
Кассационная жалоба может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трёх месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
