Дата принятия: 16 июня 2020г.
Номер документа: 33-5210/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2020 года Дело N 33-5210/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Филиппова А.Е.
судей Сидоренко О.В., Ковалева А.М.
при секретаре Макаренко З.Ю.
с участием прокурора Потоцкой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-60/2020 по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" об обязании обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами, по апелляционной жалобе АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" на решение Аксайского районного суда Ростовской области от 15 января 2020 г. Заслушав доклад судьи Сидоренко О.В., судебная коллегия
установила:
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с настоящим иском к АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой", в обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере недропользования в части выполнения ответчиком лицензионных требований пользования недрами при добыче полезных ископаемых - подземных вод. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение пункта 3.3 условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой составной частью лицензий РСТ 02592 ВЭ, РСТ 02593 ВЭ, РСТ 02615 ВЭ, РСТ 02617 ВЭ, РСТ 02622ВЭ, ответчик в срок до 01.02.2016г не обеспечил проведение разведки подземных вод и представление геологического отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке, не обеспечило подготовку, согласование и утверждение проектов водозабора в срок до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. На основании изложенного истец просил суд обязать ответчика в течение 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами РСТ 02592 ВЭ, РСТ 02593 ВЭ, РСТ 02615 ВЭ, РСТ 02617 ВЭ, РСТ 02622 ВЭ, РСТ 02771 ВЭ, РСТ 02773 ВЭ, РСТ 02774 ВЭ: разработать разведку подземных вод и представить геологические отчеты с подсчетом запасов на государственную экспертизу; разработать, согласовать и утвердить проекты водозабора.
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА заявленные исковые требования удовлетворены. Дополнительным решением Аксайского районного суда Ростовской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" в доход местного бюджета взыскана госпошлина в размере 3 000 руб.
АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.
В обоснование доводов жалобы апеллянт ссылается на то, что предоставленный 6-месячный срок для исполнения решения суда является недостаточным для прохождения предусмотренной законом процедуры, необходимой для исполнения судебного акта.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление.
Рассмотрев материалы дела, проверив законность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ст.327.1 ГПК РФ, выслушав представителя прокуратуры, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Принимая решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 2.3.2, 11, 22, 24 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" и исходил из того, что АО "Аксайская ПМК РСВС" нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания и права Российской Федерации, как собственника недр.
Как следует из материалов дела, АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" имеет лицензии на пользования недрами: РСТ 02592 ВЭ с целевым назначением и видами работ "Добыча подземных вод на Щепкинском 1 участке для водоснабжения населения сроком действия до 27.12.2031 (далее -РСТ 02592 ВЭ); РСТ 02593 ВЭ с целевым назначением и видами работ "Добыча подземных вод на Водопадненском 1 участке для водоснабжения населении сроком действия до 27.12.2031 (далее - РСТ 02593 ВЭ); РСТ 02615 ВЭ с целевым назначением и видами работ "Добыча подземных вод на Красноколосовском 1 участке для водоснабжения населения сроком действия до 12.01.2032 (далее - РСТ 02615 ВЭ); РСТ 02617 ВЭ с целевым назначением и видами работ "Добыча подземных вод на Грушевском 1 участке для водоснабжения населения сроком действия до 12.01.2032 (далее - РСТ 02617 ВЭ); РСТ 02622 ВЭ с целевым назначением и видами работ "Добыча подземных вод на Рассветовском 1 участке для водоснабжения населения сроком действия до 12.01.2032 (далее - РСТ 02622 ВЭ); РСТ 02771 ВЭ с целевым назначением и видами работ "Добыча подземных вод на Красненском 1 участке водоснабжения населения сроком действия до 26.08.2032 (далее -РСТ 02771 ВЭ); РСТ 02773 ВЭ с целевым назначением и видами работ "Добыча подземных вод на Дивненском 1 участке для водоснабжения населения сроком действия до 26.08.2032 (далее - РСТ 02773 ВЭ); РСТ 02774 ВЭ с целевым назначением и видами работ "Добыча подземных вод на Ленинском 2 участке водоснабжения населения сроком действия до 26.08.2032 (далее-РСТ 02774 ВЭ). Данные лицензии предоставлены Департаментом по недропользованию ЮФО.
Лицензии РСТ 0252 ВЭ и РСТ 0253 ВЭ выданы 28.12.2011г. Лицензии РСТ 02615 ВЭ, РСТ 02617 ВЭ и РСТ 0262 ВЭ выданы 13.01.2012г. Пунктами 3.3, 3.4 Условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью лицензий, АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обязано обеспечить в срок до 01.02.2016г. проведение разведки подземных вод и предоставить геологический отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке. В течение 1 года с даты утверждения запасов подземных вод, но не позднее 01.10.2017г. АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обязано обеспечить подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проекта водозабора.
Лицензии РСТ 02771 ВЭ, РСТ 02773 ВЭ и РСТ 02774 ВЭ выданы 27.08.2012г. Согласно п.п. 3.3; 3.4 условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой частью указанных лицензий, АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обязано обеспечить в срок до 01.10.2016г проведение разведки подземных вод и представить геологический отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке. В течение 1 года с даты утверждения запасов подземных вод, но не позднее 01.10.2017г АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обязано обеспечить подготовку, согласование и утверждение в установленном порядке проект водозабора.
В ходе проведения прокурорской проверки установлено, что в нарушение п. 3.3, 3.4 условий пользования недрами, АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" не обеспечило проведение разведки подземных вод и представление геологического отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке; не обеспечило подготовку, согласование и утверждение проектов водозабора. Факт несоблюдения указанных условий лицензии ответчиком в процессе судебного разбирательства не оспаривался. При этом при получении лицензии ООО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" было ознакомлено с Условиями пользования недрами, которые являются неотъемлемой составной частью лицензий. С указанными условиями ответчик согласился и осуществлял хозяйственную деятельность на основании выданной лицензии. При этом несоблюдение ответчиком лицензионных требований влечет возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.
Доводам ответчика о невозможности исполнения лицензионных требований в течение 6 месяцев судом дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции оснований не имеется. С момента получения лицензий (декабрь 2011г., январь и август 2012г.) у ООО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" имелось достаточно времени для исполнения требований п.п. 3.3, 3.4 условий. Однако условия лицензирования ответчиком не выполнены, в связи с чем суд правомерно отклонил возражения ответчика о необходимости увеличения данного срока.
Судебная коллегия также учитывает, что с указанных выше дат получения лицензий и до обращения прокурора в суд с иском прошло более 2-х лет, в течение которых ответчиком не предприняты меры для исполнения названных требований. С учетом изложенного, в действиях ответчика, длительное время не исполнявшего требования Условий пользования недрами, судебная коллегия усматривает признаки ненадлежащего исполнения своих обязательств.
Каких-либо новых доводов, которые не были бы предметом рассмотрения суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено. Решение суда требованиям материального и процессуального закона не противоречит, постановлено с учетом всех доводов сторон и представленных ими доказательств, которые судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, что нашло отражение в принятом решении, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Аксайского районного суда Ростовской области от 15 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение составлено 19.06.2020
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
