Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2023 года Дело N 33-5210/2023

<данные изъяты> <данные изъяты> года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Галановой С.Б.,

судей Степновой О.Н., Федуновой Ю.С.,

при помощнике Стельмак М.М.,

с участием прокурора Шумской А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мытищинского городского прокурора <данные изъяты> в интересах Л.А.П. к Администрации городского округа <данные изъяты> о включении в программу обеспечения жилой площадью за счет средств федерального бюджета,

по апелляционной жалобе Администрации городского округа <данные изъяты> на решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Федуновой Ю.С

объяснения явившихся лиц,

УСТАНОВИЛА:

Мытищинский городской прокурор <данные изъяты>, действуя в интересах Л.А.П., обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи, в котором просил признать за Л.А.П. право на получение жилого помещения, обязать Администрацию городского округа Мытищи включить Л.А.П. в программу РФ об обеспечении доступным и комфортным жильем за счет средств федерального бюджета.

В обоснование исковых требований истец указал, что <данные изъяты> Л.А.П. был призван в <данные изъяты> армию. <данные изъяты> был уволен в запас. <данные изъяты> Л.А.П. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в <данные изъяты>, так как имеет общую выслугу военной службы более <данные изъяты> лет, является участником <данные изъяты> действий в <данные изъяты>. В связи с выездом на новое место жительства был снят с данного учета.

<данные изъяты> был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в городском округе <данные изъяты>, однако <данные изъяты> ему было отказано во включении в список граждан, изъявивших желании об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета. Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с указным иском.

Помощник Мытищинского городского прокурора В.Ю.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Л.А.П. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Администрации городского округа Мытищи в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, просил суд в их удовлетворении отказать.

Представитель третьего лица Министерства жилищной политики в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен.

Решением Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования удовлетворен.

Судом постановлено:

Признать за Л.А.П. право на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом N 76-ФЗ от <данные изъяты> "О статусе военнослужащих".

Обязать Администрацию городского округа <данные изъяты> включить Л.А.П. в программу Российской Федерации об обеспечении доступным и комфортным жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии Федеральным законом N 342-ФЗ от <данные изъяты> "О внесении изменений в Федеральный законе "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и Федеральным законом N 76-ФЗ от <данные изъяты> "О статусе военнослужащих".

Ответчик не согласился с решением суда и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку считает решение незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением норм материального права.

Прокурор Шумская А.П. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Истец Л.А.П. просил оставить без изменения решения суда.

Представитель Администрации городского округа <данные изъяты> в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

Третье лицо представитель Министерства жилищной политики апелляционную жалобу поддержал.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Л.А.П. обратился в Мытищинскую городскую прокуратуру по вопросу отказа администрации городского округа Мытищи в предоставлении ему жилого помещения на специальных условиях как военнослужащему за счет федерального бюджета.

В рамках проверки по обращению было установлено, что <данные изъяты> Л.А.П. был призван в Советскую армию <данные изъяты> райвоенкоматом <данные изъяты> и был направлен для прохождения службы в <данные изъяты>, расположенную в <данные изъяты> Республики <данные изъяты>. Приказом министра обороны <данные изъяты> от <данные изъяты> Л.А.П. был уволен в запас в связи с сокращением штата.

Л.А.П. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность его военной службы составляет более <данные изъяты> лет, впервые принят на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении <данные изъяты>.

Постановлением администрации <данные изъяты> от <данные изъяты> Л.А.П. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как имеет общую выслугу военной службы более <данные изъяты> лет, является участником боевых действий в <данные изъяты>.

В связи с выездом на новое место жительства Л.А.П. был снят с данного учета.

Постановлением администрации городского округа Мытищи <данные изъяты> от <данные изъяты> был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации городского округа Мытищи <данные изъяты> от <данные изъяты> Л.А.П. было отказано во включении в список граждан, изъявивших желании об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом N 342-ФЗ от <данные изъяты> "О внесении изменений в Федеральный законе "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

В силу ст. 15 Федерального закона N 76-ФЗ от <данные изъяты> "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 2.1 ст. 15 указанного закона обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет <данные изъяты> лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до <данные изъяты> были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после <данные изъяты>, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления:

жилого помещения в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что для предоставления Л.А.П. жилого помещения необходима совокупность нескольких условий: общая продолжительность военной службы более <данные изъяты> лет, независимо от даты увольнения с военной службы и постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до <данные изъяты>.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ст. 2 Федерального закона N 342-ФЗ <данные изъяты> "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан" порядок и условия обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и совместно проживающих с ними членов их семей, предусмотренные п. 2.1 ст. 15 и ст. 15.1 Федерального закона N 76-ФЗ от <данные изъяты> "О статусе военнослужащих", распространяются на следующие обеспечиваемые жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета категории граждан независимо от даты их увольнения со службы, которые до <данные изъяты> в установленном Правительством Российской Федерации порядке были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после <данные изъяты>, и совместно проживающих с ними членов их семей, являющихся таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации: граждане, уволенные с военной службы, имеющие право на обеспечение живыми помещениями в соответствии с законодательством СССР и подлежащие обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Военная служба, по смыслу статей 32, 37 и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71, 72 и 114, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый Правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от законодателя введения как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением права военнослужащих на жилище, являются как законодательство, определяющее правовой статус военнослужащих, в тoм числе в сфере их жилищного обеспечения, так и нормы жилищного законодательства Российской Федерации. При этом действие соответствующих норм распространяется не только на весь срок военной службы, но и на период, следующий за увольнением с нее.

Действовавшим ранее Законом Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> "О статусе военнослужащих" для всех категорий военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, было установлено правило, в соответствии с которым им на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставлялись служебные жилые помещения или общежития, а при продолжении военной службы свыше этих сроков им предоставлялись жилые помещения на общих основаниях (абзац третий пункта 1 статьи 15), т.е. по нормам и в порядке, которые предусмотрены жилищным законодательством, за счет государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов, переданных в пользование Министерству обороны Российской Федерации и другим министерствам и ведомствам Российской Федерации, в войсках которых указанные лица проходят военную службу. При этом согласно пункту 10 статьи 15 названного Закона военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составила <данные изъяты> лет и более, а также граждане, уволенные с военной службы с указанной продолжительностью военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имели право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения, независимо от их размеров, в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищных фондов (кроме закрытых военных городков).

Судом первой инстанции также установлено, что Л.А.П. изменения законодательства до военнослужащих его части командованием доведены не были, и ему и его сослуживцам не было известно об установлении какого-то переходного периода. Более того, уволиться раньше указанного срока ему не позволяли, в связи с чем, как гражданин, принесший военную присягу, он до конца выполнял свой долг перед <данные изъяты>.

В соответствии с положениями общевоинского Устава, утвержденного Указом Президента РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации") повседневная жизнь и деятельность военнослужащих в воинской части осуществляются в соответствии с требованиями внутренней службы.

Оценивая представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что Л.А.П. был лишен возможности прекратить службу раньше <данные изъяты>, поскольку в соответствии с воинским Уставом независимо от его желания, он беспрекословно выполнял приказы командования, с данными выводами соглашается судебная коллегия.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы ответчика, что Л.А.П. не имеет права на обеспечение жилым помещением в рамках закона о статусе военнослужащих, так как был уволен из вооруженных сил государства - участника <данные изъяты> (<данные изъяты>) после окончания переходного периода - <данные изъяты>, а <данные изъяты> соглашений об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах-участниках <данные изъяты>, не заключалось, отклоняются судебной коллегией, поскольку нормы права, лишающие Л.А.П. права на получение жилого помещения в соответствии с нормативными правовыми актами о статусе военнослужащих противоречат ныне действующему законодательства и конституционному принципу равноправия всех перед законом.

Российская Федерация гарантирует военнослужащим равные права, в связи с чем, право Л.А.П. на получение жилого помещения в соответствии с положениями Федерального закона "О статусе военнослужащего" не может быть поставлено в зависимость от бездействия государств - участников <данные изъяты>, выразившегося в не подписании соглашений об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных из вооруженных сил и членов их семей.

Доводы апелляционной жалобы ответчика основаны на неверном толковании приведенных норм права.

Иные доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, основаны на неверном применении и толковании норм материального и процессуального права, направлены на переоценку представленных по делу доказательств, в связи с чем не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Нарушений требований норм гражданского процессуального законодательства РФ, а также норм материального права, влекущих безусловную отмену, судебного постановления, судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении данного дела не допущено.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что оспариваемое решение принято в соответствии с нормами материального и процессуального права, основания для его отмены по изложенным в апелляционной жалобе и дополнениям к ней доводам отсутствуют.

руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Мытищинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> - оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Администрации городского округа <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка