Дата принятия: 12 августа 2020г.
Номер документа: 33-521/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 12 августа 2020 года Дело N 33-521/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Еврейской автономной области в составе:
Председательствующего Серга Н.С.,
судей Золотаревой Ю.Г., Слободчиковой М.Е.,
при секретаре Князь Т.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Розинко Т. Н. на решение Облученского районного суда ЕАО от 22.05.2020, которым постановлено:
Исковое заявление Розинко Т. Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области включить в специальный стаж Розинко Т. Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в календарном исчислении периоды нахождения Розинко Т. Н. на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 по 02.02.2001, с 10.01.2008 по 11.02.2008, с 21.01.2013 по 21.02.2013, с 22.01.2018 по 23.03.2018.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области в пользу Розинко Т. Н. в счет возмещения расходов, связанных с уплатой государственной пошлины, 300 рублей.
В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.
Заслушав доклад судьи Золотаревой Ю.Г., пояснения истицы Розинко Т.Н., её представителя Русинова И.Н., представителя ответчика Государственного учреждения - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области Дударенко О.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Розинко Т.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Облученском муниципальном районе Еврейской автономной области о восстановлении нарушенного пенсионного права.
Указала, что осуществляет трудовую деятельность в ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница". 29.04.1996 была принята на должность медицинской сестры временно, с 04.02.1997 переведена постоянно медицинской сестрой перевязочной хирургического отделения, с 31.01.2010 работала в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения, с 10.01.2018 переведена на должность медицинской сестры дежурной приемного покоя.
Фактически в вышеназванные периоды в течение полного рабочего дня осуществляла работу в должности медицинской сестры перевязочной гнойного отделения хирургии, в связи с чем её стаж подлежал льготному исчислению как год и шесть месяцев. Её работа была связана со вскрытием и обработкой ран, перевязкой гнойных ран с хирургическими инфекциями.
16.09.2019 обратилась УПФР в Облученском муниципальном районе ЕАО с заявлением об установлении досрочной пенсии. 13.01.2020 получила отказ, мотивированный отсутствием требуемого специального стажа работы.
Полагает, что требуемый специальный стаж на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии у неё имелся. Неверное указание работодателем в трудовой книжке занимаемой ею должности не должно нарушать пенсионные права. Действиями ответчика ей причинены нравственные и физические страдания, которые она оценивает в 50 000 рублей.
С учётом уточнения требований просила признать незаконным решение ответчика от 01.11.2019 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, обязать включить периоды работы с 29.04.1996 по 08.11.2012 в специальный стаж исходя из расчёта год работы за полтора, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения, 16.09.2019, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 300 рублей.
В ходе судебного разбирательства истица Розинко Т.Н. и её представитель Русинов И.Н. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика УПФР в Облученском муниципальном районе ЕАО Дударенко О.А. исковые требования не признала. Пояснила, что в стаж Розинко Т.Н. в льготном исчислении засчитаны периоды работы в ОГБУЗ "Теплоозерская центральная районная больница" в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара с 29.04.1996 по 31.10.1999. Согласно соответствующему списку должностей, врачам и среднему медицинскому персоналу один год работы в отделении хирургического профиля стационаров гнойной хирургии засчитывается в стаж за один год и 6 месяцев при условии занятости на соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Однако истцом не представлены документы, подтверждающие наличие отделения гнойной хирургии в ОГБУЗ "Теплоозерская ЦРБ", а характер работы свидетельскими показаниями подтверждаться не может.
Суд постановилуказанное решение.
В апелляционной жалобе Розинко Т.Н. просила об его отмене.
Указала, что, объявляя перерыв в судебном заседании до 09 часов 22.05.2020, суд не учел позицию сторон о невозможности в указанное время принять в нём участие в связи с проживанием в другом населённом пункте и занятостью в других процессах. Суд вместе с тем назначил судебное заседание по своему усмотрению, решив стороны возможности представлять доказательства, участвовать в прениях. Стороне истца неизвестно, было ли разрешено ее ходатайство о назначении экспертизы условий труда, принятое по заявленному ходатайству решение до неё доведено не было. Полагает, что проведение экспертизы в рамках данного дела необходимо для установления юридически значимых обстоятельств.
Судом не дана оценка показаниям допрошенного свидетеля Смирновой, подтвердившей, что в ОГБУЗ "Теплозерская ЦРБ" фактически имелось отделение гнойной хирургии, в которой Розинко Т.Н. выполняла обязанности в должности медицинской сестры перевязочной в течение полного рабочего дня. Ходатайства о допросе иных свидетелей, которые также могли подтвердить названные обстоятельства, суд по непонятной причине отклонил, хотя их явка в судебное заседание была обеспечена.
Определением суда апелляционной инстанции от 05.08.2020 в связи с реорганизацией произведена замена ответчика УПФР в Облученском муниципальном районе ЕАО на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Еврейской автономной области.
В суде апелляционной инстанции истица Розинко Т.Н., её представитель Русинов И.Н. требования и доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель ответчика Дударенко О.А. выразила несогласие с апелляционной жалобой, просила оставить её без удовлетворения, решение суда первой инстанции - без изменения.
В суд апелляционной инстанции не явился представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУЗ "Теплоозерская ЦРБ", о дате и времени судебного заседания извещён надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без его участия.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Материалами дела подтверждается, что приказом главного врача Теплоозерской центральной районной больницы от 29.04.1996 истица Розинко Т.Н. была принята временно медицинской сестрой хирургического отделения, с 04.02.1997 она переведена на постоянную работу перевязочной медицинской сестрой хирургического отделения. Приказом от 29.01.2010 N 20 Розинко Т.Н. переведена медицинской сестрой палатной хирургического отделения, 02.11.2015 Розинко Т.Н. переведена временно на должность медицинской сестры хирургического кабинета поликлиники и по совместительству медицинской сестрой эндоскопического кабинета, 21.01.2016 переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения. 01.11.2017 в связи с увольнением врача-хирурга и закрытием хирургического отделения переведена на должность фельдшера отделения неотложной медицинской помощи пос. Биракан. 15.12.2017 истица переведена на должность медицинской сестры приёмного покоя ОГБУЗ "Теплоозерская ЦРБ". 15.01.2018 Розинко Т.Н. переведена на должность медицинской сестры дежурной приёмного покоя ОГБУЗ "Теплоозерская ЦРБ". С 14.05.2018 истица переведена на должность медицинской сестры палатной хирургического отделения, на которой продолжает работать.
16.09.2019 Розинко Т.Н. обратилась в УПФР в Облученском муниципальном районе ЕАО с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением УПФР в Облученском муниципальном районе ЕАО от 01.11.2019 ей отказано в установлении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа работы по охране здоровья в сельской местности и посёлках городского типа.
В специальный трудовой стаж пенсионным органом засчитаны периоды работы истицы в ОГБУЗ "Теплоозерская ЦРБ" с 29.04.1996 по 03.02.1997 в качестве медицинской сестры хирургического отделения стационара в льготном исчислении (один года за один год шесть месяцев); с 04.02.1997 по 31.10.1999 в качестве медицинской сестры перевязочной хирургического отделения стационара в льготном исчислении (один года за один год шесть месяцев); с 01.11.1999 по 02.01.2001, с 03.02.2001 по 07.07.2002, с 08.07.2002 по 24.11.2002, с 01.11.2003 по 09.01.2008, с 12.02.2008 по 08.11.2012, с 22.01.2014 по 21.01.2018, с 24.03.2018 по 16.09.2019 в качестве медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в календарном исчислении. Итого в специальный стаж включено 20 лет 10 месяцев 26 дней, в льготном исчислении 22 года 7 месяцев 28 дней.
В специальный стаж Розинко Т.Н. не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 03.01.2001 по 02.02.2001, с 10.01.2008 по 11.02.2008, с 21.01.2013 по 21.02.2013, с 22.01.2018 по 23.03.2018; время нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до полутора лет с 25.11.2002 по 31.10.2003, с 09.11.2012 по 20.01.2013, с 22.02.2013 по 15.07.2013, с 01.08.2013 по 21.01.2014, а также выполнение работы неполный день с 16.07.2013 по 31.07.2013. Итого в специальный стаж не включено 2 года 05 месяцев 24 дня, в том числе, 2 года 4 месяца 4 дня - отпуск по уходу за ребёнком, 5 месяцев 5 дней - курсы повышения квалификации, 15 дней - неполный рабочий день.
Полагая указанное решение пенсионного органа нарушающими её пенсионные права, Розинко Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском о признании его незаконным и о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением. Заявленное требование истица основывает на том, что период её трудовой деятельности с 29.04.1996 по 08.11.2012 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев, в связи с выполнением работы в качестве медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришёл к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований и включении в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации. При этом суд первой инстанции не нашёл правовых оснований для исчисления периодов работы истицы после 01.11.1999 в льготном исчислении, так как материалами дела не подтверждается исполнение ею трудовых обязанностей медицинской сестры перевязочной гнойного отделения, в связи с тем, что специального стажа недостаточно для установления Розинко Т.Н. досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд первой инстанции отказал в удовлетворении иска о её назначении.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют нормам права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам настоящего дела.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 названного Федерального закона.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Из приведенных положений Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в сельской местности не менее 25 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 год включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 предусматривалось исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.
С 01.11.1999 выслуга лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывалась в соответствии со Списком и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066. В соответствии с указанным Списком в качестве работы, дающей право для исчисления льготного стажа один год за один год и шесть месяцев, указывалась, в частности, должность медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии.
Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, также предусматриваются определённые должности среднего медицинского персонала стационаров отделений хирургического профиля, работа, в которых засчитывается в льготном исчислении, как один год и шесть месяцев, а именно, операционные медицинские сёстры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сёстры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулёзном для больных костно-суставным туберкулезом.
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 года, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.
В свою очередь материалами дела не подтверждается выполнение истицей в спорный период с 01.11.1999 по 08.11.2012 обязанности перевязочной медицинской сестры гнойного отделения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для данной должности.
Ни в трудовой книжке истицы, ни в приказах работодателя не содержатся сведения, что она принималась или переводилась на должность медицинской сестры перевязочной гнойного отделения.
Исходя из штатного расписания ОГБУЗ "Теплоозерская ЦРБ" (прежнее наименование МУЗ "Облученская ЦРБ" пос. Теплоозерск), в структуру стационара больницы гнойное отделение не входило, не указывалось оно также в качестве структурного подразделения хирургического отделения больницы.
Из сообщения исполняющего обязанности главного врача ОГБУЗ "Теплоозерская ЦРБ" от 10.08.2010 N 556 также следует, что официального разделения хирургического отделения на "чистое и гнойное" не было. Хирургическое отделение было общего профиля, во избежание распространения внутрибольничной инфекции больные разделялись на "чистых и гнойных". В настоящее время все пациенты без разделения находятся в хирургическом отделении общего профиля.
Исходя из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, до 01.11.1999 Розинко Т.Н. выставлялся код льготы - связанная с хирургией лечебная работа в сельской местности, после 01.11.1999 - лечебная и иная работа по охране здоровья населения в сельской местности (ЗП81СМ, 28-СМ, 27-СМ), что также не предполагает исчисление выслуги лет после указанной даты в льготном исчислении как один год и шесть месяцев.
Таким образом, надлежащих доказательств, подтверждающих, что истица постоянно на протяжении всего рабочего времени исполняла обязанности медицинской сестры перевязочной гнойного отделения в материалы дела не представлено, в силу чего основания для исчисления спорного трудового стажа не в календарном, а в льготном исчислении, вопреки доводам апелляционной жалобы, у пенсионного фонда отсутствовали.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не оценил и не отразил в решении показания свидетеля С., которая подтвердила, что вместе с истицей работала медицинской сестрой хирургического гнойного отделения, а также о том, что суд необоснованно отказал в допросе других свидетелей, которые также могли подтвердить данный факт, нельзя признать обоснованными, так как в силу части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 15 постановления Пленума от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены оспариваемого судебного постановления по доводам настоящей апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Облученского районного суда ЕАО от 22.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Розинко Т. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.С. Серга
Судьи Ю.Г. Золотарева
М.Е. Слободчикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
