Дата принятия: 02 июня 2020г.
Номер документа: 33-5204/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 июня 2020 года Дело N 33-5204/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Филиппова А.Е.
судей Мельник Н.И., Ковалева А.М.
при секретаре Шипулиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3034/2019 по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к ООО "Комбинат строительных материалов-14" об обязании обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами по апелляционной жалобе ООО "Комбинат строительных материлов-14" на решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 декабря 2019 года. Заслушав доклад судьи Филиппова А.Е. судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ к ООО "Комбинат строительных материалов-14" об обязании обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами, в обоснование указав следующее.
Природоохранной прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства ответчиком в сфере недропользования, в части выполнения условий (лицензионных требований) пользования недрами при добыче полезных ископаемых - подземных вод, согласно которой, ООО "КСМ-14" в установленный до 01.06.2016 срок не обеспечило проведение разведки подземных вод и представление геологического отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке, в срок до 01.07.2017 - не обеспечило подготовку, согласование и утверждение проекта водозабора.
Генеральному директору по результатам проверки 10.10.2018 ООО "КСМ-14" было вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Истец просил суд обязать ООО "КСМ-14" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами РСТ 02704 ВЭ, а именно, произвести разведку подземных вод и представить геологический отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу.
Решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 декабря 2019 года исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворены.
Суд обязал ООО "Комбинат строительных материалов-14" в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить выполнение условий лицензии на право пользования недрами РСТ 02704 ВЭ, а именно, провести разведку подземных вод и представить геологический отчет с подсчетом запасов на государственную экспертизу.
В апелляционной жалобе ООО "КСМ-14" просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований.
Апеллянт обращает внимание судебной коллегии на то обстоятельство, что о наличии спора в суде ответчик узнал только из информации, размещенной на интернет-сайте, при этом копия искового заявления стороне судом не направлялась.
Представитель ООО "КСМ-14" в апелляционной жалобе указывает на также то, что о судебных заседаниях, состоявшихся 21.10.2019, 16.12.2019, 26.12.2019, им не было известно, судебные повестки ответчик не получал.
Апеллянт настаивает на том, что уведомление о судебном заседании, назначенном на 26.12.2019 они не получали, адрес, указанный на уведомлении, является не полным.
В жалобе указывается и на то, что дело было незаконно рассмотрено в прядке ст. 233 ГПК РФ, а истцом нарушен срок исковой давности, исчисляющийся с 01.06.2016 года за судебную защиту своих прав.
Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора Чернову Е.В., судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции, департаментом по недропользованию по Южному Федеральному округу ответчику была предоставлена лицензия на право пользования недрами РСТ 02704 ВЭ, с целевым назначением и видами работ "добыча подземных вод на Западнодонском 4 участке для технологического обеспечения водой объекта промышленности" в г.Ростове-на-Дону Ростовской области сроком действия до 24.05.2032. На участке недр расположен действующий водозабор: одиночная скважина N 1.
Также было установлено, что ООО "КСМ-14" был нарушен п.3.3 условий пользования недрами, являющихся неотъемлемой составной частью вышеуказанной лицензии. В срок до 01.06.2016 не обеспечено проведение разведки подземных вод и представление геологического отчета с подсчетом запасов на государственную экспертизу в установленном порядке.
Также ответчиком был нарушен п.3.4 условий, и в установленный до 01.07.2017 срок ООО "КСМ-14" не обеспечена подготовка, согласование и утверждение проекта водозабора.
Согласно ст.4 Федерального закона от 28.10.2010 N 390-ФЗ "О безопасности", государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социально-экономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.
Как следует из п. 6 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной указом Президента РФ 31.12.2015 N 683, национальная безопасность включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и законодательством РФ, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, и содержит существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Как верно указал суд первой инстанции, ответчик нарушает права неопределенного круга лиц, число которых не представляется возможным определить ввиду постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантированно ст.42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 N 7 -ФЗ "Об охране окружающей среды".
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, согласно которым ООО "КСМ-14" нарушены права РФ как собственника недр.
Довод апелляционной жалобы о том, что ответчику не была направлена копия искового заявления, не является безусловным основанием для отмены решения суда, учитывая нормы ч. 6 ст. 330 ГПК РФ, согласно которым правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Как следует из ч. 2.1. с. 113 ГПК РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Поскольку суд направлял повестку и она была принята представителем ответчика, что не им не оспорено (л.д. 64), ход рассмотрения дела, ответчик должен бы отслеживать по интернету через сайт суда. С учетом этого, довод о не извещении ответчика, судебной коллегией не может быть принят во внимание.
Как следует из решения суда, дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ, соответственно, довод о том, что судом принято заочное решение, материалами дела не подтвержден.
Таким образом, судебная коллегия не усматривает оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ для отмены законного решения суда по указным основаниям.
Как усматривается из материалов дела, ответчик, узнав о наличии гражданского дела в производстве суда, не был лишен возможности ознакомиться с материалами дела в период рассмотрения спора по существу.
Соответственно, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы о ненадлежащем извещении, у судебной коллегии не имеется.
Кроме того, доказательств неполучения уведомления ответчиком не представлено, как и подтверждения того, что Токарева, подпись которой указана в уведомлении, не является сотрудником ООО "КСМ-14".
Довод апелляционной жалобы о пропуске срока исковой давности, также отклоняется судебной коллегией, как несостоятельный, поскольку соответствующее ходатайство ответчиком заявлено не было.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не являются основанием (ст. 330 ГПК РФ) для отмены или изменения решения суда, которое судебная коллегия находит законным и обоснованным, поэтому подлежащим оставлению без изменения.
Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 26 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Комбинат строительных материлов-14" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 июня 2020 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
