Дата принятия: 30 сентября 2019г.
Номер документа: 33-5209/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 сентября 2019 года Дело N 33-5209/2019
Апелляционное определение
г. Тюмень
30 сентября 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи
Лаврентьева А.А.,
судей:
Пуминовой Т.Н., Ситниковой Л.П.,
при секретаре
Копановой М.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 30 мая 2019 года, которым постановлено:
"Признать право пользования Дуденко Т.В. на квартиру <.......>, площадью 44,4 кв.м..
Обязать Администрацию г. Тюмени заключить с Дуденко Т.В. договор социального найма на квартиру <.......>.
Сохранить квартиру <.......>, площадью 44, 4 кв.метров, в перепланированном, переустроенном состоянии.
Во встречном иске ДИО Администрации г. Тюмени к Дуденко Т.В. о понуждении совершения действий- отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., объяснения истицы Дуденко Т.В. и ее представителя Камышиной В.В., возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Красновой Е.А., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Дуденко Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Тюмени о признании за Дуденко Т.В., Дуденко Д.А., Дуденко К.И. права пользования жилым помещением - квартирой <.......>, площадью 44,4 кв.м, о понуждении заключить договор социального найма на квартиру и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Требования мотивированы тем, что в 1986 году на основании решения заседания профсоюзного комитета <.......> была выделена квартира <.......> сотруднику предприятия Д. Дом находился в ведомстве предприятия и являлся рабочим общежитием. 23.12.1986 года по указанному адресу была зарегистрирована Дуденко Т.В. 18.09.1987 года был зарегистрирован муж Дуденко Т.В. - Д. В 1992 году родилась дочь, а также с ними проживал сын истца от первого брака Е. Впоследствии на весь состав семьи дополнительно выделили еще одну квартиру N <.......>. Они объединили две квартиры, которые стали значиться одной квартирой N <.......>. В 1995 году <.......> передал дом <.......> в муниципальную собственность, сотрудникам предприятия выдали ордера. Д. в 1995 был выдан ордер N 810 от 06.04.1995 года с указанием всех членов семьи. Впоследствии ордер был утерян. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают истец, ее дочь Дуденко Д.А. и внучка Дуденко К., <.......> года рождения. Д. умер <.......> года. Е. пропал без вести 10 лет назад. За все годы проживания (32 года) требований об освобождении данного жилого помещения не предъявлялось. На основании экспертного строительно-технического заключения от 4.10.2018 года установлено, что квартира N <.......>, общей площадью 44,4 кв.м, в том числе жилой 30,4 кв.м, объединена с квартирой <.......> и значится как квартира N <.......> В результате выполненных мероприятий перепланировки и переустройства квартиры N <.......>, какого-либо влияния на общее состояние конструкций и инженерных систем здания не оказали. Изменение планировки, способствовало улучшению условий функционального назначения квартиры. Изменения объекта капитального строительства и его частей в части демонтажа перегородок не ухудшают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц, квартира может использоваться в соответствии с ее назначением.
Ответчик Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени обратился в суд с встречным иском к Дуденко Т.В. о возложении обязанности обеспечить изготовление технического плана жилого помещения по адресу: <.......>, общей площадью 44,4 кв.м, подготовленного в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 30 дней с момента вступления в законную силу судебного акта, и считать обязательство ответчика исполненными с момента внесения изменений в государственный кадастровый учет в отношении указанного жилого помещения.
Встречные исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения Администрации города Тюмени от 02.02.1996 года N 303 спорное жилое помещение включено в реестр муниципального имущества города Тюмени. Согласно справке о технико-экономических показателях Тюменского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 20.07.2015 года N 6360, по данным технической инвентаризации от 20.01.1999 года установлено, что квартиры N <.......> объединены в одну квартиру путем присоединения части площади коридора общего пользования. Квартире присвоен N <.......>. Объект недвижимости, расположенный по адресу: г. <.......>, исключен из реестра муниципального имущества города Тюмени 12.05.2018. В соответствии с выпиской из ЕГРН право собственности муниципального образования городской округ город Тюмень на жилое помещение, расположенное по адресу: <.......>, площадью 45 кв.м, зарегистрировано 28.03.2018. Спорное жилое помещение перепланировано и переустроено. Документов, подтверждающих согласие Администрации города Тюмени на перепланировку и переустройство спорного жилого помещения, не представлено. В результате незаконных действий Дуденко Т.В. нарушены права и законные интересы муниципального образования городской округ город Тюмень, как собственника жилого помещения, а именно: по несению расходов по изготовлению технического плана. Несоответствие технического плана может являться основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Истец Дуденко Т.В., ее представитель Камышина В.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, суду пояснили, что технический план изготовлен.
Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Администрации г.Тюмени Галимуллин И.М. в судебном заседании с исковыми требованиями Дуденко Т.В. не согласился, поддержал встречные исковые требования.
Представитель ответчика Управы Ленинского АО Администрации г. Тюмени, третьи лица Дуденко Д.А., Дуденко К.И. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Ответчиком Управой Ленинского АО Администрации г. Тюмени в суд представлен отзыв о возможности сохранения жилого помещения в перепланированном виде.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик Департамент имущественных отношений Администрации города Тюмени. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении встречных исковых требований и принять по делу новое решение об удовлетворении встречных исковых требований, ссылаясь на аналогичные доводы, что и при обращении в суд первой инстанции. Также указывает, что спорное жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии не относится к муниципальному жилищному фонду и не может являться предметом договора социального найма. Факт предоставления истцом технического плана спорного жилого помещения в суд не может являться основанием для отказа в удовлетворении встречных исковых требований, так как подлинник указанного технического плана должен быть предоставлен в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, а также соответствовать установленным требованиям.
На апелляционную жалобу поступили возражения от истца Дуденко Т.В., в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, и возражения относительно доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, квартира <.......>, площадью 45 кв.м, включена в реестр муниципальной собственности на основании распоряжения Главы Администрации г.Тюмени N 303 от 02.02.1996 года.
Как правильно установлено судом, квартира <.......>, в 1995 году была выделена работнику <.......> на основании решения заседания профсоюзного комитета <.......>, что подтверждается справкой <.......> от 23.08.2018 и сведениями о правопреемстве <.......>.
Удовлетворяя исковые требования Дуденко Т.В., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что имеются основания для признания за истцом права пользования спорным жилым помещением и возложении обязанности на Департамент имущественных отношений Администрации г.Тюмени заключить с Дуденко Т.В. договор социального найма на данное жилое помещение, поскольку истец вселен в спорное помещение в качестве члена семьи нанимателя и приобрел право пользование данным помещением.
Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит правильным, поскольку он соответствует требованиям норм материального права, подлежащих применению по настоящему делу, а также материалам гражданского дела.
В случае, когда переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проведены без согласования с органом местного самоуправления, жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч.1 ст.26, ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из содержания технического заключения <.......> от 04 октября 2018 года следует, что после выполненных мероприятий, перепланировка и переустройство квартиры какого-либо влияния на общее состояние конструкций и инженерных систем здания не оказали. Все строительно-монтажные работы по монтажу и демонтажу перегородок выполнены правильно и на конструктивные элементы здания влияния не оказывают. Изменения в расположении инженерных коммуникаций отсутствуют. Водопроводные и канализационные стояки остались на прежнем месте, их диаметр не изменялся, доступ к ним не нарушен. Изменение планировки, способствовало улучшению условий функционального назначения квартиры. Проведенная перепланировка и переустройство отрицательного влияния на прочность, устойчивость и долговечность конструкций здания не оказали, не ухудшают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц.
Экспертным заключением ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области" от 15.11.2018 N 2956/к установлено соответствие квартиры санитарно-эпидемиологическим требованиям СанПиН2.1.2.2645-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".
Поскольку переустройство (перепланировка) жилого помещения не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни или здоровью, суд пришел к обоснованному выводу о том, что имеются правовые основания для сохранения жилого помещения по адресу: г<.......> в перепланированном и переустроенном состоянии.
Доводы апелляционной жалобы, касающиеся возложения обязанности на Дуденко Т.В. по изготовлению технического плана квартиры судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права.
В соответствии с частью 4 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 г. N 1301 утверждено Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (далее - Положение о государственном учете жилищного фонда), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специализированные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производятся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 Положения о государственном учете жилищного фонда определено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (далее - БТИ).
В соответствии с п.п.7 ч.2 ст.14 ФЗ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", одним и документов, необходимых для осуществления кадастрового учета объекта недвижимого имущества является технический план.
В соответствии с Положением об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Тюмени" (утв. решением Тюменской городской Думы от 27.12.2007 N 754), обязанность по проведению кадастрового учета, инвентаризации, оценки и учета муниципального имущества возложена на Администрацию г.Тюмени п.14 ст.6).
При таких обстоятельствах, оснований для возложения на истца обязанности по изготовлению технического плана на квартиру у суда первой инстанции не имелось.
Вопреки доводам жалобы, сам по себе факт самовольной перепланировки жилого помещения, при наличии решения суда о сохранении такого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, не является основанием для освобождения собственника объекта недвижимости от обязанности по изготовлению технического плана и внесению изменений в государственный кадастровый учет в отношении спорного объекта недвижимости.
Кроме того, как следует из материалов дела Дуденко Т.В. изготовлен технический план жилого помещения, находящегося по адресу: <.......> (л.д.208-215).
Таким образом, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК Российской Федерации для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 30 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени - без удовлетворения.
Председательствующий /подпись/
Судьи коллегии: /подписи/
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
