Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2022 года Дело N 33-521/2022

Санкт-Петербург 23 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Свирской О.Д.

судей Алексеевой Е.Д., Герман М.В.

при секретаре Колобовой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя истца ПАО "Ленэнерго" на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2020 года по делу N 2-3008/2020 по иску ПАО "Ленэнерго" к Ковалеву О.В. о возмещении убытков, взыскании неустойки, процентов и по встречному иску Ковалева О.В. к ПАО "Ленэнерго" о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения обязательств по договору, взыскании неустойки, процентов.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения представителя истца ПАО "Ленэнерго" Кириллова Я.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Ковалева О.В. - адвоката Отрешко Т.А., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

12 декабря 2019 года ПАО "Ленэнерго" обратилось в суд с иском к Ковалеву О.В. о взыскании неустойки в размере 4 724 738 руб. за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 2235,75 руб., возмещении убытков в размере 32 520 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 27.03.2014 между сетевой организацией ПАО "Ленэнерго" и заявителем Ковалевым О.В. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N, по условиям которого истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для энергоснабжения производственной базы, расположенной по <адрес>, кадастровый N.

Согласно условиям договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктами 10, 11 договора определен размер платы за технологическое присоединение, которая определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 27.12.2013 N-п и составляет 2 198 110 руб.

Плата за технологическое присоединение вносится заявителем в следующем порядке:

- 15% платы (329 716 руб. 50 коп.) - в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- 30% платы (659 433 руб. руб.) - в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения;

- 45% платы (989149,53 руб.) - в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии, а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- 10% платы (219 811 руб.) в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Между тем, внесение второго платежа в размере 659 433 руб. осуществлено ответчиком несвоевременно: не 26.05.2014, а 11.06.2014, то есть с просрочкой 15 дней. Поэтому, как указывает истец, за период просрочки с 27.05.2014 по 10.06.2014 ответчик должен оплатить сетевой организации проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 2 235 руб. 75 коп. (659433 руб. х 8,25% х 15 дн.).

В связи с неисполнением заявителем мероприятий по технологическому присоединению истец направил в адрес ответчика уведомление от 27.03.2019 о расторжении договора в одностороннем порядке. Данное уведомление получено заявителем 02.04.2019.

29.04.2019 сетевая организация ПАО "Ленэнерго" направила в адрес ответчика претензию с требованием оплатить неустойку за просрочку внесения второго платежа, проценты и затраты сетевой организации на выполнение мероприятий по технологическому присоединению.

Так как, мероприятия по технологическому присоединению должны были быть выполнены заявителем в срок до 27.03.2015, и договор считается расторгнутым с 02.05.2019 (30 дней с момента получения уведомления сетевой организации об одностороннем расторжении договора), то за период просрочки выполнения заявителем мероприятий по технологическому присоединения он должен оплатить неустойку в размере 4 724 738 руб. (2198110 руб. х 8,25% х 0,014% х 1861 дн.).

Плата за подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий заявителю составляет 32 520 руб.

Поскольку ответчик указанные требования в добровольном порядке не исполнил, ПАО "Ленэнерго" обратилось в суд с настоящим иском.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции ответчик Ковалев О.В. исковые требования не признал, предъявил встречный иск о признании незаконным одностороннего отказа сетевой организации ПАО "Ленэнерго" от договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании неустойки в размере 2 785 085 руб. за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 228 684 руб.

В обоснование встречного иска указано, что ответчиком выполнено обязательство по внесению платы за технологическое присоединение в сумме 989 716 руб. (два первых платежа 329 716 руб. + 659 433 руб.).

Между тем, ПАО "Ленэнерго" своих встречных обязательств по договору не выполнило:

- не выполнило технические мероприятия по созданию схемы электроснабжения для технологического присоединения электроустановок заявителя в соответствии с заявленной мощностью и категорией надежности электроснбжения;

- не получило Постановление Администрации МО о предварительном согласовании места размещения энергообъекта с утверждением Акта выбора трассы;

- не установило на границе земельного участка КТП-1х250/10/0,4 с силовым трансформатором типа ТМГ-250/10/0,4 кВ;

- не выполнило расчет пропускной способности фидера, расчет установок РЗиА, карту селективности защит;

- не построило ВЛ-10кВ от опоры N 3 ВЛ-10 кВ Л.ПС91-9400 до проектируемой КТП, проводом СИП-3 (1х95), L-0,9 км, ж/б опоры;

- не выполнило проектирование в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и нормативно-технических документов. Состав проектной документации определяется Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 N 87.

В связи с тем, что сетевой организацией в установленный договором срок до 27.03.2015 не были выполнены указанные мероприятия, то 27.08.2014 между сторонами был заключен договор об осуществлении временного технологического присоединения N ОД-ПрЭС-14301-14/21550-Э-14, работы по которому вместо сетевой организации были выполнены самим ответчиком, что подтверждается подписанным сторонами актом об осуществлении технологического присоединения от 21.04.2016 N.

Учитывая, что мероприятия по технологическому присоединению должны были быть осуществлены истцом до 27.03.2015, в то время как истец ни одно их своих обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.03.2014 N не выполнил, с ПАО "Ленэнерго" подлежит взысканию неустойка за период с 18.03.2017 по 18.03.2020 в размере 2785085,54 руб.

Кроме того, ответчик указывает, что истцом незаконного удерживается сумма 989716,51 руб., уплаченная ответчиком по договору об осуществлении технологического присоединения от 27.03.2014 N, работы по которому сетевой организацией выполнены не были.

Поэтому с истца в пользу ответчика подлежат взысканию проценты в порядке 395 ГК РФ за период с 18.03.2017 по 18.03.2020 в размере 228 684 руб.

Также, ответчик полагает договор технологического присоединения действующим на основании пункта 16 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, в соответствии с которым сетевая организация не может расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения в одностороннем порядке путем уведомления заявителя.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2020 года в удовлетворении первоначального иска ПАО "Ленэнерго" отказано.

Встречный иск Ковалева О.В. удовлетворен частично.

Суд признал незаконным односторонний отказ ПАО "Ленэнерго" от договора технологического присоединения от 27.03.2014 N. С ПАО "Ленэнерго" в пользу Ковалева О.В. взыскана неустойка в размере 2 785 085,54 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 22 425,41 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований о взыскании с ПАО "Ленэнерго" процентов за пользование чужими денежными средствами Ковалеву О.В. отказано.

Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, представитель истца ПАО "Ленэнерго" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы истец указывает, что при разрешении дела истцом было заявлено ходатайство о пропуске Ковалевым О.В. срока исковой давности по требованию о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, однако судом было проигнорировано данное ходатайство. Также истец выражает несогласие с выводом суда об отсутствии оснований для возложения на ответчика ответственности в виде неустойки за нарушение обязательства по направлению уведомления о выполнении мероприятий по технологическому присоединению. Так, пунктом 17 договора технологического присоединения предусмотрено, что в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору данная сторона уплачивает другой стороне неустойку. Пунктом 16 (6) Правил предусмотрено, что срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем при наступлении одного из обстоятельств: не направление заявителем в адрес сетей организации уведомления о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями; уклонение заявителя от проведения выполнения технических условий. Однако, в решении суда необоснованно указано, что срок, предусмотренный пунктом 16 (6) Правил, является обязательным для соблюдения обязательств сетевой организацией, а не заявителем.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 26 мая 2021 года решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 28 октября 2020 года отменено. Дело направлено для рассмотрения по подсудности в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 20 сентября 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 26 мая 2021 года отменено, дело направлено на апелляционное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены решения суда по доводам жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона Правительство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике устанавливает порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических лиц и физических лиц к электрическим сетям.

Согласно пункту 16 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, (далее Правила),

16. Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора;

в) положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе:

- право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре;

- обязанность одной из сторон договора при нарушении ею сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне в течение 10 рабочих дней с даты наступления просрочки неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки;

г) порядок разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности сторон;

д) размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере электроэнергетики.

е) порядок и сроки внесения заявителем платы за технологическое присоединение.

При рассмотрении дела судом установлено, что 27.03.2014 между сетевой организацией ПАО "Ленэнерго" и заявителем Ковалевым О.В. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N, по условиям которого истец принял на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя для энергоснабжения производственной базы, расположенной по <адрес>, кадастровый N.

Согласно условиям договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 12 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Пунктами 10, 11 договора определен размер платы за технологическое присоединение, который определяется в соответствии с Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике Правительства Ленинградской области от 27.12.2013 N 241-п и составляет стоимость 2 198 110 руб.

Плата за технологическое присоединение вносится заявителем в следующем порядке:

- 15% платы (329 716 руб. 50 коп.) - в течение 15 дней со дня заключения настоящего договора;

- 30% платы (659 433 руб. руб.) - в течение 60 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического присоединения;

- 45% платы (989149,53 руб.) - в течение 15 дней со дня подписания сторонами акта о выполнении заявителем технических условий, акта об осмотре приборов учета и согласовании расчетной схемы учета электрической энергии, а также акта о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей и акта о разграничении эксплуатационной ответственности сторон;

- 10% платы (219 811 руб.) - в течение 15 дней со дня фактического присоединения.

Пунктом 6 договора предусмотрено, что сетевая организация обязуется выполнить возложенные на нее мероприятия по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с другими лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что заявитель обязуется выполнить возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации; надлежащим образом выполнить обязательства по внесению платы за технологическое присоединение.

Согласно пункту 17 договора, в случае нарушения одной из сторон сроков исполнения своих обязательств по настоящему договору такая сторона в течение 10 рабочих дней со дня наступления просрочки уплачивает другой стороне неустойку, рассчитанную как произведение 0,014 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, установленной на дату заключения договора, и общего размера платы за технологическое присоединение по настоящему договору за каждый день просрочки.

Согласно Техническим условиям для присоединения к электрическим сетям, являющимися Приложением N к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27.03.2014 N, максимальная мощность присоединяемого устройства заявителя составляет 100 кВт; категория надежности 3; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ.

Точка(и) присоединения и максимальная мощность энергопринимющих устройств по каждой точке присоединения 100 кВт - на контактах присоединения ЛЭП-0,4 кВ заявителя в РУ-0,4 кВ проектируемой ТП.

Объект находится на расстоянии более 500 м.