Дата принятия: 01 февраля 2022г.
Номер документа: 33-5210/2021, 33-18/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2022 года Дело N 33-18/2022
от 01 февраля 2022 года по делу N 33-18/2022 (N 33-5210/2021)
Судья Солоницын Н.А. Дело N 2-466/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Черниковой О.Ф.,
и судей Мартыновой Т.А., Ординой Н.Н.,
при секретаре Бакулевой О.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Кирове дело по апелляционной жалобе представителя ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Кировской области Котельниковой О.Н. на решение Яранского районного суда Кировской области от 13 сентября 2021 года, которым постановлено:
Исковые требования Куклин В.К. удовлетворить.
Признать за Куклин В.К., <дата> года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <дата>.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Куклин В.К. периоды работы:
- с <дата> по <дата> - служба в Вооруженных силах Советской Армии по призыву;
- с <дата> по <дата> - период работы в должности слесаря - ремонтника на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени А.П. Завенягина, из расчета один год за 1 год 6 месяцев;
- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - период работы в Тужинском ремонтно-техническом предприятии в должности электросварщика;
- с <дата> по <дата> - в Тужинском районном производственном объединении "Агропромхимия" в должности электросварщика;
- с <дата> по <дата> - в Тужинской УМП ЖКХ в должности газоэлектросварщика.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) назначить Куклин В.К. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с <дата>.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) в пользу Куклин В.К. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Куклин В.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) об установлении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что решением начальника Управления Пенсионного фонда от <дата> N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу не менее 12 лет 6 месяцев работавшему на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему возраст 55 лет, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. Указывая, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от <дата> имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, со дня обращения за ее назначением, просил признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <дата>; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Яранском районе (межрайонное) включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период службы в Вооруженных силах Советской Армии по призыву с <дата> по <дата>; период работы в должности слесаря-ремонтника на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени А.П. Завенягина, из расчета один год за 1 год 6 месяцев с <дата> по <дата>; период работы в Тужинском ремонтно-техническом предприятии в должности электрогазосварщика с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>; период работы в Тужинском районном производственном объединении "Агропромхимия" в должности электросварщика с <дата> по <дата>; период работы в Тужинской УМП ЖКХ в должности газоэлектросварщика с <дата> по <дата>, обязать ГУ-УПФ РФ в Яранском районе (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с <дата>.
Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Кировской области Котельникова О.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что период службы в Вооруженных силах Советской Армии по призыву не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ. В силу действовавшего ранее правового регулирования подсчет страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ мог производиться по двум вариантам: с применением положений Закона РФ от <дата> N, согласно которым военная служба по призыву подлежала зачету в страховой стаж в двойном размере, однако не полежала зачету в специальный стаж, либо с применением Закона СССР от <дата> "О государственных пенсиях" и п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от <дата> N, согласно которым военная служба по призыву была приравнена к специальному трудовому стажу, но подлежала зачету в календарном исчислении. Данный документ применялся в части, не противоречащей законодательству РФ с учетом Постановления Правительства РФ от <дата> N, и утратил силу <дата> в связи с изданием Постановления Правительства РФ от <дата> N. Выражает несогласие с включением судом в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности слесаря - ремонтника на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени А.П. Завенягина из расчета один год за 1 год 6 месяцев, поскольку законодательством не предусмотрено льготное исчисление периодов работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на работах с вредными и (или) тяжелыми условиями труда, льготное исчисление применяется только к подсчету общего трудового стажа до <дата>. Полагает, что периоды работы после <дата> не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств фактической занятости истца в течение полного рабочего дня на работах по резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В возражениях на жалобу Куклин В.К. указывает на законность постановленного судом решения и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ в г.Кирове Овчинникова И.В. поддержала доводы жалобы.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее.
Из материалов дела следует и судом установлено, что <дата> Куклин В.К., <дата> г.р., обратился в ГУ - УПФ РФ в Яранском районе (межрайонное) Кировской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости.
Решением ГУ УПФ РФ в Яранском районе (межрайонное) Кировской области N от <дата> истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отказано в связи с недостаточностью специального стажа, в который ответчиком не включены периоды:
с <дата> по <дата> - служба в Вооруженных силах Советской Армии по призыву, поскольку отсутствует факт льготной работы по Списку N 2, которая предшествовала и (или) следовала за службой в армии, в соответствии с п/п. "к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590;
с <дата> по <дата> - работы в должности слесаря - ремонтника на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени А.П. Завенягина, поскольку не имеется сведений, подтверждающих занятость на вредном производстве;
с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> - работы в Тужинском ремонтно-техническом предприятии в должности электросварщика, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173;
с <дата> по <дата> - работы в Тужинском ремонтно-техническом предприятии в должности электросварщика,
с <дата> по <дата> (в том числе отпуска без сохранения заработной платы: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>) - работы в Тужинском районном производственном объединении "Агропромхимия" в должности электросварщика,
с <дата> по <дата> - работы в Тужинском УМП ЖКХ в должности газоэлектросварщика, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и не имеется сведений, подтверждающих занятость на резке и ручной сварке полный рабочий день.
Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, Куклин В.К. обратился в суд.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, возложив на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж истца и назначить ему пенсию с <дата>.
Соглашаясь с выводами суда о включении в специальный стаж Куклин В.К. периодов работы в должности электросварщика в Тужинском ремонтно-техническом предприятии с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, судебная коллегия считает ошибочными выводы о включении в специальный стаж истца иных периодов, а также о признании за ним права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <дата> и обязании ответчика назначить пенсию.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 (60 лет для мужчин), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В силу ч.2 этой же статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Частью 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).
Указанным постановлением в п/п. "б" п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (абз.2); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз.3).
Согласно п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды службы в Вооруженных Силах СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Вместе с тем п/п. "а" п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определено, что по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "б" настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
Таким образом, применение указанных пунктов Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от 03.08.1972 N 590, предусмотрено только при исчислении периодов работы по Списку N 2, утвержденному постановлением СМ СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее - Список N 2 от 22.08.1956).
В Списке N 2 от 22.08.1956 должность "слесарь-ремонтник" не предусмотрена.
Такая должность приведена в Списке N 2, утвержденном постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список от 26.01.1991), в нескольких разделах.
Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка от 26.01.1991 предусмотрены должности "электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (позиция 23200000-19905), "электросварщик ручной сварки" (позиция 23200000-19906).
Согласно п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.
В п.16 этого же разъяснения определено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).
Следовательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Куклин В.К., до <дата> могут быть включены только периоды его фактической работы в должности слесаря-ремонтника на производстве, предусмотренном Списком от <дата>.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку требование о включении спорных периодов заявлено истцом, именно на него возлагается процессуальная обязанность доказать занятость в эти периоды по должности, предусмотренной Списками, в течение полного рабочего дня.
Таких доказательств стороной истца в материалы дела, в том числе в суд апелляционной инстанции, не представлено.
Согласно записям трудовой книжки Куклин В.К. он на основании приказа N от <дата> был принят на работу слесарем-ремонтником 3 разряда в РМСУ "Норильскгазоочистка" на участок N во вредных условиях никелевого завода, <дата> переведен слесарем-ремонтником 3 разряда РМСУ "Норильскгазоочистка" на участок N (отделение элементарной серы плавильного цеха Надеждинского металлургического завода), уволен <дата> по соглашению сторон.
Документов, свидетельствующих о характере работы Куклин В.К. на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени А.П. Завенягина, истцом не представлено и судом ни первой, ни апелляционной инстанции не добыто.
Доказательств, с достоверностью подтверждающих характер работы истца электросварщиком ручной сварки в режиме полного рабочего дня в период с <дата> по <дата>, когда истец работал в должности электросварщика в Тужинском ремонтно-техническом предприятии, в Тужинском районном производственном объединении "Агропромхимия", а также в должности газоэлектросварщика в Тужинском УМП ЖКХ, материалы дела не содержат.
Льготное исчисление специального стажа законом не предусмотрено.
При таких обстоятельствах оснований для включения Куклин В.К. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его службы в Вооруженных Силах СССР с <дата> по <дата>, а также работы с <дата> по <дата> в должности слесаря - ремонтника на Норильском ордена Ленина горнометаллургическом комбинате имени А.П. Завенягина, с <дата> по <дата> в должности электросварщика в Тужинском ремонтно-техническом предприятии, с <дата> по <дата> в должности электросварщика в Тужинском районном производственном объединении "Агропромхимия", с 01.08.1995 года по 21.12.1995 в должности газоэлектросварщика в Тужинском УМП ЖКХ, не имеется.
Поскольку суммарная продолжительность специального стажа истца на момент его обращения в пенсионный орган с учетом зачтенных судом периодов составила менее 12 лет 6 месяцев, основания для назначения Куклин В.К. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" отсутствуют.
В связи с изложенным решение суда в указанной части подлежит отмене, с отказом в удовлетворении требований Куклин В.К. в этой части.
В остальной части оснований к отмене постановленного судом решения судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Яранского районного суда Кировской области от <дата> отменить в части признания за Куклин В.К. права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <дата>, а также в части возложения на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Яранском районе Кировской области (межрайонное) обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости Куклин В.К. периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>. В удовлетворении требований Куклин В.К. в этой части отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.02.2022
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
