Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-5205/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Скубиевой И.В.,

судей Шишпор Н.Н., Горбачук Л.В.,

при секретаре Попугаевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-223/2021 по иску Вертянкина Валерия Васильевича к администрации г.Иркутска, комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.Иркутска, обществу с ограниченной ответственностью "Байкал-Авто Трак-Сервис" о признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка, возложении обязанности установить публичный сервитут

по апелляционной жалобе Вертянкина Валерия Васильевича

на решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 17 февраля 2021 года

установила:

в обоснование заявленных требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, с разрешенным видом использования: размещение производственных здании. Смежно расположены земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят; Номер изъят Номер изъят (после изменения кадастровый Номер изъят); Номер изъят.

В настоящее время на кадастровый учет поставлен в новых границах участок с кадастровым номером Номер изъят, разрешенное использование: для иных видов использования, характерных для населенных пунктов.

Истец полагал, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят перераспределен в нарушении норм действующего законодательства, что привело к невозможности использования принадлежащего ему земельного участка в соответствии с целевым назначением, а также к невозможности использования, расположенных на нем объектов недвижимости.

Просил суд признать недействительным (ничтожным) соглашение о перераспределении земельного участка, заключенное между администрацией г.Иркутска и ООО "Байкал-АвтоТрак-Сервис" в отношении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят в части. Обязать администрацию г.Иркутска установить публичный сервитут для проезда к земельному участку с кадастровым номером Номер изъят в соответствии со схемой:
Условный номер земельного участка: ЗУ1 Площадь земельного участка 1365 кв.м,Обозначения характерных точек границ Координаты, м X Y Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят Номер изъят
Решением Ленинского районного суда г.Иркутска от 17 февраля 2021 года в удовлетворении исковых требовании отказано.

В апелляционной жалобе Вертянкин В.В. просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что в соответствии со ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другим и федеральными законами.

Заявитель указывает, что альтернативных путей подъезда к принадлежащему ему участку не имеется, доказательств обратного ответчик не представил.

В решении суда сделаны ссылки на КАС РФ, который не может быть применим в данном случае, поскольку истцом оспариваются не действия органа местного самоуправления, а соглашение о перераспределении земельного участка как сделка, совершенная в нарушении норм действующего законодательства.

Полагает, что судом нарушен принцип состязательности сторон. При вынесении решения судом не установлены все обстоятельства, имеющие значения для дела, сторонам не указано на необходимость предоставления тех или иных доказательств в обосновании своих требований или возражений.

На апелляционную жалобу представителем ООО "Байкал-АвтоТрак-Сервис" Дружининой Н.А. поданы письменные возражения, в которых последняя просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав доклад судьи Иркутской областного суда Шишпор Н.Н., объяснения истца Вертянкина В.В., представителя ООО "Байкал-АвтоТрак-Сервис" Дружинину Н.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Вертянкин В.В. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес изъят>, кадастровый Номер изъят, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты производственного назначения. Право собственности зарегистрировано 22.01.2016.

Смежно с указанным участком расположен земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, собственником которого является ООО "Байкал-АвтоТрак-Сервис".

Как следует из соглашения о перераспределении земельных участков Номер изъят от 19.03.2019, указанный земельный участок образован в результате перераспределения земельного участка с кадастровым номером Номер изъят и земель, находящихся в государственной собственности.

Перераспределение осуществлено на основании проекта межевания территории, планировочного элемента Номер изъят утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 16.06.2014 Номер изъят.

На момент заключения соглашения образован земельный участок из земель населенных пунктов площадью 22987 кв.м., кадастровый Номер изъят, включающий территорию площадью 7904 кв.м. с видом разрешенного использования "производственная деятельность", расположенный по адресу: <адрес изъят>, с ограничением прав в виде сервитута (запись о государственной регистрации права от 15 января 2019 года Номер изъят), на который возникает право собственности у ООО "Байкал-АвтоТрак-Сервис".

Право собственности ООО "Байкал-АвтоТрак-Сервис" на вновь образованный земельный участок зарегистрировано 14.05.2019.

Разрешая требования и отказывая в их удовлетворении, суд исходил из того, что спорная часть земельного участка ранее не использовалась для организации проезда к земельному участку истца, что спорная часть земельного участка, не включена в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Иркутска, утвержденный постановлением администрации г.Иркутска от 23.01.2013 Номер изъят, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят сформирован и предоставлен ответчику в соответствии с требованиями действующего законодательства, что положениями ст. 23 Земельного кодекса РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для установления публичного сервитута, тогда как указанные истцом основания в этот перечень не входят.

Судебная коллегия с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца соглашается.

В соответствии со ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Понятие ничтожной сделки содержит ст.168 Гражданского кодекса, в соответствии с которой за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки ( п. 1).

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки ( п.2).

Таким образом, для признания сделки ничтожной следует установить несоответствие её требованиям закона, а также нарушение прав третьих лиц, заинтересованных в признании ее недействительной.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу положений ст. 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса ( п.1).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Согласно п.3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности определены статьей 39.28 Земельного кодекса РФ.

Так, согласно п.п. 2 п. 1 указанной нормы, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно п.п. 11 п.9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований: имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Требования к образуемым и измененным земельным участкам определены статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, согласно которой предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами ( п.1).

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами ( п.2).

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов ( п.3).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости ( п.4).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием ( п.5).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами ( п.6).

Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов (п.7).