Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 27 августа 2020 года №33-5211/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 августа 2020 года Дело N 33-5211/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Бартенева Ю.И.,
судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,
при ведении протокола помощником судьи Дмитриевой К.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паньковой Н.В. к Федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Саратовской области", Министерству обороны Российской Федерации о взыскании пенсии по случаю потери кормильца
по апелляционной жалобе Паньковой Н.В. на решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 20 мая 2020 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя истца Паньковой Н.В. - Паньковой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ответчика ФКУ "Военный комиссариат Саратовской области" - Капелина А.О., возражавшего против доводов жалобы, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, поступивших возражений, судебная коллегия
установила:
Панькова Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению (далее - ФКУ) "Военный комиссариат Саратовской области", Министерству обороны Российской Федерации о взыскании пенсии по случаю потери кормильца.
Свои требования мотивировала тем, что ее муж - ФИО8 в период прохождения военной службы со 02 мая 1986 года по 27 мая 1986 год участвовал в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 1991 году ему присвоен статус ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 1995 году
ФИО8 уволен с военной службы на пенсию. В 1999 году на основании заключения МСЭ ФИО8 присвоен статус инвалида III группы срочный, а в последствии с 2000 года - инвалида III группы бессрочно, в 2006 году - инвалида
II группы бессрочно. В 2003 году Межведомственным экспертным советом установлена причинно-следственная связь между заболеванием, приведшим к инвалидности, и радиационным воздействием последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 2003 году ФИО8 был присвоен статус лица, перенесшего лучевую болезнь и иные заболевания вследствие радиационного воздействия при ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
13 февраля 2013 года ФИО8 умер. 26 июня 2019 года истец обратилась в Центр социальной защиты Военного комиссариата Саратовской области с заявлениями о выдаче удостоверения члена семьи, потерявшего кормильца из числа инвалидов вследствие Чернобыльской катастрофы, о назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца как достигшей 50-летнего возраста вдове умершего ликвидатора последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
31 января 2020 года Военный комиссариат Саратовской области письмом
N/ЦСО уведомил истца о назначении и выплате ей пенсии по случаю потери кормильца с 26 июня 2018 года, и отказе в выплате пенсии за период с 13 февраля 2013 года по 25 мая 2018 года. С указанным отказом истец не согласна, считая, что отказ в выплате пенсии за период с 13 февраля 2013 года по 25 июня 2018 года нарушает права истца на получении пенсии по случаю потери кормильца за весь период после смерти ФИО8
Полагая свои права нарушенными, Панькова Н.В. обратилась в суд, который просила взыскать с ответчиков в свою пользу пенсию по случаю потери кормильца за период с 01 марта 2013 года по 25 июня 2018 года в размере 1 107 090 рублей
86 копеек.
Решением Фрунзенского районного суда города Саратова от 20 мая 2020 года в удовлетворении исковых требований Паньковой Н.В. отказано.
С постановленным решением не согласилась истец, ею подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного. В обоснование жалобы заявитель ссылается на обстоятельства, аналогичные тем, что указаны в исковом заявлении, просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований.
Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, от представителя третьего лица ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России Санкт-Петербургский региональный межведомственный экспертный совет по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности, и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что истец является получателем пенсии по случаю потери кормильца с 26 июня 2018 года, назначенной в соответствии с положениями Закона РФ от 12 февраля 1993 года N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей", что подтверждается уведомлением от 23 января 2020 года N (л.д. 36).
Также судом установлено, что Панькова Н.В. состояла в зарегистрированном браке с ФИО8., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака серии N (л.д. 15).
ФИО8, <дата> рождения, в период прохождения военной службы со 02 мая 1986 года по 27 мая 1986 года принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается военным билетом серии N (л.д. 16).
С 22 декабря 1995 года ФИО8 назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей, что подтверждается копией удостоверения серии N (л.д. 17).
С 24 мая 2006 года ФИО8 установлена II группа инвалидности в связи с заболеванием, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с катастрофой на Чернобыльской АЭС, что подтверждается копией справки серии N (л.д. 18).
Решением Волгоградского межведомственного экспертного совета Министерства здравоохранения РФ от 29 мая 2001 года N установлено, что заболевание и инвалидность ФИО8 связаны с сочетанным воздействием радиационного и других неблагоприятных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 19).
Из копии удостоверения серии N, выданного 11 апреля 2003 года, следует, что Панькову В.М. присвоен статус лица, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом (л.д. 20).
13 февраля 2013 года ФИО8 умер, что подтверждается копией свидетельства о смерти серии II-РУ N (л.д. 21).
26 июня 2019 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца.
Письмом ФКУ "Военный комиссариат Саратовской области" от 31 января
2020 года N/ЦСО истцу сообщено о том, что на основании ст. 53 Закона РФ от
12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей" ей назначена пенсия с 26 июня 2018 года (со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней) (л.д. 37).
Из уведомления от 21 января 2020 года N БС 126149 следует, что
Паньковой Н.В. назначена выплата (доплата) пенсии за период с 26 июня 2018 года по 31 января 2020 года в размере 332 416 рублей 32 копейки (л.д. 36 - оборот).
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 3 ч. 1 ст. 13, ч. 4 ст. 15, ст.ст. 24, 29 Закона РФ от 15 мая 1991 года
N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", пп. 11 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", п. 39 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению", ст.ст. 53, 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей", Закона Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о взыскании суммы неполученной пенсии с момента смерти
Панькова В.М., указав, что вопрос о назначении пенсии по случаю потери кормильца носит заявительный характер, а доказательств обращения к ответчику с заявлением ранее 26 июня 2019 года истцом в материалы дела не представлено.
Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, полагает его соответствующим установленным по делу обстоятельствам и нормам действующего законодательства, регулирующим спорные правоотношения.
Пункт 3 ч. 1 ст. 29 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" устанавливает, что гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется назначение пенсии по случаю потери кормильца-участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на военные сборы военнообязанных, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с Чернобыльской катастрофой - как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте): супругу (жене, мужу) независимо от нахождения на иждивении и независимо от времени, прошедшего со дня гибели (смерти) кормильца, по достижении женой 50-летнего возраста, а мужем 55-летнего возраста или до наступления инвалидности.
Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца, определяется в соответствии с нормами п. 3 ст. 29 Закона от 15 мая 1991 года
N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а условия и порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы устанавливаются в соответствии с нормами ст.ст. 8 и 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года
N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ".
Так, подп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" закрепляет положение о том, что инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.
Исходя из положений ч. 4 ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для назначения пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы и признания права на пенсию требуется наличие причинной связи смерти кормильца-участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с военной травмой, которая устанавливается межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.
Так, решением экспертного совета ФГБУ ВЦЭРМ им. А.М. Никифорова МЧС России от 04 декабря 2019 года N установлено, что причина смерти ФИО8 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 33).
20 января 2020 года Паньковой Н.В. выдано заключение ФКУ "ГБ МСЭ по Саратовской области" Минтруда России от 20 января 2020 года N, согласно которому смерть инвалида ФИО8, <дата> года рождения, связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 34).
По предоставлении указанного заключения в военный комиссариат Саратовской области ответчиком Паньковой Н.В. была назначена пенсия по случаю потери кормильца с 01 февраля 2020 года, а также произведена единовременная выплата пенсии за период с 26 июня 2018 года по 31 января 2020 года в размере
332 416 рублей 32 копейки.
Согласно ст. 22 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" назначение и перерасчет пенсии производится по заявлению гражданина.
В соответствии с п. 18 приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года
N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", в зависимости от категории гражданина необходимы документы:
а) удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ;
б) о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";
в) о получении или перенесении лучевой болезни и других заболеваний, связанных с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации указанной катастрофы;
г) о том, что гражданин является инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
д) о том, что гражданин является инвалидом в результате других радиационных и техногенных катастроф.
Судом установлено, что соответствующее заключение об установлении причинной связи смерти кормильца-участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с военной травмой было представлено Паньковой Н.В. ответчику только в январе 2020 года. Кроме того, данного документа до января
2020 года у истца не было, а до 26 июня 2019 года с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца истец не обращалась.
При таких обстоятельствах с учетом анализа приведенных выше правовых норм, суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют правовые основания для взыскания в пользу Паньковой Н.В. суммы пенсии за период с
01 марта 2013 года по 25 июня 2018 года.
Доводы подателя жалобы относительно обязанности ответчика по истребованию у истца необходимых документов, основаны на неправильном толковании норм материального права.
Учитывая, что обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, судом первой инстанции определены верно, нормы материального и процессуального права применены правильно, судебная коллегия не находит оснований к отмене оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы.
Несогласие автора жалобы с оценкой судом доказательств в силу положений ст. 330 ГПК РФ основанием к отмене решения суда не является.
Принимая во внимание отсутствие предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для изменения либо отмены обжалуемого судебного постановления, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Фрунзенского районного суда города Саратова от 20 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Паньковой Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка