Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-5208/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-5208/2020
судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего В.В.Казачкова,
судей Н.В.Шульц и И.С. Бычковской,
при секретаре А.В.Сергиенко,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи И.С. Бычковской гражданское дело по апелляционной жалобе начальника управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 4 марта 2020 года по иску Батищева Анатолия Степановича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии, перерасчете размера страховой пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Батищев А.С. обратился с иском к УПФР в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в г.Осинники N 509768 от 17.06.2016 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязании в целях перерасчета размера страховой пенсии по п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с увеличением величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 1 января 2015 года включить в специальный стаж периоды военной службы в Советской Армии по призыву с 30.11.1968 по 20.11.1970 (1 год 11. мес. 20 дн.), учебы в ГПТУ N 45 г.Осинники с 01.09.1964 по 20.06.1968 (3 года 9 мес. 19 дн.), и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.07.2016. Кроме того, заявлено о взыскании судебных расходов в размере 4 000 руб.
Исковые требования мотивированы тем, что 15.06.2016 он обратился к ответчику с заявлением об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01.01.2015 с включением в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с 30.11.1968 по 20.11.1970 (1 год 11 мес. 20 дн.), периода учебы в ГПТУ N 45 г.Осинники с 01.09.1964 по 20.06.1.968 (3 года. 9 мес. 1.9 дн.). Решением комиссии УПФР в г.Осинники от 17.06.2016 N 509768/16 (протокол N 277 от 17.06.2016) ему отказано в перерасчете размера страховой пенсии. Ответчик мотивировал отказ тем, что он уже является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с 23.08.1991, назначенной в соответствии со ст.78 Закона РФ от 20.1 1.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ". С 01.10.1998 является получателем трудовой пенсии по старости, по ст.27.1.31 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с 01.03.2003 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона от 17.122001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с 01.01.2015 ст.30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Ответчик указывает, что в соответствии с Федеральным законом от 21.03.2005 N 18-ФЗ сумма возмещения за не страховой период (военная служба по призыву) с 01.02.016 составляет 58,67 руб. Период учебы в общий и специальный стаж не засчитан.
В судебном заседании истец Батищев А.С. и его представитель Данилевич Н.С. исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) Лисовенко А.С. исковые требования не признала
Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 4 марта 2020 года постановлено:
Исковые требования Батищева Анатолия Степановича удовлетворить частично.
Признать решение управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области N 509768/16 от 17.06.2016 об отказе в перерасчете страховой пенсии Батищеву Анатолию Степановичу незаконным.
Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж Батищева Анатолия Степановича по Списку N 1 период учебы в ГПТУ N 45 с 01.09.1964 по 20.06.1968 и период прохождения военной службы в Советской Армии по призыву с 30.11.1968 по 20.11.1970, и произвести перерасчет размера страховой пенсии с 01.07.2016.
Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) в пользу Батищева Анатолия Степановича судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 500 руб., в удовлетворении требований о взыскании, судебных расходов в остальной части отказать.
Взыскать с государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Осинники Кемеровской области (межрайонное) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей (триста рублей).
В апелляционной жалобе начальник управления ПФР Г.В. Бобровская просит решение отменить. Указывает на невозможность применения ранее действовавшего законодательства для расчета страхового стажа по ныне действующему законодательству. Батищев А.С. право на досрочное назначение пенсии реализовал и является получателем пенсии. Конвертация произведена на основании п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ от льготного трудового стажа, как по наиболее выгодному варианту. Период военной службы возмещается как не страховой период. Кроме того, заявлено о завышенном размере взысканных судебных расходов.
На апелляционную жалобу истцом принесены возражения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени апелляционного рассмотрения дела в порядке ст. 113 ГПК РФ, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не заявили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ч. 1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы по следующим основаниям:
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Батищев А.С. является получателем досрочной трудовой пенсии за выслугу лет с 23.08.1991, назначенной в соответствии со ст.78 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ". С 01.10.1998 является получателем трудовой пенсии по старости на основании ст. 27.1.11 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с 01.03.2003 является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27.1.1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (с 01.01.2015 ст.30.1.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
15.06.2016 Батищев А.С. обратился в У ПФР в г.Осннники с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с увеличением индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с включением в специальный стаж периодов военной службы в Советской Армии по призыву, учебы в ГПТУ N 45.
Решением УПФР в г.Осннники N 509768/16 от 17.06.2016 истцу было отказано в перерасчете размера страховой пенсии по пп.1 п.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием правовых оснований.
Согласно протоколу заседания Комиссии Управления ПФР в г.Осинники по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N 277 от 17.06.2017, применить постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 при конвертации прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ не допустимо, так как Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит норму исчисления стажа по старым правилам (законам) для целей перерасчета размеров страховых пенсий.
Конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал проведена по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от льготного трудового стажа, как по наиболее выгодному варианту.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются в том числе служба в Вооруженных силах Российской Федерации, Вооруженных Силах СССР.
В соответствие с п. 9 ст.30 приведенного закона конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего федерального закона (трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.), в том числе лицам, в отношении которых при назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст.28.1 настоящего федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в статье 27.1 настоящего федерального закона может осуществляться по их выбору в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).
Ответчиком не были включены в специальный стаж истца периоды обучения в ГПТУ N 45 с 01.09.1964 по 20.06.1968, а также период прохождения срочной службы с 30.11.1968 по 20.11.1970.
Разрешая спор, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, исходя из пенсионного законодательства, действующего на момент спорных периодов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они мотивированы, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым в их совокупности дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
Согласно п.2,3 ст.30 Федерального закона от 28.12. 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
При этом ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрен порядок определения, перерасчета размеров страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размеров страховых пенсий.
В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 1 января 2015 года не применяется Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Таким образом, нормы Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ, регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий, не противоречащие Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ, подлежат применению и после 01.01.2015.
Пунктом 1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, предусматривалась оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.
В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 г., определенная в п. 1 ст. 27 и ст. 27.1 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ. Данные положения закреплены в п. 10 ст. 30 Закона N 173-ФЗ.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", изданного в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утв. Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в том числе при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах.
Из копии трудовой книжки усматривается, что истец с 01.09.1966 по 20.06.1968 обучался в ГПТУ N 45 г.Осинники, 28.06.1968 принят электрослесарем подземным на Шахту "Капиталытая-2", 27.11.1968 призван в Советскую Армию. С. 30.11.1968 по 20.11.1970 служба в Советской Армии, 14.12.1970 принят электрослесарем подземным на Шахту "Капитальная-2".
Согласно военному билету, справке N 235 Военного комиссариатa Кемеровской области от 01.07.2016, Батищев А.С. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с 30.11.1968 по 20.11.1970.
Обучение истца в СПТУ N 45 г.Осинники с 01.09.1964 по 20.06.1968 подтверждается справкой ГОУ СПО "Осинниковский политехнический техникум".
Истец после окончания обучения в ГПТУ N 45 по профессии электрослесарь, был принят на работу электрослесарем подземным на Шахту "Капитальная -2", выполнял в указанном качестве работу. Следовательно, период обучения в ГПТУ N 45 г. Осинники с учетом заявленных исковых требований с 01.09.1964 по 20.06.1968 подлежит включению в льготный стаж истца, и заявленные исковые требования в данной части, также подлежат удовлетворению. Периоды работы истца в указанных должностях, следующие за периодом обучения, включены ответчиком в специальный стаж, что усматривается из данных о стаже.
Суд первой инстанции обоснованно посчитал, что спорные периоды военной службы по призыву и учебы в СПТУ надлежит включить истцу в стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку в соответствии с подпунктами "к" и "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР и обучение в училищах, и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации, и в случае пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "к", по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, указанной в подпункте "з" - приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на льготную пенсию, не должна превышать имеющегося стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
Судом первой инстанции установлено, что расчет индивидуального пенсионного коэффициента с включением спорных пеиодов приведет к увеличению размера пенсии.
Приведенные ГУ УПФ РФ в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) в апелляционной жалобе доводы о том, что имеющегося льготного стажа для назначения доплаты к пенсии недостаточно и периоды военной службы по призыву и учебы не относятся к льготной работе основаны на субъективном толковании действующего законодательства, а потому не могут быть приняты во внимание.
Иные доводы жалобы, включая доводы о необоснованности включения периодов, ранее включенных пенсионным органом в специальный стаж, полностью повторяют правовую позицию стороны ответчика, изложенную в ходе разбирательства в суде первой инстанции, дополнительной аргументации не содержат, сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.
Доводы апелляционной жалобы о том, что судебные расходы необоснованно завышены, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд первой инстанции при надлежащем исследовании и верной оценке имеющихся в деле доказательств, принимая во внимание принцип разумности, степень сложности дела, объем оказанной представителем юридической помощи, пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя в размере 3 500 руб.
Выводы суда подробно мотивированы в решении и соответствуют требованиям ст. ст. 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса РФ. Доказательств чрезмерности, взысканных судом в пользу истца судебных расходов ответчиком не представлено.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, находит их обоснованными и соответствующими нормам материального и процессуального права.
Рассмотрев апелляционную жалобу в пределах содержащихся в ней доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ, которые являются безусловными основаниями к отмене решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 4 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Осинники Кемеровской области (межрайонное) Бобровской Г.В. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.В. Казачков
Судьи: Н.В. Шульц
И.С. Бычковская
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
