Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 12 февраля 2019 года №33-521/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 33-521/2019



г. Мурманск


12 февраля 2019 года




Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:



председательствующего


Самойленко В.Г.




судей


Брандиной Н.В.




Исаевой Ю.А.




при секретаре


Таушанковой Н.С.




рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации Ковдорского района Мурманской области о прекращении исполнительного производства
по частной жалобе администрации Ковдорского района Мурманской области на определение Ковдорского районного суда Мурманской области от 05 декабря 2018 г., которым постановлено:
"В удовлетворении заявления администрации Ковдорского района о прекращении исполнительного производства N * - отказать.".
Заслушав доклад судьи Брандиной Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Администрация Ковдорского района Мурманской области (далее - администрация) обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства N *, возбужденного 29 ноября 2017 г. на основании исполнительного листа *, выданного Ковдорским районным судом Мурманской области, о возложении на администрацию Ковдорского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В обоснование заявленных требований указала, что определением суда от 21 декабря 2017 г. исполнение решения суда от 11 мая 2016 г. отсрочено до 01 сентября 2018 г.
В связи с фактическим отсутствием остановочного пункта и павильона в районе расположения дома N ..., а также в целях обеспечения безопасности обучающихся, администрацией Ковдорского района было принято решение об устройстве остановочного пункта на территории, непосредственно прилегающей к входу МБОУ СОШ N *.
По состоянию на 31 октября 2018 г. остановочный пункт на территории перед входом в МБОУ СОШ N * оборудован в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, что позволяет образовательному учреждению изменить автобусные маршруты и доставлять обучающихся на вновь оборудованный остановочный пункт.
В связи с фактическим отсутствием остановочного пункта и павильона в районе дома N ... отсутствует необходимость устройства посадочной площадки и павильона со скамьей.
Сославшись на изложенные обстоятельства, заявитель полагал невозможным исполнение решения суда и постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района в полном объеме в связи с отсутствием предмета исполнения.
Представитель администрации Ковдорского района Мурманской области Рожин Д.И. настаивал на удовлетворении заявления.
Помощник прокурора Ковдорского района Мурманской области Быкова Е.В. возражала против удовлетворения заявления.
Представитель ОСП Ковдорского района Мурманской области Панкратова Н.С. в разрешении заявленных требований полагалась на усмотрение суда.
Судом постановлено приведенное выше определение.
В частной жалобе представитель администрации Ковдорского района Мурманской области Сомов С.Б. просит определение суда отменить, исполнительное производство прекратить.
Не соглашаясь с выводом суда о том, что исключение дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" из дислокации дорожных знаков не свидетельствует об исключении самого остановочного пункта, отмечает, что постановлением администрации N 709 от 31 октября 2018 г. в дислокацию знаков дорожного движения, утвержденную постановлением N 514 от 01 августа 2007 г., внесены изменения, предусматривающие ликвидацию дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" в районе расположения дома N ... и размещение дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" на прилегающей территории МБОУ СОШ N *, где оборудован новый остановочный пункт.
Постановлением администрации N 623 от 22 сентября 2015 г. утвержден Проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения Ковдорского района, которым установлен переходный период до 31 декабря 2016 г., в течение которого сохраняется дислокация дорожных знаков, утвержденная постановлением N 514, отмена дислокации дорожных знаков предусмотрена с 01 января 2017 г. Постановлением администрации N 853 от 20 декабря 2017 г. в постановление N 623 от 23 сентября 2015 г. внесены изменения в части сроков отмены дислокации дорожных знаков с 01 января 2020 г.
Обращает внимание, что дом N ... представляет собой павильон для розничной торговли, внешне схожий с автопавильоном, расположенный на земельном участке кадастровый номер *, которые находятся в частной собственности. В связи с чем полагает вывод суда о возможности исполнения решения суда в части оборудования посадочной площадки, оборудования скамьей для пассажиров, при наличии здания принадлежащего частному лицу, не соответствующим обстоятельствам дела, ввиду отсутствия самого остановочного павильона. Какие-либо иные элементы, предусмотренные в пункте 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, указывающие на расположение в районе данного дома остановочного пункта, отсутствуют.
По мнению подателя жалобы, при отсутствии всех элементов остановочного пункта, исключение из дислокации дорожного знака 5.16, свидетельствует о ликвидации остановочного пункта.
Ссылается на то, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что проект организации дорожных знаков разрабатывался в 2014 году и с даты его разработки в дислокацию внесено 11 изменений, то есть существующая редакция Проекта на дату рассмотрения заявления не является актуальной.
Считает необоснованной ссылку суда на то, что в паспорте автобусного маршрута МБОУ СОШ N * указан остановочный пункт в ..., поскольку осуществление полномочий в части организации дорожного движения, не должно ставиться в зависимость от наличия паспорта автобусного маршрута, разработанного и утвержденного непосредственно образовательным учреждением.
Приводит довод о том, что в настоящее время нет препятствий для изменения автобусного маршрута образовательного учреждения с указанием другого остановочного пункта, поскольку согласно представленной суду схемы движения обучающихся, расстояние от существующего места высадки обучающихся в районе здания N ... до здания образовательного учреждения составляет около 460 метров, тогда как от вновь устроенного остановочного пункта всего около 40 метров. Ссылается на то, что движение на придомовой территории в период с 8 до 9 часов утра является интенсивным, по пути следования обучающимся приходится пересекать несколько дворовых проездов, в связи с чем изменение остановочного пункта будет соответствовать организации безопасного движения обучающихся.
В возражениях на частную жалобу помощник прокурора Ковдорского района Мурманской области Быкова Е.В. просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело по частной жалобе рассмотрено без извещения лиц, участвующих в деле.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в частной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам оснований для отмены определения суда не усматривает.
Согласно статье 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на территории всей Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Таким образом, вступившее в законную силу судебное решение юридически связывает должника, в связи с чем становится для него бесспорно обязательным и подлежит безусловному и неукоснительному исполнению.
В силу положений статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Правильным исполнением судебных актов в смысле приведенной нормы является исполнение судебного акта в строгом соответствии с вынесенным по делу решением, на основании которого был выдан исполнительный документ и возбуждено исполнительное производство.
В соответствии с частью 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Согласно пункту 2 части 1 статьи 43 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство прекращается судом в том числе в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа и не может определяться причинами, зависящими от должника.
Таким образом, для прекращения исполнительного производства должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.
Из представленного материала усматривается, что вступившим в законную силу решением Ковдорского районного суда Мурманской области от 11 мая 2016 г. удовлетворен иск прокурора Ковдорского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ковдорского района Мурманской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Указанным решением, с учетом изменений, внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда от 31 августа 2016 г., постановлено обязать администрацию Ковдорского района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе в месте расположения остановочного пункта общественного транспорта - ..., с двух сторон установить дорожные знаки 5.16 "Место остановки автобуса или троллейбуса"; оборудовать посадочную площадку, в павильоне оборудовать скамью для пассажиров в месте расположения остановочного пункта общественного транспорта по адресу: ....
20 сентября 2016 г. судом выдан исполнительный лист, на основании которого 28 ноября 2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП Ковдорского района УФССП по Мурманской области в отношении администрации Ковдорского района возбуждено исполнительное производство N *.
Определением суда от 21 декабря 2017 г. исполнение решения Ковдорского районного суда от 11 мая 2016 г. отсрочено до 01 сентября 2018 г.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Ковдорского района от 16 октября 2018 г. администрации Ковдорского района установлен новый срок для исполнения решения суда - до 31 октября 2018 г.
На день рассмотрения заявления решение в части оборудования посадочной площадкой, оборудования в павильоне скамьи для пассажиров в месте расположения остановочного пункта общественного транспорта по адресу: ..., не исполнено.
Заявляя требование о прекращении исполнительного производства, администрация ссылалась на отсутствие остановочного пункта и павильона в районе расположения дома N ..., в связи с чем полагала, что отсутствует необходимость устройства посадочной площадки и павильона со скамьей, в подтверждение чему ссылалась на внесение изменений в дислокацию знаков дорожного движения на территории муниципального образования Ковдорский район и исключении дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" в районе расположения дома N .... Также указывала, что в целях обеспечения безопасности обучающихся администрацией Ковдорского района принято решение об устройстве остановочного пункта на территории, непосредственно прилегающей к входу МБОУ СОШ N *.
Отказывая в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что приведенные должником доводы не подтверждают наличие обстоятельств, в силу которых утрачена возможность исполнения решения суда.
Согласно материалам дела постановлением администрации Ковдорского района Мурманской области N 709 от 31 октября 2018 г. действительно были внесены изменения в дислокацию знаков дорожного движения на территории Муниципального образования Ковдорского района Мурманской области в районе МБОУ СОШ N *.
Вместе с тем заявителем не было представлено доказательств, подтверждающих внесение изменения в проектные документы о ликвидации самого остановочного пункта, не содержится ссылки на исключение остановочного пункта по указанному адресу и в выше указанном постановлении. Кроме того, согласно имеющегося паспорта автобусного маршрута ... - ... - ..., согласованного с ОГИБДД МО МВД России "Полярнозоринский" в феврале 2017 года и действующего в 2018 году, при организации подвоза детей предусмотрен остановочный пункт в ....
При таких обстоятельствах внесение вышеуказанных изменений в дислокацию знаков дорожного движения на территории муниципального образования Ковдорского района Мурманской области не свидетельствует об утрате возможности исполнения исполнительного документа.
Таким образом, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что внесенные изменения в дислокацию знаков дорожного движения не может служить основанием для освобождения заявителя от исполнения обязанности в части оборудования посадочной площадки, в павильоне - скамьи для пассажиров, в месте расположения остановочного пункта общественного транспорта по адресу: ....
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что возможность исполнения Администрацией Ковдорского района Мурманской области исполнительного документа не утрачена, в связи с чем правовых оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.
Доводы администрации, повторяющиеся в частной жалобе о том, что здание N ... и земельный участок под ним, принадлежат частному лицу, правильно отклонены судом по тому основанию, что не свидетельствуют об отсутствии возможности исполнить решение суда.
Доводы частной жалобы о том, что постановлением администрации N 623 от 22 сентября 2015 г. утвержден Проект организации дорожного движения на автомобильные дороги общего пользования местного значения Ковдорского района, которым установлен переходный период до 31 декабря 2016 г., в течение которого сохраняется дислокация дорожных знаков, утвержденная постановлением N 514, отмена дислокации дорожных знаков предусмотрена с 01 января 2017 г., а также о том, что постановлением администрации N 853 от 20 декабря 2017 г. в постановление N 623 от 23 сентября 2015 г. внесены изменения в части сроков отмены дислокации дорожных знаков с 01 января 2020 г., на правильность выводов суда не влияют.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену определения суда, не установлено.
При таких обстоятельствах оспариваемое определение суда является законным и обоснованным, доводы частной жалобы не содержат правовых оснований к его отмене.
Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
определение Ковдорского районного суда Мурманской области от 05 декабря 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации Ковдорского района Мурманской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка